農(nóng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制亟待完善

田玉琦

[摘 要] 近年來，社會快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到較快的發(fā)展。農(nóng)業(yè)也逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這就需要更多的人才。本文中主要介紹了農(nóng)村經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)機制逐漸走向完善。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 管理 人才

[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0038-01

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動生產(chǎn)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用上，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，構(gòu)成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。從我國止前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式主要是以家庭為單位的分散生產(chǎn)和經(jīng)營，大部分農(nóng)村地區(qū)市場體系欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民市場意識較差，科技成果和農(nóng)產(chǎn)品的商品化率、市場化率、產(chǎn)業(yè)化率等較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性不高。因此，要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要一批具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、市場意識強、具有開拓精神、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，以更好地開展產(chǎn)前與產(chǎn)后服務(wù)、開拓市場、提高競爭力等，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求

所謂農(nóng)村經(jīng)管人才，是指為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，存在于農(nóng)村中，具有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)營管理經(jīng)驗者，并能夠通過自已的經(jīng)營管理，把土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來，持續(xù)為社會提供產(chǎn)品需要與服務(wù)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起帶頭作用的，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境的人才。這類人才主要包括鄉(xiāng)村機構(gòu)管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、個體商販、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等。由于農(nóng)村經(jīng)管人才具有時代性、知識性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、責(zé)任性等多種特征，從而在貫徹落實黨的農(nóng)村政策與推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革、保障社會穩(wěn)定、培養(yǎng)農(nóng)村市場、提高農(nóng)業(yè)競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求將會越來越旺盛。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才培養(yǎng)供給機制的完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村社會統(tǒng)籌覆蓋面的擴(kuò)大，急需大批執(zhí)政水平高、懂法律、懂業(yè)務(wù)、會管理、樂于奉獻(xiàn)、誠實守信的農(nóng)村經(jīng)管人才參與其中。為此，應(yīng)遵照服務(wù)“三農(nóng)”、市場配置、開發(fā)利用等原則，加強農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍建設(shè)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

1.完善農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍培養(yǎng)機制。農(nóng)村經(jīng)營管理工作政策性強、業(yè)務(wù)范圍廣，專業(yè)素質(zhì)要求高。農(nóng)村經(jīng)管人才不但要熟悉農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī)，又要精通業(yè)務(wù)，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展和經(jīng)營體制的不斷創(chuàng)新，對各方面能力的要求更高。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，還應(yīng)圍繞現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍的思想素質(zhì)、理論政策水平和專業(yè)技能，通過制定和完善農(nóng)村經(jīng)管人才考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定農(nóng)村經(jīng)管人才必須具備的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并采取多種措施鼓勵他們參加各種形式的教育與培訓(xùn)活動，盡快改變?nèi)瞬抨犖榈闹R結(jié)構(gòu)，全面開發(fā)其內(nèi)在潛力，提高其整體素質(zhì)。其中，尤其應(yīng)鼓勵農(nóng)村經(jīng)管人才參加中職農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)舉辦的教育與培訓(xùn)活動。這是因為，中職農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)相對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)而言，更側(cè)重于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，而且培養(yǎng)周期短，課程調(diào)整靈活，能更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求。為此，一方面，需要農(nóng)村基層單位與中職農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)保持緊密聯(lián)系，另一方面，需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)管人才的需求類別，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、請專家現(xiàn)場授課等多種形式，有重點地開展分類教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使農(nóng)村經(jīng)管人才能深刻理解和落實國家及地方政府的各項政策，并能在掌握國內(nèi)外發(fā)展最新動態(tài)的同時，及時獲得市場信息，正確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項要素的變化發(fā)展規(guī)律；二是應(yīng)加強專業(yè)理論、市場經(jīng)濟(jì)知識和科技知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村經(jīng)管人才對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村統(tǒng)計、農(nóng)村會計及電算化、農(nóng)村財政與金融、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村公共管理等多學(xué)科的管理技術(shù)和知識的掌握程度，以培養(yǎng)出一支既懂技術(shù)又會管理、既上通各行各業(yè)又下聯(lián)系千家萬戶、并寓服務(wù)與管理為一體的復(fù)合型農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍，為順利發(fā)展后勁提供有力的人才保障。

2.建立科學(xué)合理的評價、先拔機制。根據(jù)人力資本理論，要充分控掘農(nóng)村經(jīng)管人才的潛力、促進(jìn)人才聚集、迅速壯大農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍，其有效途徑就是建立有利于優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)管人才脫穎而出、人盡其才的評價選拔引進(jìn)機制。為此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)來過程中，一是應(yīng)建立以素質(zhì)為本位的農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)體系，支持和強化中職農(nóng)經(jīng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的人力基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一肯做好高職和本科院校農(nóng)經(jīng)人才的培養(yǎng)工作，使他們學(xué)農(nóng)愛農(nóng)，立中農(nóng)村基層，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是應(yīng)遵循公開、公正、公平等原則，建立合理的人才選拔機制，先拔形式可受取公開考試、競爭上崗、組織考察與群眾評議相結(jié)合等多種形式，真正做到不拘一格選人才。三是應(yīng)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際，建立有效的人才引進(jìn)機制。在引進(jìn)人才之前，應(yīng)詳細(xì)且明確地規(guī)定引進(jìn)人才的條件、政策等一系列相關(guān)問題，相反地，在對符合條件的應(yīng)聘者的具體考核中，則應(yīng)簡人人才引進(jìn)手續(xù)，對于切實能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大貢獻(xiàn)的特別人才，要打破常規(guī)，建立“綠色通道”，積極引進(jìn)懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才。

3.更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，努力穩(wěn)定人才隊伍。農(nóng)村經(jīng)營管理是對農(nóng)村各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗概括和科學(xué)總結(jié)，是一門橫跨自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合學(xué)科和軟硬技術(shù)相結(jié)合但側(cè)重軟技術(shù)的科學(xué)，屬于第一生產(chǎn)力。這就是要求我國在實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略中，應(yīng)拋棄重硬 技術(shù)輕軟技術(shù)的傳統(tǒng)觀念，并采取各種措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍的成長環(huán)境。

4.建立上下貫通的農(nóng)村經(jīng)管人才信息網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管人才信息網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍的服務(wù)功能，還需整合資源共亨。為此，一方面應(yīng)充分利用已開發(fā)的相關(guān)農(nóng)業(yè)人才門戶網(wǎng)絡(luò)信息平臺實現(xiàn)人才資源共亨；別一方面，還應(yīng)提高我國農(nóng)業(yè)核心網(wǎng)站建設(shè)，形成集農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)行業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)推廣、市場營銷、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營、專家咨詢、以及水利、林業(yè)、氣象、環(huán)保、國土資源等涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫群，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，以便在傳遞農(nóng)經(jīng)法規(guī)、農(nóng)經(jīng)政策和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展建設(shè)情況，以及發(fā)布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息等方面，為農(nóng)村經(jīng)管人才充分發(fā)揮作用提供條件。