鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀及對策

趙俊秀

[摘 要] 本文闡述了鶴慶縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并提出對策，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號] F326 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0035-01

一、鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀

1. 強化專項整治行動，提升應(yīng)急處置能力

鶴慶縣結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。一是充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)。二是以農(nóng)藥、添加劑、種子、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點，加強高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品管理。三是不斷提高應(yīng)急處置能力和風(fēng)險防范能力。四是不斷推進產(chǎn)地準出與市場準入制度建設(shè)，推進城信體系建設(shè)，落實好生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的第一責(zé)任。

2. 大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

一是積極采用國際標(biāo)準、國家標(biāo)準，結(jié)合本縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準的制訂和修訂，將標(biāo)準進行簡化，讓農(nóng)民看得懂、會運用，提高標(biāo)準的實用性和可操作性。二是根據(jù)鶴慶縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，在抓好標(biāo)準菜園、標(biāo)準果園、標(biāo)準藥園等農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范園區(qū)建設(shè)。三是按照“有管理制度、有專門人員、有質(zhì)量檢測、有產(chǎn)品標(biāo)識、開展質(zhì)量安全追溯”要求，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出為基礎(chǔ)的追溯制度。

3. 強化檢驗檢測工作，著力加強監(jiān)管手段

充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)廳配發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測車的功能，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，確保人民群眾農(nóng)產(chǎn)品消費安全。自2013年2月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測車到位后，共檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品618個，在檢測的同時，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識，引導(dǎo)果蔬種植戶逐步建立生產(chǎn)檔案、經(jīng)銷商逐步建立進貨檔案，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理。

4. 加強監(jiān)測體系建設(shè)，著力改善監(jiān)管基礎(chǔ)

在省、州、縣各級部門的關(guān)心支持下，《鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)項目》被立項，檢測站的建設(shè)，逐步實現(xiàn)“職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)”五到位。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員、內(nèi)檢員、檢測人和執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范工作程序和行為，不斷提高監(jiān)管能力、檢測能力和技術(shù)支撐能力。

5. 加大品牌培育力度，著力提高農(nóng)業(yè)效益

品牌意味著質(zhì)量好、安全、可靠，是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“準入證”，是提高竟?fàn)幜托б娴臉?biāo)志。2011年鶴慶縣實施了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定項目，共認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地35萬畝，并先后認證了“馬廠村無公害馬鈴薯”和“中寶種植養(yǎng)殖場無公害雞蛋”兩個無公害農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高了縣域農(nóng)業(yè)效益。

6. 狠抓落實目標(biāo)責(zé)任，確保工作落實到位

鶴慶縣農(nóng)業(yè)局始終嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，在鶴慶縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理作為一項重要的工作，認真研究，周密部署，并建立一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、職能部門具體負責(zé)的責(zé)任制和目標(biāo)考核機制。主動加強與工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關(guān)部門的溝通、協(xié)作、配合，形成良好的工作機制，共抓共管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

二、鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)存在的問題

近年來，鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了明顯成效，確保全縣未出現(xiàn)一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長，生產(chǎn)環(huán)境開放，不可控因素多，市場監(jiān)管難度較大，全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍存在許多不足之處。

1. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識有待提高

盡管廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，但作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任人的生產(chǎn)者和經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識還不夠強，不按制度、規(guī)范、標(biāo)準進行生產(chǎn)和管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

2. 監(jiān)管能力有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對整個生產(chǎn)過程按照標(biāo)準化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行全程控制，鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“弱、小、散”的狀況依然存在，分散的生產(chǎn)經(jīng)營體制，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營特點，加大了標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)推廣的難度，也加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的難度。

3.執(zhí)法監(jiān)督比較薄弱

目前《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》主要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場和合作組織等，對普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒有執(zhí)法手段。目前縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由。食藥、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門職能交叉點較多，雖然都能在各自的職能范圍內(nèi)恪盡職守、有所建樹，但是部門之間通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的力度還不夠，整體合力還不強。

4.人財投入不足

搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項社會公益事業(yè)，其工作面廣量大，涉及到社會方方面面，影響到廣大人民群眾的生命安全。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，需要一定的人員和經(jīng)費，目前鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站人員和經(jīng)費仍然嚴重不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展。

三、提高鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策

1. 積極扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)行、有效的農(nóng)民生產(chǎn)組織，通過其可以集合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)因子，充分發(fā)揮群眾的智慧，形成農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場中的競爭力。

2. 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化監(jiān)管措施

在進一步完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和例行檢測工作的同時，強化監(jiān)管的措施主要有以下幾個方面：一是提高對運用現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的準入門檻。二是推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭追溯制度。三是定期進行農(nóng)產(chǎn)品市場的清理、整頓和規(guī)范。

3. 加大政府投入，做好相關(guān)體系配套建設(shè)

一是根據(jù)鶴慶縣農(nóng)產(chǎn)品特色，制訂相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準、投入品技術(shù)標(biāo)準和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是政府加大對相關(guān)檢測機構(gòu)的資金投入，鼓勵其與農(nóng)產(chǎn)品省州標(biāo)準接軌。三是實施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化認證體系，嚴格把關(guān)，大力推行“三品一標(biāo)”的認證工作。

參考文獻

[1]林玉明.淮南市推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的做法和成效[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2007，13（20）：50-51，67.

[2]林健峰.中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及對策.中圖分類號TS207.7文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）10-0360-01.