新媒體環(huán)境與社會(huì)治理

樊三霞

摘 要：新媒體作為當(dāng)下中國社會(huì)不可忽視的一種新興力量，其對社會(huì)治理發(fā)揮的作用也正在得到愈來愈多的關(guān)注。本文從什么是好社會(huì)出發(fā)，探討了民主社會(huì)出現(xiàn)需要的條件，以及新媒體對民主社會(huì)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮的作用，最后得出結(jié)論民主社會(huì)的出現(xiàn)需要更加復(fù)雜的社會(huì)條件，不能只寄希望于新媒體。

關(guān)鍵詞：新媒體；民主；社會(huì)治理

內(nèi)蒙“呼格吉勒圖冤殺案”重審判決的消息這幾天一直占據(jù)著微博頭條，關(guān)于這個(gè)案件的很多消息，相信大多數(shù)人是從網(wǎng)上獲得的，其中微博更是最新消息的來源。微博作為新媒體的主要陣地之一，它的存在對社會(huì)治理又會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？

自2010年以來，微博逐漸成為人們生活中的重要環(huán)節(jié)。不僅僅是因?yàn)槲⒉┐蜷_了人們了解世界的一扇新窗口，更因?yàn)槲⒉┥喜粩喑霈F(xiàn)重大的社會(huì)事件，在網(wǎng)民和媒體的互動(dòng)配合下，逐漸演變成一個(gè)個(gè)社會(huì)廣泛參與的新媒體事件。13年7月23日突發(fā)的“溫州動(dòng)車追尾事件”便是網(wǎng)友“羊圈圈羊”在出事后第一時(shí)間發(fā)布求救微博，也將這一重大傷亡事故帶入公眾視野。在不到一年的時(shí)間里，宜黃姐妹、錢云會(huì)事件、隨手拍解救被拐兒童、日本地震搶鹽風(fēng)潮、免費(fèi)午餐、藥家鑫案、郭美美事件、溫州動(dòng)車追尾事件等等，都與微博有著千絲萬縷的聯(lián)系，也如同走馬燈一樣，你方唱罷我登場，前一起事件的真相還晦暗不明，新的事件又虎頭蛇尾得讓我們眼花繚亂，不明就里。

到底什么是“新媒體事件”？“新媒體事件”該如何研究？“新媒體事件”對媒體傳播、公眾參與和社會(huì)轉(zhuǎn)型到底有哪些影響？在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深嵌入日常生活的今天，這些問題不僅僅是傳媒學(xué)者的學(xué)術(shù)興趣，更是和每一個(gè)社會(huì)公民息息相關(guān)的公共議題。

一、何為好社會(huì)？

在探討新媒體下的社會(huì)治理時(shí)，我們應(yīng)該首先知道什么樣的社會(huì)是一個(gè)好社會(huì)，繼而才會(huì)明白新媒體對這個(gè)所謂的好社會(huì)所起的積極影響。

有句話說得好，一個(gè)好社會(huì)，應(yīng)該是人民不會(huì)被欺壓，而且也不會(huì)被輕易收買。這句話意思是說在一個(gè)好的社會(huì)，政治家不敢隨便欺壓或者欺騙老百姓，因?yàn)槠垓_或者欺壓的成本太高；在一個(gè)好的社會(huì)，人民靠自己能力工作生活，有自己的信念和價(jià)值觀，不會(huì)隨便因?yàn)橐稽c(diǎn)錢或虛偽的承諾而被收買，而在一個(gè)不好的社會(huì)，人民是很容易被收買的，而不是所謂人民的眼睛是雪亮的。換句話說，正因?yàn)槿嗣竦难劬κ茄┝恋?，在一個(gè)不好的社會(huì)里人民就更容易被收買，在沒有長遠(yuǎn)預(yù)期的社會(huì)每個(gè)人都會(huì)追逐眼前利益，這是看得見的?！叭嗣癞?dāng)家做主的社會(huì)”不能被異化為“國家為人民當(dāng)家做主的社會(huì)”。熊培云的《重新發(fā)現(xiàn)社會(huì)》里這么寫道。

在新媒體出現(xiàn)之前，政府對主流媒體的控制非常強(qiáng)，保證其為政府發(fā)聲，也即一定程度上，政府通過設(shè)置媒體議程控制著著我們所了解的東西。但是在當(dāng)下，我們已步入一個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體的出現(xiàn)打破了以往的規(guī)律，新媒體成為政府暫時(shí)無法完全掌控的新領(lǐng)域。它讓已經(jīng)上訪8年都沒有解決的案件，在全國人民的關(guān)注下完成了重審。新媒體消息傳播的裂變效應(yīng)，讓人民不會(huì)被欺壓，而且也不會(huì)被輕易收買。以此觀之，新媒體的出現(xiàn)，為一個(gè)“好社會(huì)”的來臨增添了新的活力和可能。

二、平等需行動(dòng)，而非口號(hào)

新媒體人人都是“麥克風(fēng)”的特性，是不是就表示它實(shí)現(xiàn)了公眾話語權(quán)的平等？《不平等的痛苦》書中寫過：“不平等是社會(huì)歧視的根源，也是社會(huì)不信任感的根源，更是社會(huì)壓力的根源。在一個(gè)不平等的社會(huì)中，人們歧視弱者，歧視窮人，歧視女性，歧視不同的宗教信仰，于是人們互相冷漠而又高度戒備，支持嚴(yán)刑峻法懲罰輕微犯罪，直到造成社會(huì)的嚴(yán)重對立和分化?！苯?jīng)濟(jì)增長并不能帶來生活的幸福，這是作者理查德·威爾金森在對30多個(gè)發(fā)達(dá)的民主國家的研究中得出的結(jié)論；作者認(rèn)為社會(huì)的平等程度對于人們的幸福至關(guān)重要，因?yàn)槠降饶艽龠M(jìn)所有人的生活改善。

