中國石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

裴俊杰 郭文龍

摘要：近來，我國對(duì)石油的需求愈發(fā)強(qiáng)勁，但石油資源匱乏，自1993年起，石油對(duì)外貿(mào)易中我國開始凈進(jìn)口。凈進(jìn)口量在2004年首次突破1億噸，在2009年，突破2億噸，石油對(duì)外依存度超過50%。我國石油進(jìn)口面臨著幾種風(fēng)險(xiǎn)，本文從定價(jià)能力不足、進(jìn)口來源地單一、運(yùn)輸方式受制于人以及貿(mào)易石油的比例過高等進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：石油進(jìn)出口 對(duì)外依存度 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

一、中國石油進(jìn)口中的風(fēng)險(xiǎn)

1.議價(jià)能力不足

石油是特殊商品，是工業(yè)社會(huì)的支柱，被譽(yù)為“黑色的血液”。極端重要性使之在貿(mào)易中不同于普通貿(mào)易品。與鐵礦石等工業(yè)原料類似，石油貿(mào)易中的買方議價(jià)能力往往有限。

當(dāng)前石油的定價(jià)機(jī)制中，石油期貨的價(jià)格至關(guān)重要。石油的現(xiàn)貨價(jià)格，通常是在簽訂購買協(xié)議時(shí)，將石油結(jié)算價(jià)定為相應(yīng)的石油期貨價(jià)格與一個(gè)升貼水之和，如公式：P=A+D。式中P是石油結(jié)算價(jià)，A是相應(yīng)期貨價(jià)，D為升貼水。

石油期貨市場提供了一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的途徑，也吸引了許多投機(jī)者參與其中。增加市場的不穩(wěn)定性[1]。

期貨價(jià)格是影響石油定價(jià)的基礎(chǔ)，一個(gè)原因是石油價(jià)格和其供需關(guān)系密切[2]，該理論認(rèn)為供需矛盾的日益突出決定了高油價(jià)的歷史必然。還有一個(gè)觀點(diǎn)認(rèn)為石油價(jià)格與美元的匯率密切相關(guān)[3]。隨著美元的貶值，石油價(jià)格將會(huì)持續(xù)上升。此外，預(yù)期也被認(rèn)為是影響石油價(jià)格的重要因素[4]，預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)功能，使得油價(jià)的波動(dòng)很多時(shí)候脫離了基本面的情況。最后，投機(jī)行為也被認(rèn)為是價(jià)格決定的重要影響因素。在紐約商品交易所，每天的石油期貨交易量接近實(shí)際消費(fèi)量的2-5倍。

2. 進(jìn)口地單一

在我國石油進(jìn)口之中，源于中東地區(qū)的占比較大。上世紀(jì)90年代以來，多數(shù)年份都超過40%。而歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)中東的石油依賴則較低。以2006年為例，中東進(jìn)口石油占美國全部進(jìn)口石油的比例是17%，歐盟是24%。

中東地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的石油儲(chǔ)量優(yōu)勢(shì)。據(jù)BP的數(shù)據(jù)，歐佩克國家的石油探明儲(chǔ)量超過世界總計(jì)的70%，且中東地區(qū)國家的石油開采成本在世界主要石油生產(chǎn)國中是最低的。

除了中東地區(qū)，世界其他主要產(chǎn)油國均有明顯的不利于成為我國石油進(jìn)口源的特點(diǎn)。南美石油資源出口更多的被美國所長期占據(jù)；俄羅斯石油出口卻受到了強(qiáng)烈的政治因素的影響；非洲的市場尚且不成熟；東南亞地區(qū)石油出口能力不足，不能夠承擔(dān)起成為我國油源的重任。

3. 運(yùn)輸方式受制于人

大部分進(jìn)口我國的原油都須經(jīng)過海運(yùn)，且大多必經(jīng)馬六甲海峽才能到達(dá)中國。據(jù)測算，每天通過馬六甲海峽的船有60%是為中國輸送貨物，而其中80%是油輪，馬六甲海峽成了中國名副其實(shí)的“咽喉”，只要控制住了馬六甲，就等于扼住了中國石油進(jìn)口。而目前我國尚無能力控制馬六甲海峽，這對(duì)我國海上運(yùn)輸安全是一個(gè)很大的威脅。

