警惕結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

都陽(yáng)

中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)近年來(lái)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，其突出的特征是普通工人工資迅速上漲，低技能勞動(dòng)力短缺頻繁出現(xiàn)。

扣除價(jià)格上漲的因素，2006?2012年，農(nóng)民工實(shí)際工資年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到12.7%，超過(guò)了同期GDP的增長(zhǎng)速度。正是這一轉(zhuǎn)折性變化，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的背景下，仍然得以保持總體穩(wěn)定。

然而，強(qiáng)勁的勞動(dòng)力市場(chǎng)蘊(yùn)含著潛在的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如不積極應(yīng)對(duì)，來(lái)自勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，將有可能成為中國(guó)從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的掣肘。

觀察部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，隨著勞動(dòng)力成本的不斷上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)越來(lái)越轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)和知識(shí)密集型的行業(yè)，隨之出現(xiàn)了技能偏向的技術(shù)變遷。這種變遷使得勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能者的需求不斷增加，工資水平不斷上升，教育投資的回報(bào)也不斷增加。這不僅激勵(lì)了個(gè)人的人力資本投資，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)、創(chuàng)新儲(chǔ)備了人才。

反觀目前中國(guó)普通工人的工資上漲，很大程度是勞動(dòng)力供給下降的結(jié)果。低技能的勞動(dòng)者無(wú)須提升自身的生產(chǎn)率，也會(huì)獲得更高的收入，這提高了教育的機(jī)會(huì)成本，在一定程度上挫傷了正在接受教育者繼續(xù)求學(xué)的積極性。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，從中等收入向高收入的過(guò)渡，不僅意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的顯著提升，也會(huì)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和不斷升級(jí)?？墒且坏﹦趧?dòng)者的人力資本水平和結(jié)構(gòu)與未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加。歐洲一些高失業(yè)率國(guó)家的教訓(xùn)表明：在勞動(dòng)力市場(chǎng)強(qiáng)勁時(shí)忽視人力資本投資，很容易在面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換壓力時(shí)出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

對(duì)于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，中等收入階段所面臨的挑戰(zhàn)已在眼前，如不加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中國(guó)可能出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

首先，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化需要訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力。中國(guó)出現(xiàn)普通勞動(dòng)力的短缺大致發(fā)生于2004年，而農(nóng)民工工資增速快于城鎮(zhèn)職工則是近幾年的事。這說(shuō)明此前以計(jì)劃方式推行的高校擴(kuò)招，由于缺乏和勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系，并不能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有效地儲(chǔ)備人才。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是存在大量對(duì)要素價(jià)格反應(yīng)靈敏的企業(yè)。例如，普通工人的工資快速上漲，理性的企業(yè)應(yīng)用更高技能的工人來(lái)替代普通勞動(dòng)力。

目前，技術(shù)工人和低技能個(gè)人的替代彈性為0.26，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為1.5?2.0。也就是說(shuō)，對(duì)技能的需求以及對(duì)普通勞動(dòng)投入的替代只是剛剛開(kāi)始。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)要素價(jià)格的靈敏反應(yīng)，不僅需要深化企業(yè)微觀機(jī)制的改革，更需要深化要素市場(chǎng)改革，使價(jià)格能夠真正反映生產(chǎn)要素的供求關(guān)系。

再次，靈活安全的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。歐洲一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，忽視了靈活性與安全性的統(tǒng)一，最終會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根源。