新型經營主體奏響周口現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展主旋律

石玉清

[摘 要] 近年來，周口市緊緊圍繞促進農民增收的工作目標，以創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范市為載體，加快培育新型農業(yè)經營主體為重點，著力調整農業(yè)生產關系，優(yōu)化農村資源配置，不斷夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，農業(yè)農村經濟連續(xù)多年持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

[關鍵詞] 經營主體 現(xiàn)代 農業(yè)

[中圖分類號] [F32] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0041-02

一、農民合作社蓬勃興起，農業(yè)組織化程度穩(wěn)步提高

1.強化宣傳引導

認真學習宣傳貫徹《農民專業(yè)合作社法》，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等大眾媒體，先后制作電視講座80多期，印發(fā)宣傳資料60多萬份，編發(fā)簡報182期，懸掛宣傳條幅、刷寫宣傳標語15000多幅，舉辦各級培訓班136期，培訓干部職工和合作社理事長20650人。

2.強化扶持指導

2.1 幫助建章立制。凡是有成立農民合作社意愿的組織和個人，農業(yè)部門就及時派出業(yè)務人員，幫助建立章程，完善管理制度，促其規(guī)范運行。

2.2 搭建服務平臺。開通“周口農民合作社網”，為農民合作社提供免費購銷信息交流平臺和宣傳展示平臺，先后發(fā)布、交流信息3萬多條次。

2.3 出臺優(yōu)惠政策。堅持凡是能讓農民合作社承擔的涉農項目，盡量安排農民合作社承擔。據調查，我市80%以上高產創(chuàng)建萬畝示范方和整建制創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托有不同類型的農民合作社。

2.4 加大資金扶持。市政府每年設立100萬元專項扶持資金，專門用于扶持農民合作社發(fā)展壯大。2013年我市共投入政策資金1289萬元，扶持了166家農民合作社發(fā)展。各項扶持措施的貫徹落實，促進了我市農民合作社的迅速發(fā)展壯大。以淮陽縣地保姆為代表的植保合作社發(fā)展到83個，擁有大型農業(yè)機械996臺，日作業(yè)能力達到1.5萬畝，為減輕病蟲草危害、確保糧食穩(wěn)產高產提供了有力支撐。

3.強化示范倡導。近年來，我們注重發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，形成了以淮陽縣地保姆種植專業(yè)合作社等3家國家級示范社和42家省級示范社為龍頭、214家市級示范社為主體、518家縣級示范社為基礎的典型示范體系。全市“六制”齊全、“四個統(tǒng)一”、運作規(guī)范的農民合作社達到25%以上，輻射帶動了全市農民合作社規(guī)范健康發(fā)展。

截止目前，全市在工商部門登記的農民合作社共計7477家，總數(shù)和增量均居全省第一位。農民合作社成員總數(shù)達到21.4萬人，成員出資總額64億元，輻射帶動周邊40萬多戶，130多家農民專業(yè)合作社參與了“農超對接”，20多家農民合作社參與了“農社對接”，農民合作社已成為帶動農民增收致富的一支重要力量。

二、龍頭企業(yè)不斷壯大，農業(yè)產業(yè)化水平持續(xù)提升

近幾年來，我市不斷創(chuàng)新思路、深化改革、完善機制， 經過幾年的探索，我市在改革農業(yè)經營體制、推進農業(yè)產業(yè)化方面穩(wěn)步前進，取得了令人矚目的成績。截至目前，我市規(guī)模農業(yè)產業(yè)化經營組織達近400家，其中，國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)50家，市級龍頭企業(yè)269家，省級農業(yè)產業(yè)化集群13家，銷售收入近500億元，所提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3。農業(yè)產業(yè)化組織成為現(xiàn)代農業(yè)建設重要主體。

