針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的經(jīng)濟(jì)法探究

作者簡介：李雙（1990.3-），女，漢，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，法學(xué)碩士。

摘 要：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在21世紀(jì)得到了長足的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到了人們生活起居的方方面面，足不出戶即可窺天下。網(wǎng)絡(luò)向生活的各個(gè)領(lǐng)域滲透，涵蓋了人們衣食住行的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)向主體的消費(fèi)方式邁進(jìn)，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興增長點(diǎn)。與此相隨，普通食品的買賣也被“搬”到了網(wǎng)絡(luò)之中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使食品行業(yè)經(jīng)營的時(shí)間、空間不斷延伸，逐漸形成一種區(qū)別于普通食品銷售的新模式即網(wǎng)絡(luò)食品。由于網(wǎng)絡(luò)食品的產(chǎn)生相伴隨的就是食品安全的問題。本文從經(jīng)濟(jì)法的角度出發(fā)，探究網(wǎng)絡(luò)食品安全的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；食品安全

一.網(wǎng)絡(luò)食品的含義與經(jīng)營模式

網(wǎng)絡(luò)食品以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行銷售，是普通食品與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種食品經(jīng)營新模式。與普通食品相比，網(wǎng)絡(luò)食品不僅在經(jīng)營銷售方面有其獨(dú)特之處，而且其經(jīng)營方式及涉及的相關(guān)主體都有所擴(kuò)展?！熬W(wǎng)絡(luò)食品”一詞是伴隨著食品經(jīng)營銷售與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相結(jié)合而組合成的詞語，本身并沒有一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威性的定義。與普通食品相比較，其區(qū)別主要在于食品經(jīng)營中的網(wǎng)絡(luò)特征。沒有統(tǒng)一的定義加之對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品理解上的差異，導(dǎo)致社會(huì)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的認(rèn)知呈現(xiàn)多樣化。網(wǎng)絡(luò)食品畢竟亦是食品，與普通食品區(qū)別就在于其銷售環(huán)節(jié)的特殊性，即以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行食品的買賣。況且如果在此將網(wǎng)絡(luò)食品作其它解釋則對(duì)其監(jiān)管就或者變?yōu)閷?duì)普通類食品的監(jiān)管或者超出食品類監(jiān)管的范疇。網(wǎng)絡(luò)食品是普通食品行業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐漸發(fā)展起來的，與一般食品買賣的最大區(qū)別便是交易的過程通過網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)。其種類多樣，服務(wù)范圍廣及更加優(yōu)惠的價(jià)格等也是普通食品經(jīng)營所不具有的特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營不在局限于普通食品傳統(tǒng)的面對(duì)面式的買賣，而是將過程延伸到了虛擬空間，經(jīng)營的空間、時(shí)間也大大超出了某一地域或幾個(gè)小時(shí)，參與的主體也不再是單純的買賣雙方。在網(wǎng)絡(luò)食品市場中，按照食品經(jīng)營者身份地位的不同，大致可以分為兩種經(jīng)營模式：一種是垂直式購物網(wǎng)站模式。該模式也稱為自主銷售式購物網(wǎng)站模式。另一種是平臺(tái)式購物網(wǎng)站模式。平臺(tái)式購物網(wǎng)站模式一般為由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)，然后由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者提出申請(qǐng)并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者審查，依法辦理工商登記后進(jìn)入該網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行食品的買賣。

二.網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的法律問題

網(wǎng)絡(luò)食品市場在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了區(qū)別于普通食品市場的新的問題。由于網(wǎng)絡(luò)食品在經(jīng)營銷售中與普通食品有著較大的差異性，新頒布的《食品安全法》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品規(guī)定較少，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)真空，尤其是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的資格和食品的來源等都得不到有效監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題逐漸顯露出來，網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)投訴也逐年提升，網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管中存在的法律問題也越來越受到社會(huì)重視。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、都市生活節(jié)奏的不斷加快，通過微信、微博、網(wǎng)站等推出的網(wǎng)上外賣服務(wù)在社會(huì)上悄然興起，受到了消費(fèi)者的青睞。作為網(wǎng)絡(luò)訂餐最大消費(fèi)群體的大學(xué)生備受各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的關(guān)注。我們不難看到，各大高校到處都充斥著各種網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的優(yōu)惠廣告，各個(gè)公寓樓的門口隨時(shí)都來往著不同店鋪送餐人員的身影。這一切的現(xiàn)象表明網(wǎng)絡(luò)訂餐在大學(xué)生群體中飽受歡迎，其市場的潛力十分巨大。網(wǎng)絡(luò)訂餐就是網(wǎng)絡(luò)食品安全的一大主體，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)食品安全所暴露出的諸多法律問題。

