淺析商業(yè)賄賂

劉曉倩

作者簡介：王喜龍（1988-）男，漢，陜西寶雞人，西北政法大學經(jīng)濟法學院經(jīng)濟法專業(yè)2013級碩士研究生。

摘 要：隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈。越來越多經(jīng)營者為了促成交易，獲得高額的利潤，通過不正當?shù)氖侄螌嵤┥虡I(yè)賄賂，極大的破壞了市場公平競爭的秩序，使得市場的調(diào)節(jié)機制失靈，商業(yè)賄賂問題的凸顯，表明了我國規(guī)制商業(yè)賄賂行為具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂；問題；凸顯；意義

一、商業(yè)賄賂的概念

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者通過給予相對方一定利益（合法利益或者非法利益），而達到商業(yè)目的或其他目的的行為。此定義是將商業(yè)賄賂行為分成了兩種行為，包括了行賄行為和受賄行為。并把受賄的主體規(guī)定為單位或者個人，而且把主體從私權(quán)利主體擴大到了擁有公權(quán)力的主體上。這個定義將商業(yè)賄賂的目標包括了兩個方面：一方面包括了商業(yè)目的，另一方面也包括了除商業(yè)目的以外的其他目標。

二、我國反商業(yè)賄賂立法存在的問題

（一）反商業(yè)賄賂的法律體系缺乏統(tǒng)一性。在我國規(guī)定反商業(yè)賄賂的法律法規(guī)的數(shù)量是相當多的，地方性法規(guī)與規(guī)章更是多如牦牛。從數(shù)量上來看這些法律、規(guī)章已經(jīng)足夠解決商業(yè)賄賂的問題，而且從形式上來看我國的法律似乎從中央到地方已經(jīng)形成了完整的體系?？蓪嶋H上，這些規(guī)制商業(yè)賄賂的條款只是散落在這些法律、規(guī)章之中，而且許多下位法與上位法，同一位階的法律出現(xiàn)規(guī)范的沖突與矛盾。

（二）反商業(yè)賄賂的法律規(guī)定缺乏與時俱進性。從時間來看，我國的《反不正當競爭法》起草于上個世紀八十年代，頒布于1993年，至今已經(jīng)有好多年年沒有修改過了。這些法律的有些內(nèi)容已經(jīng)不適合現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展了。

（三）反商業(yè)賄賂的法律責任缺乏科學性。第一，在行政責任方面，我國的行政權(quán)力的資源是比較豐富，但是行政權(quán)力在規(guī)制商業(yè)賄賂方面并沒有發(fā)揮相應的作用。因為我國對于商業(yè)賄賂所承擔的行政責任的種類相對較少。對于商業(yè)賄賂的行政處罰只有經(jīng)濟罰而沒有資格罰。對于經(jīng)濟罰我國的處罰也相對較輕，最高額也只有20萬元。而對于一個大型的企業(yè)與大型的工程來說，20萬元對于他們根本沒有任何的壓力。這就會出現(xiàn)“守法成本高，而違法成本低”的現(xiàn)象，這就完全不能對經(jīng)營者起到警示的作用。

第二，在民事責任方面，我國關(guān)于民事責任基本屬于空白的狀態(tài)。我國《反不正當競爭法》第20條對這方面作出了規(guī)定，如果經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為對他人造成損害的，應當給予受侵害者賠償相應的損失，如果損失無法或者難以計算的，賠償?shù)臄?shù)額則以侵權(quán)者因侵權(quán)而獲得利潤為限。雖然有這樣的規(guī)定，但是此規(guī)定過于籠統(tǒng)，在實踐中很難起到預想中的作用。

（四）反商業(yè)賄賂的執(zhí)法機構(gòu)缺乏執(zhí)行性。反商業(yè)賄賂的有效性不僅需要有嚴格而完善的司法體系，還需要有對法律嚴格執(zhí)行的執(zhí)法機構(gòu)?！拌F血”的制度也需要“鐵腕”的執(zhí)行。根據(jù)《反不正當競爭法》的規(guī)定：“縣級以上的工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其它部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。”從這條規(guī)定我們就可以看出工商機關(guān)有執(zhí)法權(quán)，法律規(guī)定的其他機關(guān)也有執(zhí)法權(quán)。這就造成我國現(xiàn)在對商業(yè)賄賂擁有有執(zhí)法權(quán)力的部門較多，就出現(xiàn)了多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。

