獸醫(yī)體制改革的方向和措施

常龍

[摘 要] 自從中國加入WTO之后，舊的獸醫(yī)體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀。隨著新的法規(guī)法律的出現(xiàn)，獸醫(yī)體制改革勢(shì)在必行。近年來世界范圍內(nèi)的由于動(dòng)物引起的感染病越來越頻繁，給世界經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。加強(qiáng)動(dòng)物疫情的防范和控制成為了獸醫(yī)改革中的關(guān)鍵，是社會(huì)公共衛(wèi)生安全的需要。由于當(dāng)前獸醫(yī)體制落后，獸醫(yī)體制改革中存在很多問題和阻力導(dǎo)致我國的獸醫(yī)改革步伐緩慢。當(dāng)前獸醫(yī)體制改革中存在誤區(qū)，未能解決根源的問題。本文通過科學(xué)的調(diào)查和研究，對(duì)獸醫(yī)體制的改革提供了改革的方向和措施提供了看法和意見。希望對(duì)我國的獸醫(yī)改革提供有意義的意見。

[關(guān)鍵詞] 存在問題 改革的方向和措施

[中圖分類號(hào)] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0264-01

一、獸醫(yī)體制改革存在的問題

1.對(duì)于改革的方向不明確

認(rèn)識(shí)偏差大，將獸醫(yī)建設(shè)改革簡單為減少人員規(guī)模，加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)。沒有利用科學(xué)的理論來推動(dòng)獸醫(yī)體制改革。改革方向的偏移使得獸醫(yī)改革在基層工作中都是治標(biāo)不治本。沒有正確認(rèn)識(shí)到獸醫(yī)改革的重要性，只立足于當(dāng)前利益，缺乏對(duì)獸醫(yī)長遠(yuǎn)發(fā)展的思考。

2.獸醫(yī)基層防疫機(jī)制不健全，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈

生產(chǎn)與消費(fèi)脫離，市場(chǎng)化程度低。而國外先進(jìn)的基層防疫機(jī)制管理包括了飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等一系列過程，在我國的基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，在工作中經(jīng)常發(fā)生互相推脫責(zé)任等問題。獸醫(yī)工作效率低、工作積極性差。基層防疫工作無法展開。獸醫(yī)體制改革步伐太慢，當(dāng)?shù)卣矝]有建立健全完善的疫情公示制度，由于沒有健全的體制，部門間的分離導(dǎo)致了疫情的發(fā)現(xiàn)與防治，使得疫情擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。獸醫(yī)體制改革中基層的防疫機(jī)制沒有得到改善，使得改革的步伐也受到阻礙。

3.我國獸醫(yī)體制落后

獸醫(yī)機(jī)構(gòu)常常是服務(wù)于當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)部門，一個(gè)部門承擔(dān)著多個(gè)部門的責(zé)任，這樣造成無法更好的形式好職能。權(quán)責(zé)的分開使得工作效率低下，人員沒有工作積極性，防疫工作態(tài)度馬虎。沒有形成系統(tǒng)的科學(xué)的管理體制。

4.獸醫(yī)行業(yè)法律體系不完善

關(guān)于畜產(chǎn)品的安全、獸醫(yī)從業(yè)資格證等都沒有明確的法規(guī)說明。國家應(yīng)該完善畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量法、獸醫(yī)從業(yè)人員資格、重大疫情防疫等等相關(guān)法規(guī)，建立健全法律法規(guī)。使得基層防疫工作有效進(jìn)行，讓制度更好的落實(shí)，為獸醫(yī)體制改革提供法律基礎(chǔ)。

5.國家對(duì)于獸醫(yī)體制改革重視的程度不高

在體制改革中國家對(duì)于相關(guān)的基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的扶持力度不夠。對(duì)獸醫(yī)人員的編制、薪酬待遇問題都沒有給予合適的解決。獸醫(yī)從業(yè)人員文化程度差異大、專業(yè)技能水平低、工作責(zé)任心不夠。

