中國(guó)乳業(yè)基地發(fā)展路在何方

趙金明

摘 要：根據(jù)荷蘭合作銀行2015年7月發(fā)布的全球乳業(yè)20強(qiáng)排名，2014年有一家中國(guó)乳企伊利集團(tuán)連續(xù)兩年進(jìn)入全球乳業(yè)10強(qiáng)，在這一大背景下，中國(guó)乳制品行業(yè)在面臨外部驅(qū)動(dòng)力（國(guó)家層面、全球乳企競(jìng)爭(zhēng)）和內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力（國(guó)民內(nèi)需）的情況下，如何從根源上看待中國(guó)乃至全球乳業(yè)所面臨的困境、挑戰(zhàn)和未來(lái)的發(fā)展。我們應(yīng)該從源頭著手，利用中國(guó)特有的養(yǎng)殖條件，發(fā)展大型、集約型牧場(chǎng)，從收奶環(huán)節(jié)上嚴(yán)控奶源質(zhì)量，抓好乳制品企業(yè)發(fā)展之根本，也是國(guó)家乳業(yè)發(fā)展之根本。

關(guān)鍵詞：大型；集約型牧場(chǎng)；乳企發(fā)展戰(zhàn)略；牧場(chǎng)建設(shè)；原奶質(zhì)量；養(yǎng)殖模式；發(fā)展現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；一帶一路

一、乳業(yè)發(fā)展，尤其是奶源基地發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要性

奶業(yè)是屬于食物產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全以及改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)具有十分重要的戰(zhàn)略意義，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。

近十幾年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，到了2015年6月2日，全國(guó)奶牛存欄數(shù)1460萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)13%，達(dá)到歷史最高水平；牛奶產(chǎn)量3725萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)55%，接近歷史最高水平。2014年國(guó)家投資改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)1000個(gè)，支持養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)口良種奶牛19萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)乳業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大。乳業(yè)在穩(wěn)定“菜籃子”、改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位、提高民族素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。

1.乳業(yè)基地是奶業(yè)發(fā)展之根本：原奶是乳業(yè)發(fā)展的核心，而乳業(yè)基地的建設(shè)為原奶的生產(chǎn)提供了保障。我國(guó)奶業(yè)由于其養(yǎng)殖方式落后、育種體系不健全、奶牛單產(chǎn)水平低、乳企之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素阻礙著乳業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。而乳業(yè)基地的建設(shè)，正是結(jié)合區(qū)域布局、企業(yè)的具體情況，具備條件提出綜合設(shè)施，為乳業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.原奶生產(chǎn)保障：原料奶在生產(chǎn)過(guò)程中如何保障質(zhì)量，如何保證飼草料生產(chǎn)、保真；疫病防治及奶牛健康，擠奶過(guò)程衛(wèi)生管理與牛奶儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)龋挥型ㄟ^(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化乳業(yè)基地，規(guī)模牧場(chǎng)才能控制上述存在問(wèn)題。

3.擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)牧民收入：加強(qiáng)乳業(yè)基地建設(shè)，不僅有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和牧區(qū)保護(hù)草原生態(tài)圈；同時(shí)乳業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了其它行業(yè)的發(fā)展，如包裝行業(yè)、建筑行業(yè)等的發(fā)展，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略措施。

4.乳企奶源的堅(jiān)實(shí)保障：在奶源緊缺時(shí)，如何保持奶源市場(chǎng)有序運(yùn)營(yíng)，如何監(jiān)管不規(guī)范收奶現(xiàn)象，如何從長(zhǎng)遠(yuǎn)保證奶源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、其破解難點(diǎn)的良策是加強(qiáng)乳業(yè)基地建設(shè)。

二、世界各國(guó)乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

1.世界乳業(yè)發(fā)展歷程

（1）世界各國(guó)乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：近些年，世界各國(guó)牛奶產(chǎn)量一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。受2008年金融危機(jī)的影響，乳制品價(jià)格大幅下降，原奶產(chǎn)量沒(méi)有什么增幅，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。2010年世界經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)和消費(fèi)者信心的重建，乳制品價(jià)格開始回升，消費(fèi)逐步恢復(fù)，拉動(dòng)原奶產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)。

