農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平的影響因素研究

摘要：在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，一個重要的原則就是公平原則，而當(dāng)前農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到有效維護(hù)是與和諧社會的目標(biāo)相違背的。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是為了實(shí)現(xiàn)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定，從而真正地構(gòu)建和諧社會。雖然目前全國各地都出臺了各自的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策，但是從實(shí)施的情況上來看，效果并不顯著，仍存在各種問題。因此，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平的影響因素對著力解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 養(yǎng)老保險 繳費(fèi)水平

1.研究緣起

根據(jù)2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2011年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，而2011年度全國農(nóng)民工總量為25278萬人。按此計算，參保農(nóng)民工只占農(nóng)民工總數(shù)的約1/6。因此，研究我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保行為，探討影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保行為的因素，成為政府和學(xué)者關(guān)注的重要課題。目前學(xué)者們對農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保行為影響因素的研究方法和研究結(jié)果不盡相同，但是學(xué)者們普遍認(rèn)為影響農(nóng)民工參保的因素是錯綜復(fù)雜的，既有養(yǎng)老保險制度運(yùn)行過程中存在的不盡人意的地方、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，也包括農(nóng)民工個人和家庭的因素，例如年齡、性別、受教育程度、身體狀況、家庭規(guī)模、家庭收入這些個體特征。我們需要構(gòu)建一個完整的模型對這些因素進(jìn)行綜合考慮。然而在研究方法方面，大部分學(xué)者采取的是理論分析法，近年來，也有不少學(xué)者通過實(shí)地調(diào)查采取實(shí)證分析。但問題在于方法大部分處于簡單的數(shù)據(jù)羅列，大部分處于描述性分析的層次，確實(shí)運(yùn)用模型，進(jìn)行實(shí)證分析。

但是，學(xué)術(shù)界研究的側(cè)重點(diǎn)卻是農(nóng)民工是否參保的問題，而忽視對農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平的研究。因此對農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平的研究，不僅能反映農(nóng)民工對養(yǎng)老保險的信任程度和依賴程度，還可以通過對農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平的影響因素分析，找出影響農(nóng)民工繳費(fèi)水平的主要因素，以進(jìn)一步提高農(nóng)民工繳費(fèi)水平，發(fā)揮養(yǎng)老保險制度的作用。

2.模型選擇及數(shù)據(jù)分析

本研究的數(shù)據(jù)來源于全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的調(diào)研數(shù)據(jù)。在全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)所獲得的龐大的數(shù)據(jù)中，筆者甄選了2010年江蘇省農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保情況的調(diào)研數(shù)據(jù)，共計178個樣本符合要求，在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保行為及其影響因素。

從調(diào)研數(shù)據(jù)中可以得出被調(diào)查對象的平均繳費(fèi)水平約為486元，但是由于農(nóng)民工養(yǎng)老保險分為不同的繳費(fèi)檔次，并且在實(shí)際繳費(fèi)過程中，會出現(xiàn)不同的繳費(fèi)情況。因此在模型設(shè)定過程中，對于養(yǎng)老保險支出大于零的農(nóng)民工，我們進(jìn)一步分析影響其養(yǎng)老保險支出水平的因素。因此，第二部分模型設(shè)定如下：

其中， FS是家庭規(guī)模，用家庭常住人口數(shù)表示age是年齡；education是文化程度，用在校年數(shù)表示，0≤education≤25；lnincome是農(nóng)戶家庭年總收入的對數(shù)；outincome是外出打工收入的對數(shù)；arg_edu、arg_train、nonarg_edu和nonarg_train是四個虛擬變量，分別表示是否接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、非農(nóng)職業(yè)教育和非農(nóng)培訓(xùn)；decider表示是否是家庭經(jīng)營決策者；landarea是土地面積。

在對模型進(jìn)行初步回歸后，我們進(jìn)行了多重共線性檢驗(yàn)和異方差檢驗(yàn)，結(jié)果如下：

從表3可以看出異方差檢驗(yàn)的p值為0.1808，接受同方差的原假設(shè)，認(rèn)為不存在異方差。

從表1可以看出，農(nóng)民工的家庭規(guī)模、家庭年收入、接受非農(nóng)職業(yè)教育情況顯著影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險的支出水平，其中，家庭規(guī)模對其養(yǎng)老保險支出水平有負(fù)向影響，家庭年收入對其養(yǎng)老保險支出水平有正向影響，而相較于接受過非農(nóng)職業(yè)教育，沒有接受過非農(nóng)職業(yè)教育的農(nóng)民工的養(yǎng)老保險支出水平更低一點(diǎn)。