此外，在海運(yùn)進(jìn)口石油中，90%以上是由國外遠(yuǎn)洋油輪運(yùn)輸。遠(yuǎn)洋航運(yùn)能力上的落后，導(dǎo)致我國尚不具備大量石油進(jìn)口的運(yùn)輸能力，這對(duì)石油安全同樣存在巨大的威脅。

4. 貿(mào)易石油比例過高

上世紀(jì)60年代，隨著大慶、勝利等油田的成功出油，我國石油消費(fèi)開始自給自足，而且直到1993年之前，我國的石油始終屬于凈出口階段。情況在1993年開始改變。自1993年起，我國的石油貿(mào)易中開始凈進(jìn)口，且進(jìn)口量逐年增加。在2004年時(shí)候凈進(jìn)口1.2億噸，首次突破億噸大關(guān)，同年的石油對(duì)外依存度達(dá)到45.1%。隨后，在2009年，石油凈進(jìn)口突破兩億噸大關(guān)，對(duì)外依存度達(dá)到52%。

在過去的十幾年中，我國的石油產(chǎn)量基本維持穩(wěn)定，略有增長，但平均增幅較低。其中2005年產(chǎn)量約為1.82億噸，2009年達(dá)到約1.89億噸。由于儲(chǔ)量等因素限制，我國石油的生產(chǎn)能力很難出現(xiàn)全局性的巨大改觀。

與相對(duì)較為停滯的石油生產(chǎn)相反，我國石油的消費(fèi)連續(xù)多年快速增加。在1996年到2006年的十年間，石油的消費(fèi)量幾乎翻了一倍。近幾年的年均增長率穩(wěn)定在6%以上，遠(yuǎn)高于石油生產(chǎn)的增長率。

由于石油消費(fèi)增長率和產(chǎn)量增長率的持續(xù)性不等，我國石油的供需缺口將日益增加，消費(fèi)石油大量依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，貿(mào)易石油比例過高問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)存在。

二、政策建議

提高石油貿(mào)易中議價(jià)話語權(quán)。通過形成完善的石油期貨市場，提高已有市場效率；鼓勵(lì)石油進(jìn)口企業(yè)間合作，與其他石油進(jìn)口國形成合作關(guān)系，增大議價(jià)籌碼；完善金融市場，爭取讓石油以包括人民幣在內(nèi)的一攬子貨幣標(biāo)價(jià)，將石油價(jià)格部分的掌握在自己手中。

緩解石油進(jìn)口地過于單一的現(xiàn)狀。大力開拓油源，與非洲各產(chǎn)油國加強(qiáng)合作，培育新興市場；加強(qiáng)與周邊國家石油貿(mào)易，特別是俄羅斯與中亞國家，降低對(duì)中東石油的依賴；鼓勵(lì)石油公司積極收購國外油氣資源，緩解石油資源匱乏的現(xiàn)狀；加快發(fā)展深海鉆探技術(shù)，提高海洋油氣資源利用能力。

豐富、改善進(jìn)口石油運(yùn)輸途徑，增強(qiáng)海空軍力量，特別是遠(yuǎn)洋海軍的投放，為石油進(jìn)口中海上運(yùn)輸安全提供強(qiáng)大的后盾；政策鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展；實(shí)行石油進(jìn)口通道多樣化，加快與中亞以及中俄之間輸油管道的建設(shè)，減輕對(duì)海上石油的依賴。

開源節(jié)流，降低石油進(jìn)口依存水平。建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，降低突發(fā)事件所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也緩沖油價(jià)大幅波動(dòng)；鼓勵(lì)節(jié)能減排，逐步淘汰高耗能企業(yè)，抑制對(duì)石油的過度需求；提高我國已有油田產(chǎn)油效率，增強(qiáng)石油勘探能力，擴(kuò)大自有油田范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳賢文.中國石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制探析及其規(guī)避.浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文2008年

[2] 張映紅，馬寶玲.國際原油價(jià)格的主控因素分析.中外能源2010（15）：12-17

[3] 劉凌.影響國際油價(jià)的金融因素研究.財(cái)經(jīng)視線2009（29）：72-73

[4] 李志傳，管清友.預(yù)期與國際油價(jià).國際石油經(jīng)濟(jì)2009（1）：31-35

（責(zé)任編輯：李科鑫）