網(wǎng)絡(luò)食品市場存在了許多問題。首先，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管法律不夠健全，法律規(guī)范效力等級(jí)低?，F(xiàn)階段的《食品安全法》所針對(duì)的食品安全問題還是不夠全面，網(wǎng)絡(luò)食品銷售市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，不管是普通食品經(jīng)營者還是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者其目的都是追求盈利，都具有營利性，與普通食品實(shí)體商店經(jīng)營方式相比，擁有生產(chǎn)、流通許可證明的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者數(shù)量極少，致使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者經(jīng)營陷入混亂。其次，網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量等級(jí)難以把握，在食品包裝、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸貯藏等方面都存在法律缺陷。由于網(wǎng)絡(luò)食品的銷售并非面對(duì)面交易，消費(fèi)者購買食品時(shí)也無法對(duì)食品進(jìn)行充分的鑒別，導(dǎo)致銷售過程中食品變質(zhì)、食品過保質(zhì)期、食品破損、假冒等問題層出不窮。甚至有些預(yù)包裝食品（預(yù)先定量包裝或者預(yù)先定量制作在包裝材質(zhì)和容器中并且在一定限量范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品）是自制食品，這些食品既無產(chǎn)品外包裝，又缺乏必要的安全衛(wèi)生認(rèn)證，無論是產(chǎn)品品牌或是生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，消費(fèi)者得到的都是銷售者的口頭承諾，食品質(zhì)量不能保證。最后，食品安全方面的法律法規(guī)不利于消費(fèi)者維護(hù)自己的權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，不能正當(dāng)維權(quán)，消費(fèi)者的自我保障法律措施不夠健全。作為網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)的一大主體，消費(fèi)者的權(quán)益最應(yīng)該優(yōu)先受到保護(hù)，這樣才能合理網(wǎng)絡(luò)食品的銷售秩序。

三.經(jīng)濟(jì)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與監(jiān)管

中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國的國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，未來隨著我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序和網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的不斷完善，加上與國際化的接軌，我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必然迎來一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。網(wǎng)絡(luò)食品的產(chǎn)生，滿足了大家不出門便可嘗遍天下美食的心愿，迎合了人們高頻率、快節(jié)奏的生活需求，被社會(huì)大眾普遍認(rèn)可接受，并迅速流行起來。但是，伴隨著網(wǎng)絡(luò)食品而來的，并非只有方便、快捷和實(shí)惠。區(qū)別于普通食品的買賣，網(wǎng)絡(luò)食品交易中消費(fèi)者無法現(xiàn)實(shí)接觸到要買的食品，交易后或者遲遲收不到購買的食品，或者收到食品后出現(xiàn)超保質(zhì)期、食品質(zhì)量有瑕疵等，或者消費(fèi)者在維權(quán)過程中遭遇阻礙等，此類事故頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)及交易中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)成為我們不得不去正視的問題。

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)祛是直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律部門。由于網(wǎng)絡(luò)的建立，經(jīng)營者之間，經(jīng)營者和消費(fèi)者之間是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化、全球化、復(fù)雜化，使得法律自身也需要做出相應(yīng)的變化。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營作為新興的食品交易模式，其優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。較之普通食品，網(wǎng)絡(luò)食品購買方便、快捷，種類豐富多樣，價(jià)格實(shí)惠，從一開始便受到消費(fèi)者的歡迎，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以其不可逆擋之勢(shì)開始席卷全球。在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭中，誰能把握住網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，誰就可以在新一輪經(jīng)濟(jì)競賽中占得優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)食品交易盡管面臨眾多問題隱患，但作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表，我們不能完全否定它，而應(yīng)對(duì)其積極規(guī)范和完善，促其良性發(fā)展。為了能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場的監(jiān)管，保證執(zhí)法者執(zhí)法時(shí)有法可依，逐步消除網(wǎng)絡(luò)食品交易中的隱患，有必要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。

完善《食品安全法》，明確把網(wǎng)絡(luò)食品納入監(jiān)管范圍，明確買賣雙方的責(zé)任與義務(wù)，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者與購買者雙方的責(zé)任體系?？爝f行業(yè)是連接網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者與消費(fèi)者的中間運(yùn)輸方，其運(yùn)作規(guī)范與否關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)食品質(zhì)量的好壞，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品運(yùn)輸?shù)目爝f行為。網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營銷售涉及眾多法律法規(guī)，要實(shí)現(xiàn)好對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的安全監(jiān)管，還需要對(duì)其相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行必要補(bǔ)充、解釋和完善，保證對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的合理合法性，保障食品的質(zhì)量，維護(hù)公眾的健康。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式，要對(duì)它們進(jìn)行市場準(zhǔn)入規(guī)制，應(yīng)該體現(xiàn)其應(yīng)有的特殊性。首先，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入的規(guī)制要依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成。網(wǎng)絡(luò)交易之所以發(fā)展如此迅速，正是因?yàn)樗柚司W(wǎng)絡(luò)能給經(jīng)營者和消費(fèi)者帶來便利。經(jīng)營者與消費(fèi)者無須見面足不出戶即可完成食品交易，因此只有借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能在不增加成本的基礎(chǔ)之上完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者市場準(zhǔn)入的監(jiān)管。其次，要著眼于建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入法律規(guī)制方案，并逐步與世界接軌。這是網(wǎng)絡(luò)的無國界性決定的，只要有互聯(lián)網(wǎng)，用戶都可以進(jìn)行食品的經(jīng)營與購買，因此，要全面實(shí)現(xiàn)好對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品市場準(zhǔn)入的規(guī)制就應(yīng)努力營造全國性的監(jiān)管方案，嚴(yán)格主體準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入資質(zhì)。建立有效的網(wǎng)絡(luò)食品糾紛解決機(jī)制，處理好售后的問題也是網(wǎng)絡(luò)食品銷售的重要環(huán)節(jié)。

在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下探索實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的新路子，構(gòu)建符合時(shí)代精神和現(xiàn)代要求的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管科學(xué)體系，是保證食品安全，維護(hù)公眾身體健康的必由之路。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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