1.農業(yè)產業(yè)化經營組織的不斷壯大，有力促進了農產品供給保障能力提升。

金丹乳酸科技有限公司現(xiàn)生產規(guī)模居亞洲第一位、世界第二，50%以上產品出口到世界80多個國家和地區(qū)。河南福喜食品有限公司聯(lián)合美國OSI集團建設的河南麥當勞熟食加工基地，項目總投資3億美元，年產各類熟食17萬噸，全部投產后年產值可達100億元人民幣。太康通泰紡織產業(yè)集群集群現(xiàn)已入駐河南通泰紡織有限公司等大型棉紡加工企業(yè)20多個，連接太康縣銀裕棉花種植專業(yè)合作社等農民專業(yè)合作社100多家。集群承接產業(yè)轉移江蘇南通悅業(yè)紡織公司等外商單位50多家。農業(yè)產業(yè)化經營的快速發(fā)展對保障國家糧食安全和重要農產品有效供給發(fā)揮了重要支持促進作用。

2.農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展，帶動農民收入持續(xù)快速增長。2013年底，全市各類產業(yè)化組織帶動農戶數(shù)達92萬戶，農戶從事產業(yè)化經營年戶均增收2477元，比2003年底增長2.6倍，通過合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯(lián)結方式帶動農戶的產業(yè)化組織數(shù)占總數(shù)的98%。

三、家庭農場、種植大戶加快發(fā)展，糧食生產保障能力得到加強

1.明確發(fā)展目標

按照因地制宜、政府引導、市場運作、適度規(guī)模的原則，積極發(fā)展50-100畝的種糧大戶，適度發(fā)展100-500畝的種糧大戶。截止2013年底，全市50畝以上的種糧大戶達到3649戶，種植面積54.17萬畝，戶均生產規(guī)模148.5畝，近五年來增長近15倍。其中，規(guī)模在50-100畝的2482戶，占總糧食生產大戶的68.0%，總面積17.29萬畝；100-500畝的1022戶，占總糧食生產大戶的28.0%，總面積23.35萬畝；500-1000畝的115戶，占總糧食生產大戶的3.2%，總面積8.48萬畝；1000-5000畝的30戶，占總糧食生產大戶的0.8%，總面積5.05萬畝。

2.引導規(guī)模經營。

進一步規(guī)范土地承包經營權流轉，引導農民依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，促進糧食生產適度規(guī)模經營。截止目前，家庭農場開局良好，達到225家；土地流轉總面積達到204萬畝，比2013年底增加近24萬畝，占家庭承包耕地面積的18.5%。

3.改善基礎設施。

2013年全市整合項目資金14.5億元，建成面積達到237.5萬畝，占計劃任務的107.5%。2013年計劃建設面積150萬畝，涉及291個百千萬方，其中萬畝方63個，千畝方108個，百畝方120個。截止目前，全市已整合項目資金8.4億元，新建成面積69.9萬畝，占計劃總面積的46.6%。在建面積56.5萬畝。

4.推廣科技服務。

區(qū)、鄉(xiāng)兩級農業(yè)部門要對500畝以上種糧大戶安排1名專業(yè)技術員蹲點指導，100畝以上種糧大戶安排1名兼職技術員上門指導，50畝以上種糧大戶安排流動技術員定期指導。糧食高產創(chuàng)建、測土配方施肥、農業(yè)標準化建設等農業(yè)科技推廣項目，集中選擇在種糧大戶承包的區(qū)域進行實施，提高種糧大戶的科技水平。運用短信平臺、廣播電視、網絡等傳播手段，實現(xiàn)農技服務信息全覆蓋。加強種糧大戶農業(yè)技術培訓，推廣良種良法良制。

5.加大資金扶持。

市縣財政安排種糧大戶獎勵扶持資金，采取以獎代補、以物代資、貸款貼息、保險補貼等形式，對生產水平高、帶動能力強、社會貢獻大的種糧大戶給予獎勵扶持。對集中成片、形成規(guī)模、單產達到當?shù)仄骄揭陨系姆N糧大戶，按種植面積分等次實行補貼；對部分先進種糧大戶給予獎勵。市財政每年安排種糧大戶專項資金200萬元，用于種糧大戶貸款貼息、保險補貼和獎勵。加強農行、農發(fā)行、農村信用社等金融機構和貸款擔保機構的協(xié)調，支持種糧大戶獲取貸款。

參考文獻

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