（2）國(guó)際乳業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)：2012年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，各國(guó)牛奶消費(fèi)進(jìn)一步恢復(fù)，尤其是到了2015年第一個(gè)季度，全球奶量增速很快，但是原奶價(jià)格出現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。歐盟出口配額的取消和澳大利亞與中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定，都會(huì)對(duì)未來(lái)全球乳業(yè)發(fā)展格局帶來(lái)不同的驅(qū)動(dòng)力。

2.中國(guó)乳業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

（1）中國(guó)乳業(yè)發(fā)展歷程：自2007年三聚氰胺事件后整體乳業(yè)環(huán)境低迷，伴隨著國(guó)家監(jiān)管力度的加強(qiáng)、人均收入水平增長(zhǎng)、消費(fèi)者越來(lái)越看重乳品質(zhì)量和隨著消費(fèi)者被再教育的成熟心態(tài)，對(duì)乳業(yè)的健康發(fā)展打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。直到2010年，中國(guó)乳業(yè)才慢慢走出三聚氰胺的陰影。

（2）中國(guó)乳業(yè)發(fā)展歷程：新中國(guó)成立66年以來(lái)，中國(guó)乳業(yè)取得了巨大成就。中國(guó)乳業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：迅速發(fā)展階段（1979年-1992年）、調(diào)整發(fā)展階段（1993年—1998年）、高速發(fā)展階段（1999年-2007年）和平穩(wěn)增長(zhǎng)期（2007-現(xiàn)在）。

3.對(duì)比國(guó)際和中國(guó)乳業(yè)基地發(fā)展水平

（1）乳業(yè)基地養(yǎng)殖規(guī)模及模式：

1）國(guó)際乳業(yè)基地：亞洲：印度、巴基斯坦是南亞產(chǎn)奶大國(guó)，牛奶產(chǎn)量很大。印度在2009年奶類生產(chǎn)11004萬(wàn)噸，但以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主。印度十分重視開發(fā)利用其豐富的奶水牛資源，其產(chǎn)量占奶類總產(chǎn)量的一半以上。印度、巴基斯坦位于“一帶一路”路線上，未來(lái)與中國(guó)合作和發(fā)展的潛力巨大。

美洲：美國(guó)存欄奶牛中約94%為荷斯坦牛，45%為娟珊牛。美國(guó)乳業(yè)有奶價(jià)最低保政策，有效地保護(hù)奶農(nóng)利益。政府高度重視奶牛良種繁育，形成了一套先進(jìn)、高效的奶牛良種繁育體系。產(chǎn)業(yè)體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，技術(shù)服務(wù)為手段，有效的保障了美國(guó)乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

歐洲：畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，歐洲的乳制品業(yè)也非常發(fā)達(dá)。德國(guó)是佼佼者。德國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模因地區(qū)不同而差異很大，在東北部有很多大型牧場(chǎng)，規(guī)模超過(guò)5000頭。96%以上牧場(chǎng)采用散欄式飼養(yǎng)。

大洋洲：新西蘭以乳業(yè)出口聞名于世，又與中國(guó)簽訂了雙邊自貿(mào)協(xié)定。大部分是家庭式牧場(chǎng)，散養(yǎng)為主。從2012年起，新西蘭南島也出現(xiàn)了大型集約式牧場(chǎng)，奶牛頭數(shù)在1500頭。奶牛健康狀況好，到目前為止沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大疫病。