2.1.家庭規(guī)模與繳費(fèi)水平之間的關(guān)系

從回歸分析的結(jié)果可以看出，家庭規(guī)模的大小與農(nóng)民工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)水平的高低呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，家庭規(guī)模越大養(yǎng)老保險支出就越少，反之亦然，而家庭規(guī)模的大小主要是通過家庭養(yǎng)老的作用來體現(xiàn)的，家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它構(gòu)成傳統(tǒng)中國社會解決老年經(jīng)濟(jì)保障和精神保障的基本形式。不僅如此，在當(dāng)前社會養(yǎng)老逐步推進(jìn)的過程中，家庭養(yǎng)老不僅成為社會養(yǎng)老必要的補(bǔ)充，同時也是阻礙了社會養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展。從家庭養(yǎng)老的替代作用大小來講，通常家庭規(guī)模越大，其養(yǎng)老的功能就越強(qiáng)，對于社會養(yǎng)老的替代作用就越大，以至于參與社會養(yǎng)老的積極性就越低。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，對于家庭養(yǎng)老機(jī)制的理論探討主要集中在從宏觀的社會角度、微觀的家庭代際關(guān)系角度以及血親價值論的角度來展開研究的。田北海等（2012）通過實(shí)證分析指出在被調(diào)查地區(qū)由于“養(yǎng)兒防老”意識在中國農(nóng)村社會根深蒂固，多數(shù)農(nóng)村老年人仍然具有家庭養(yǎng)老偏好?？梢?，家庭養(yǎng)老在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮著重要作用，對社會養(yǎng)老具有很強(qiáng)的替代作用，當(dāng)家庭規(guī)模越大，農(nóng)民工對于自己的未來的養(yǎng)老問題顧慮的就少，從而養(yǎng)老金的繳納水平就越低，而那些家庭規(guī)模小的農(nóng)民工，缺乏家庭養(yǎng)老替代作用，就會感到自己將來“老無所依”，理性的農(nóng)民工會不自覺的根據(jù)生命周期理論，合理分配自己的收入，繳納充足的養(yǎng)老金以便“安度晚年”。

2.2.家庭年收入與繳費(fèi)水平之間的關(guān)系

第一，從家庭收入決定農(nóng)民工的支付能力來講，家庭收入越高，相應(yīng)的支付能力就越強(qiáng)。養(yǎng)老保險分為不同檔次，就那新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度來講，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年繳納100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。這一繳費(fèi)檔次的劃分也是針對不同支付能力農(nóng)民而定的，由于養(yǎng)老保險采取的是多繳多得領(lǐng)取方式，這對于收入水平較高的家庭還是很有吸引力，因此，當(dāng)農(nóng)民工家庭收入越高，支付能力就越強(qiáng)時，養(yǎng)老金的繳費(fèi)水平也會相應(yīng)的較高，反之，繳費(fèi)水平則偏低。

第二，從農(nóng)民工的理財觀念來講，農(nóng)民工會合理安排自己的家庭收入，以獲得更大的收益。比如新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成，國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。因此，對于繳費(fèi)的農(nóng)民工，還有集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼，這也是吸引農(nóng)民工繳納養(yǎng)老金的重要原因，而繳納養(yǎng)老金也就相當(dāng)于儲蓄，多繳多得，不僅如此，地方政府對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，還給予適當(dāng)鼓勵，這都鼓勵了農(nóng)民工選擇更高層次的繳費(fèi)水平。

2.3.農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、非農(nóng)職業(yè)教育、非農(nóng)培訓(xùn)與繳費(fèi)水平之間的關(guān)系

第一、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)與養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平之間的關(guān)系。多元回歸結(jié)果顯示，沒有接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的回歸系數(shù)為-1.8339，P值為0.047，小于0.05，因此沒有接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平相對較低，接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民繳費(fèi)水平相對較高。這是因?yàn)?，接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工會把更多的時間和精力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受土地和農(nóng)業(yè)的束縛較強(qiáng)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險也比較大，如前文所述，他們的參保積極性較高，繳費(fèi)水平也相對較高，反之，沒有接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工會把更多的時間投入在外出打工上，不會面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，不僅參保的積極性比較低，而繳費(fèi)水平也不高。

