淺談馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀與發(fā)展思路

徐明香

[摘 要] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必然，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的有效途徑。本文就馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和存在問題，提出如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提出思考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 現(xiàn)狀 思路

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0016-01

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

馬關(guān)縣委、縣人民政府高度重視我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，始終把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。2009年制訂了《馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持獎勵辦法》，對取得企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品商標的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，種植、養(yǎng)殖達到一定規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶，給予一定的資金獎勵或貼息。2009年兌現(xiàn)獎勵、貼息資金76.3萬元；2010年兌現(xiàn)獎勵、貼息資金112.65萬元；兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持獎勵資金2618233元，扶持獎勵項目共計933個（戶）。初步形成了以古林箐四一九至健康農(nóng)場為主的香蕉、菠蘿等熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)帶；以篾廠為主，輻射古林箐的草果產(chǎn)業(yè)帶；以馬關(guān)至八寨公路沿線為主的三七、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以木廠為主，輻射仁和、篾廠的八角產(chǎn)業(yè)帶；以南撈塘房村為主的塘房桔基地和以馬白、夾寒箐、仁和為重點的生豬、肉牛養(yǎng)殖帶。 2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共發(fā)展到951個，其中州級龍頭企業(yè)1個，規(guī)模以上企業(yè)組織12個。草果種植16.3萬畝，三七種植10000畝，石斛1300畝，重樓750畝，苦參200余畝，生姜50000余畝，蔬菜 5萬畝，甘蔗2.6萬畝，萬壽菊4500畝；出欄商品肥豬51萬頭，家禽出欄192萬只，大牲畜出欄2.2萬頭。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在問題

1.投入少 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)滯后

馬關(guān)縣是邊境、山區(qū)縣，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)業(yè)水利化程度低，

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)還不完善，旱不能灌，澇不能排，農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度上受制于年景和自然的變化，處于“大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點產(chǎn)”的狀態(tài)。加之經(jīng)費投入少和技術(shù)服務(wù)單純，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

2.管理體制不當(dāng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾和糾紛。導(dǎo)致企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關(guān)系，抗御市場風(fēng)險的整體合力較弱。

3.產(chǎn)業(yè)化、品牌化意識低，市場競爭力弱

我縣無大宗特色增收項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化程度低，商品化發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)項目培育與發(fā)展緩慢，且零星分布、重復(fù)率高，精深加工技術(shù)滯后，缺乏品牌意識和精品意識，重數(shù)量輕質(zhì)量，無品牌效應(yīng)，無市場競爭力，以初級產(chǎn)品銷售為主。

4.涉農(nóng)龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力、市場開拓能力和帶動能力弱

我縣企業(yè)大部分都是負債經(jīng)營、虧多贏少，整體發(fā)展水平處于起步階段，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多、深加工和精加工少、產(chǎn)品附加值低。在草果、八角、三七、地產(chǎn)藥材等產(chǎn)品及干鮮果加工方面尚無一家規(guī)模加工企業(yè)，難于形成產(chǎn)業(yè)鏈，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

5.流通不暢，市場服務(wù)不到位

一是產(chǎn)品市場供求及價格等信息服務(wù)體系不健全，不能及時為農(nóng)戶和企業(yè)提供準確、可靠的市場信息；二是市場建設(shè)滯后，缺乏必要的交易平臺，除縣城有1個大牲畜交易市場和2個農(nóng)貿(mào)市場外，無專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

6.中介組織發(fā)育不全，功能缺位

我縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織51個3408人。由于存在內(nèi)部制度不健全、管理不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)民主動參與的意識較差，輻射帶動能力不強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的正常發(fā)展。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

1.增加投入 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重要保障，馬關(guān)要緊緊抓住國家實施“富民興邊”行動和第二輪西部大開發(fā)等歷史機遇，千方百計申報項目，加大招商引資力度，鼓勵廣大農(nóng)民增加投入等方式籌集資金，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改造農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強科技人才的培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員開展農(nóng)科課題運用研究，加速科技知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.加強組織引導(dǎo)、完善運行機制、合理規(guī)劃布局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是龐大的系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局?？h人民政府必須整合各方面資源，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機構(gòu)，全面落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標管理責(zé)任制，實行一個規(guī)劃、一套措施、一套班子、一套實施辦法。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過政策、資金、技術(shù)等方面的引導(dǎo)和扶持，提高產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險和駕馭市場的能力，促進產(chǎn)業(yè)向良種化、規(guī)?；?、標準化方向邁進。

3.實施標準化品牌戰(zhàn)略，立足競爭市場

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要與時俱進，解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新工作機制，改善對農(nóng)服務(wù)，樹立大市場、大農(nóng)業(yè)的觀念和品牌戰(zhàn)略理念。要做到“人無我有，人有我強，人強我特”，確保產(chǎn)業(yè)在市場中有立足之地。馬關(guān)是國家農(nóng)業(yè)部命名的“中國草果之鄉(xiāng)”，要充分應(yīng)用好這塊“金字牌”，竭盡全力把這一產(chǎn)業(yè)做強做大，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的草果品牌，在全國打響，讓世界知曉，繼而以草果產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) [摘 要] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必然，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的有效途徑。本文就馬關(guān)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和存在問題，提出如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提出思考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 現(xiàn)狀 思路

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0016-01

三七、塘房桔、八角等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2015年，實現(xiàn)草果在地面積達12萬畝，掛果面積8萬畝，總產(chǎn)達960萬公斤，產(chǎn)值5760萬元；實現(xiàn)八角在地面積達15萬畝，掛果面積6萬畝，總產(chǎn)達375.6萬公斤，產(chǎn)值1502.4萬元；實現(xiàn)三七在地面積3萬畝，總產(chǎn)值42202萬元；烤煙種植面積3.5萬畝，產(chǎn)量525萬公斤，產(chǎn)值6825萬元；香蕉在地面積7.5萬畝，產(chǎn)量達16500萬公斤，產(chǎn)值達33000萬元；商品蔬菜種植面積達5.8萬畝，產(chǎn)量達11600萬公斤，產(chǎn)值達6960萬元；木薯3萬畝，產(chǎn)量3000萬公斤；種植雜交紅薯2萬畝，產(chǎn)量3000萬公斤。

4.培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

拓寬流通渠道，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，切實采取有效措施，在政策、資金、土地等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件是當(dāng)務(wù)之急。鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技支撐，提高企業(yè)深加工產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)、培養(yǎng)、創(chuàng)立特色品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵。

5.健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高市場服務(wù)能力

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，加強市場信息的收集與發(fā)布，與相關(guān)部門合作，進一步加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)、農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)延伸建設(shè)步伐，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。

6.積極發(fā)展中介組織 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)

堅持以“民辦、民管、民營、民受益”的原則大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力，發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務(wù)職能。