三、完善我國反商業(yè)賄賂法律制度的對策

（一）修改《反不正當競爭法》。應該對現(xiàn)有的《反不正當競爭法》進行修改?！斗床徽敻偁幏ā穼τ谏虡I(yè)賄賂的規(guī)定已經(jīng)不能適應現(xiàn)在復雜的經(jīng)濟環(huán)境。第一，應該擴大商業(yè)賄賂的主體的范圍。我國對于商業(yè)賄賂的主體只限于經(jīng)營者，這個范圍過于狹窄。行賄的主體應該包括了所有在交易活動中能夠通過賄賂行為獲得利益的商事主體，這些都應該算作經(jīng)營者的范圍，這其中就包括了法人，自然人，和非法人主體。第二，應該擴大商業(yè)賄賂的手段。法條用列舉的方式規(guī)定了商業(yè)賄賂的手段，這就限制了發(fā)條的規(guī)制范圍，使得一些手段逃避了法律的制裁，應該將那些為了達到交易目的而給予的任何形式的利益都納入到此范圍之內(nèi)。第三，擴大商業(yè)賄賂的適用范圍。我國將商業(yè)賄賂的適用范圍規(guī)定在了銷售和購買商品這兩個環(huán)節(jié)之中，這樣就使大量的商業(yè)賄賂行為得不到處罰，所以應把商業(yè)賄賂的行為限定在交易的各個環(huán)節(jié)，并且也要在其他領(lǐng)域（金融信貸等）之中適用商業(yè)賄賂的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）完善商業(yè)賄賂的法律責任體系

1.民事責任：首先應該明確責任主體。在商業(yè)賄賂中責任應該包括了行賄者和受賄者，行賄者和受賄者是共同侵權(quán)行為，應該承擔連帶責任。其次，應該確定責任形式。除了要對于其他經(jīng)營者與消費者進行損害賠償意外，還應該有“停止損害請求權(quán)”。這可以減少受害方的直接損失。再次，對損害賠償?shù)挠嬎愫痛_定。當受侵害者的利益不易計算的時候，應該以行賄者所獲的利益為標準，當受侵害者的利益比較容易計算的時候，應該以其損失為標準，當然如果其損害少于其獲得的利益，則以其獲得的利益為標準。

2.行政責任：首先，應該增多行政處罰的種類。對于商業(yè)賄賂的行為我國行政處罰的種類較少。主要還是罰款，而沒有資格罰。我國應該增加資格罰。其次，提高行政處罰的力度。我國現(xiàn)在的行政處罰的標準已經(jīng)不適合我國經(jīng)濟的發(fā)展，以前法律所規(guī)定的最高20萬的處罰金額，這樣處罰對于企業(yè)就沒有任何威懾力。所以要根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，與每個行業(yè)的實際情況設置出不同標準的處罰金額。最后，應該完善商業(yè)處罰的標準。對于處罰標準方面，我們應該根據(jù)其危害程度，賄賂情節(jié)等來綜合考慮。

（三）構(gòu)建科學的反商業(yè)賄賂執(zhí)法體系

1、建立專門的執(zhí)法機構(gòu)：我們有必要考慮創(chuàng)建一個高規(guī)格的機構(gòu)，使之成為能夠協(xié)調(diào)各機構(gòu)查出商業(yè)賄賂并不受地方保護，保證能準確有效地執(zhí)行法律。為了保證執(zhí)法的有效性，設立一個獨立、權(quán)威的機構(gòu)，并且由最高領(lǐng)導任命并對其負責是十分有必要的。筆者建議：首先，統(tǒng)一執(zhí)法部門，規(guī)定僅由工商部門打擊違法但不涉及犯罪的商業(yè)賄賂行為。作出這樣的規(guī)定后，工商部門對于任何主體所做的商業(yè)賄賂行為都可以徹底查處，避免了執(zhí)法部門冗雜所造成的執(zhí)法效率低下的問題。其次，規(guī)定多樣的執(zhí)法手段，例如查封和扣押。通過這些手段可以防止經(jīng)營者轉(zhuǎn)移證據(jù)，來逃避法律的制裁。最后，要加強部門之間的合作，例如與稅務等部門建立信息共享平臺。這樣是為了使工商部門能夠及時了解到相關(guān)企業(yè)的情況，發(fā)揮監(jiān)督的最大效用。因此，加強部門之間的聯(lián)動是打擊商業(yè)賄賂行為的組合拳。

2、推廣“交易辯訴”制度：推廣“交易辯訴”制度。指在法院開庭審理之前，檢察官為了換取被告人的認罪，承諾被告人給予其降格指控、撤銷指控或者要求法官從輕減輕判決。在我國實行“交易辯訴”制度有其實施的必要性和可行性。商業(yè)賄賂具有隱蔽性，往往以合法手段掩飾非法的目的，再加之我國審計和會計制度不完善，使得許多商業(yè)賄賂不能被發(fā)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計我國商業(yè)賄賂的查處來源主要是：行為人坦白，檢察機關(guān)在偵查其他案件時發(fā)現(xiàn)的，會計審計制度，舉報人舉報。在這些主要來源中有80%來自于知情人舉報。知情人舉報的原因不外乎兩種。第一就是舉報人是競爭對手，第二就是公司內(nèi)部人員報復行為。這就使發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的渠道變得十分狹窄。推廣”交易辯訴“制度，就是假定有大量的商業(yè)賄賂案件。辯方先按照約定履行自身的義務，然后控方再履行自己的承諾。這樣檢察官就牢牢的掌握主動權(quán)，而且節(jié)省了司法資源，提高辦案的效率，在公平與效率之間找到了平衡點。（作者單位：陜西省西安市雁塔區(qū)西安歐亞學院）

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