第二、非農(nóng)職業(yè)教育、非農(nóng)培訓(xùn)與養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平之間的關(guān)系。多元回歸結(jié)果顯示，未接受非農(nóng)職業(yè)教育的系數(shù)為1.1597，P值為0.086，小于0.1；未參加非農(nóng)培訓(xùn)的系數(shù)為0.7742，P值為0.025，小于0.05。因此未接受非農(nóng)職業(yè)教育或非農(nóng)培訓(xùn)的農(nóng)民工繳費(fèi)水平相對較高。與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)相同，接受非農(nóng)職業(yè)教育或非農(nóng)培訓(xùn)的農(nóng)民工主要是靠外出打工收入維持生計，相對于未接受非農(nóng)職業(yè)教育和非農(nóng)培訓(xùn)的農(nóng)民工把更多的時間投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險較大，外出打工收入比較穩(wěn)定，因此，這類群體的繳費(fèi)水平較高。另一方面，從用人單位的角度來講，他們的目標(biāo)用最低的成本去雇傭素質(zhì)更高，能夠創(chuàng)造更高效益的員工，而接受過非農(nóng)職業(yè)教育的農(nóng)民工，在就業(yè)市場上更具有一定優(yōu)勢，但是對于企業(yè)而言，職工基本養(yǎng)老保險需要職工所在企業(yè)繳納20%，因此雇傭單位出于自身利益考慮，會選擇更低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而未接受非農(nóng)職業(yè)教育和非農(nóng)培訓(xùn)的農(nóng)民工基本上是打零工，收入不穩(wěn)定，危機(jī)意識較強(qiáng)，在選擇新型農(nóng)村養(yǎng)老保險會考慮較高的繳費(fèi)檔次。

2.4.家庭經(jīng)營決策者與養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平之間的關(guān)系

經(jīng)過修正的多元回歸結(jié)果顯示，不是家庭經(jīng)營決策者的回歸系數(shù)為0.4844，P值為0.040，小于0.05，因此，不是家庭經(jīng)營決策者養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平較高的概率更高。與是否參保相似，當(dāng)前學(xué)術(shù)界還沒有對于之間關(guān)系的研究，對此，筆者試圖從以下兩個方面給予解釋。從前文的論述中可知，具有家庭經(jīng)營決策者身份的農(nóng)民工參保的積極性相對較低，不是家庭家庭經(jīng)營決策者的反而參保積極性更好。不僅如此，在面臨繳費(fèi)檔次的選擇時，不是家庭經(jīng)營決策者對于自己養(yǎng)老危機(jī)的認(rèn)識更深刻，風(fēng)險意識更強(qiáng)，選擇的繳費(fèi)檔次就更高，而家庭經(jīng)營決策者由于處于家庭的核心地位，對養(yǎng)老風(fēng)險的認(rèn)識不足，因此在繳納養(yǎng)老保險時會出現(xiàn)“跟風(fēng)”現(xiàn)象，繳費(fèi)水平也就相對較低。

3.研究結(jié)論

多元回歸模型估計結(jié)果可以看出，家庭規(guī)模、家庭收入、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、非農(nóng)職業(yè)教育、非農(nóng)培訓(xùn)以及是否家庭經(jīng)營決策者這六個因素對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)水平有著顯著影響。因此，提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)水平應(yīng)從以下幾個方面著手解決。

第一、從家庭規(guī)模和家庭經(jīng)營決策者這兩個影響因素來看，這兩者都反映了傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念對養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平的影響。因此，如前文所述，政府應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民工樹立新型的養(yǎng)老觀念，摒棄以土地和家庭為中心的養(yǎng)老觀念，指出社會養(yǎng)老的收益性，以及其與傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的兼容性，在制度安排上明確區(qū)分養(yǎng)老保險的繳費(fèi)檔次，讓多繳納養(yǎng)老保險的農(nóng)民工享受更多額收益。

第二、從農(nóng)民工收入方面來講，在完善現(xiàn)有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度同時，要通過各種途徑增加農(nóng)民的收入。在收入較低的情況下，農(nóng)民考慮更多的是生計問題。對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險即使他們愿意參加，但有可能沒有參與能力而無法參加。為此，需進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活狀況，提高農(nóng)民參保與繳費(fèi)的支付能力，以此來增強(qiáng)其對養(yǎng)老保險的有效需求。

第三、從農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、非農(nóng)職業(yè)教育和非農(nóng)培訓(xùn)方面來看，不僅反映風(fēng)險意識對農(nóng)民工繳費(fèi)水平的影響，而且還反用人單位對農(nóng)民工繳費(fèi)水平的影響。因此，政府應(yīng)當(dāng)與社會一到，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平與工資水平掛鉤，提高農(nóng)工養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平。

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【作者簡介】侯文娟（1988-），女，江蘇南京人，碩士研究生，主要從事農(nóng)民工養(yǎng)老保險的研究。

（責(zé)任編輯：張彬）