2）中國(guó)奶牛養(yǎng)殖模式及規(guī)模：中國(guó)乳業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模多為散養(yǎng)戶，規(guī)模以小型為主。大規(guī)模集約型牧場(chǎng)很少。所以導(dǎo)致很多乳企都自己投資興建大型牧場(chǎng)以確保奶源的供應(yīng)和品質(zhì)。近些年山東、江蘇、上海等奶牛養(yǎng)殖業(yè)新興地區(qū)，高效集約的大型牧場(chǎng)發(fā)展也非常迅猛，牧場(chǎng)總體占比為55%。

（2）中國(guó)原奶分析

1）直到2015年，隨著國(guó)務(wù)院更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)乳業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度和一些新規(guī)定的出臺(tái)，不僅提高了行業(yè)準(zhǔn)人門檻，而且還保證了產(chǎn)品品質(zhì)。根據(jù)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，未來(lái)牛奶增量會(huì)以年均約5%漲幅增加。

2）原奶質(zhì)量分析：原奶中的主要指標(biāo)蛋白率、乳脂率、體細(xì)胞與美國(guó)、歐盟相比只有在細(xì)菌總數(shù)上略有差異。中國(guó)很多奶農(nóng)正從小規(guī)模家庭式牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型為中大規(guī)模的集約型牧場(chǎng)，以便乳企更好地掌控原奶質(zhì)量。同時(shí)，中國(guó)也正在加強(qiáng)飼草料、奶牛健康防疫工作以及原奶運(yùn)輸過(guò)程中的溫度控制和運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

3）原奶價(jià)格波動(dòng)：受飼料價(jià)格、飼養(yǎng)環(huán)境、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、終端乳制品價(jià)格，尤其國(guó)際市場(chǎng)上全脂粉（新西蘭GDT）拍賣價(jià)格的影響。

三、制約中國(guó)乳業(yè)發(fā)展因素

1.政商環(huán)境：乳業(yè)的發(fā)展及奶源基地的建設(shè)離不開宏觀層面國(guó)家的支持與鼓勵(lì)。國(guó)外的牛奶生產(chǎn)大多有補(bǔ)貼和配額的限制，具有貿(mào)易保護(hù)主義特色。近年來(lái)我國(guó)也出臺(tái)了一系列保護(hù)乳業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的政策，大大促進(jìn)了奶農(nóng)的積極性和大規(guī)模集約型牧場(chǎng)的建設(shè)。企業(yè)也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策來(lái)提高奶農(nóng)從事乳業(yè)的積極性。

2.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境：“十二五”規(guī)劃中提出要實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，這對(duì)所有乳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)保持快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這將為中國(guó)乳制品行業(yè)帶來(lái)20%的增速。

3.研發(fā)、技術(shù)環(huán)境：隨著牧場(chǎng)360度管理體系的建立、優(yōu)質(zhì)奶牛育種、繁殖和飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治技術(shù)、原奶QS認(rèn)證、乳品新品研發(fā)技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了乳業(yè)基地的快速發(fā)展，使消費(fèi)者對(duì)乳制品安全有了信心，進(jìn)一步提高了乳品質(zhì)量、銷量和市場(chǎng)占有率。

4.中國(guó)人口現(xiàn)狀：2015年中國(guó)總?cè)丝跀?shù)量達(dá)136億人，比上年末增加710萬(wàn)人。人口自然增長(zhǎng)率為052%，比上年提高029個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)的人口數(shù)量必然拉動(dòng)消費(fèi)需求，這必將推動(dòng)乳制品消費(fèi)的增長(zhǎng)。

5.土地資源：根據(jù)2015年6月中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局所出具的報(bào)告顯示中國(guó)耕地面積僅為18億多畝，耕地資源有限，且呈逐年下降趨勢(shì)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快會(huì)進(jìn)一步加速我國(guó)耕地資源的減少，會(huì)在一定程度上影響乳業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，但同時(shí)會(huì)推動(dòng)奶牛的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)。

不斷健全、完善建設(shè)乳業(yè)基地是項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我們一切要以乳業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，夯實(shí)好這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基石，用以實(shí)現(xiàn)乳業(yè)基地健康、持續(xù)的發(fā)展。（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級(jí)課程研修班）