二、基層獸醫(yī)建設(shè)改革的方向和措施

1.加大基層隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法行政水平

對(duì)獸醫(yī)體制的改革最重要就是通過改革加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，除去基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、人員培訓(xùn)、設(shè)備更新外，應(yīng)該提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，充分發(fā)揮應(yīng)盡的職能。通過改革使得獸醫(yī)工作的效率得到提高，使得各部門間的權(quán)責(zé)分明，逐步形成科學(xué)、透明、系統(tǒng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物防疫的監(jiān)督，整體滿足我國食品安全及動(dòng)物衛(wèi)生安全的需要。政府部門做到真正重視獸醫(yī)防疫工作的重要性，更好的提高執(zhí)法行政的水平，做到為人民群眾提供一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。監(jiān)督獸醫(yī)部門更好的完成工作。

2.形成規(guī)范，統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

由于我國獸醫(yī)體制的落后，獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)常常服從于當(dāng)?shù)卣男竽翗I(yè)管理部門。一個(gè)部門承擔(dān)著多個(gè)部門的責(zé)任，這樣造成無法更好的形式好職能。權(quán)責(zé)的分開使得工作效率低下，人員沒有工作積極性，防疫工作態(tài)度馬虎。未來獸醫(yī)體制的改革方向是建立健全的機(jī)構(gòu)，理順各部門間的職責(zé)。準(zhǔn)確定位工作的重點(diǎn)優(yōu)化獸醫(yī)人員隊(duì)伍形成規(guī)范、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。肩負(fù)起基層動(dòng)物疫病的預(yù)防控制與監(jiān)控職責(zé)。為國家食品安全及動(dòng)物衛(wèi)生做出貢獻(xiàn)。建立健全管理機(jī)制，工作上對(duì)于動(dòng)物防疫做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)。提高工作的積極性，保證工作效率。使得我國獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能夠更好的完成職責(zé)和目標(biāo)。

3.提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

我國獸醫(yī)隊(duì)伍目前來說，高素質(zhì)專業(yè)人員少、專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏、獸醫(yī)人員就業(yè)人數(shù)少，待遇低等等問題。上述問題都是改革的重點(diǎn)方向。一、國家應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，擇優(yōu)錄取獸醫(yī)從業(yè)人員，提高工作地位與薪酬；強(qiáng)專業(yè)技能、知識(shí)的培訓(xùn)，提高獸醫(yī)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。政府可以定期的邀請(qǐng)專家對(duì)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)委派獸醫(yī)從業(yè)人員參加學(xué)術(shù)討論。提高人員的素質(zhì)，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。

4.政府發(fā)揮職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織能力

加大對(duì)于獸醫(yī)工作的重視程度，采用公示制度，及時(shí)的讓市民群眾了解相關(guān)方面的信息。政府部門完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)氐墨F醫(yī)機(jī)構(gòu)購買先進(jìn)的醫(yī)療器械，配套專業(yè)的獸醫(yī)人員。從源頭上解決問題，促進(jìn)獸醫(yī)體制改革工作的進(jìn)行。

5.運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，樹立正確指導(dǎo)思想

本著為人民服務(wù)的宗旨，積極的、符合客觀規(guī)律的、有條不紊的進(jìn)行改革，切忌求快、杜絕面子工程。一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。靈活利用馬列主義加快建設(shè)獸醫(yī)體制改革。

三、小結(jié)

我國獸醫(yī)管理體制、獸醫(yī)從業(yè)人員建設(shè)等方面存在一些問題，隨著改革的推進(jìn)。我國對(duì)于重大動(dòng)物疫病的防控能力得到了加強(qiáng)，人員素質(zhì)得到了提高，政府對(duì)于基層的獸醫(yī)管理也加大了重視的力度。獸醫(yī)體制的改革進(jìn)入了一個(gè)正常發(fā)展的軌道，隨著國家未來政策的支持，獸醫(yī)體制將越來越完善。獸醫(yī)體制的完善無益使得群眾獲得最大的好處，也使得世界為之聞聲色變的動(dòng)物疫病得到有效的控制，對(duì)于食品安全、當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展、政府GDP的增長、人民生活水平的提高都有不可估量的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]謝秋仁. 醴陵市獸醫(yī)體制改革現(xiàn)狀與存在的問題及建議[J]. 中國動(dòng)物檢疫，2012，11：29-31.

[2]張漢榮. 淺談基層畜牧獸醫(yī)體制改革[J]. 農(nóng)家之友（理論版），2008，11：49-50+52.

[3]汪明. 未來需要什么樣的獸醫(yī)——中國獸醫(yī)體制改革之路與獸醫(yī)教育的現(xiàn)在和將來[J]. 北方牧業(yè)，2010，18：7-8.