傳統(tǒng)媒體中存在在意見領(lǐng)袖，新媒體中也同樣存在。盡管新媒體實(shí)現(xiàn)了一些普通民眾的話語權(quán)，但是KOL（Key Opinion Leader）依然是社會(huì)精英階層在把控。從宏觀的視角審視中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。以一種隱喻的觀點(diǎn)來看，當(dāng)前中國的社會(huì)變遷，本身就是一場正在進(jìn)行中的“新媒體事件”，每一件重大的社會(huì)事件都與互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系；這些互聯(lián)網(wǎng)上的新媒體事件，也絕不是毫無緣由的“網(wǎng)絡(luò)戲謔”，必然有其內(nèi)部社會(huì)因果關(guān)系；事件與事件之間的效力關(guān)系，使得這一系列新媒體事件，看似雜亂無章、不可捉摸，實(shí)際上卻是一個(gè)動(dòng)態(tài)的整體，其中或許存在可以改變現(xiàn)有社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的可能性。正是這些碎片化交織在一起的新媒體事件序列，馬賽克式地呈現(xiàn)出了當(dāng)前中國社會(huì)的陣陣躁動(dòng)。

有人說已經(jīng)到了“用微博倒逼改革”的時(shí)候了，也有人說微博是中國人的“微革命”，《華爾街日報(bào)》更是盛贊微博在“動(dòng)車追尾事件”中體現(xiàn)的積極作用。當(dāng)然，也有人批評微博上充斥著各種謊言和謠言，毫無道德底線。微博到底有沒有這么大威力？關(guān)鍵還是要看微博上出現(xiàn)的各類“新媒體事件”在哪一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)層上推動(dòng)社會(huì)變革，又具有多大的“討價(jià)還價(jià)”的議價(jià)能力。

微博平臺(tái)雖然建構(gòu)了信息傳播的扁平化，但是并未打破現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的科層制結(jié)構(gòu)，網(wǎng)民和大眾傳媒的網(wǎng)絡(luò)參與只能在一定的層級上發(fā)生效力，微博的議價(jià)能力并非如此強(qiáng)大。即便如此，目前以微博為主要傳播平臺(tái)的“新媒體事件”，也的確開啟了普通老百姓的民智。但是光開啟民智是無法推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的，關(guān)鍵還是要通過“新媒體事件”傳播，將民眾關(guān)心的公共議題帶入公共領(lǐng)域討論，并帶動(dòng)民眾的社會(huì)參與。正如周葆華在《新媒體事件研究》書中指出的那樣，只有當(dāng)“新媒體事件”的政治功效感變成老百姓的一種常識(shí)，社會(huì)機(jī)制的變革才有可能有所觸動(dòng)。

三、民主成功的微量元素

關(guān)于民主的理解無非權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)意識(shí)，法律與制度意識(shí)，公共生活參與意識(shí)幾個(gè)方面。

首先來談?wù)剻?quán)利、責(zé)任與義務(wù)意識(shí)。民主的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是“免于恐懼的自由”，只有當(dāng)每個(gè)個(gè)體的基本權(quán)利得到了保護(hù)、尊重，人可以自由表達(dá)自己的想法、自由批評而無懼穿小鞋、打擊與報(bào)復(fù)，人性才能自由舒展，人才會(huì)健康成長，社會(huì)也會(huì)因此而健康。民主是一種生活方式。劉瑜說：“只掌握了‘權(quán)利意識(shí)，而沒有掌握‘責(zé)任意識(shí)，只是學(xué)會(huì)了民主精神的‘皮毛。事實(shí)上，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的公民還僅僅停留在為‘自己的利益而斗爭的階段，它的民主制度肯定還是夾生的。一個(gè)真正牢固的民主制度，需要的不僅僅是‘當(dāng)我的利益受到侵害時(shí)，我要堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)益，而是‘當(dāng)我的權(quán)益受到侵害，你要堅(jiān)決捍衛(wèi)我的權(quán)益；當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，我要堅(jiān)決捍衛(wèi)你的權(quán)益的責(zé)任共同體的意識(shí)。

接著，談?wù)劮膳c制度意識(shí)。汪中求在《細(xì)節(jié)決定成敗》中說過，中國缺的不是法律制度，而是認(rèn)真執(zhí)行法律制度的人。中國目前的新媒體運(yùn)營是缺少法律和制度保證的，這在一定程度上限制了新媒體對于社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)?？梢钥吹?，網(wǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)的謠言、虛假新聞等，都是沒有經(jīng)過過濾和篩選的信息，這會(huì)造成新媒體對社會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面影響，因而，在新媒體領(lǐng)域，完善的制度和法律的缺失，同樣導(dǎo)致她離真正的民主依然存在一定的距離。

最后，還有公共生活參與意識(shí)。劉瑜認(rèn)為“民眾積極參與政治生活和實(shí)踐公共責(zé)任，不僅僅能增加一個(gè)制衡的維度，從而使政治決策更加理性，而且是一個(gè)增強(qiáng)凝聚力的過程：正是在一次次的‘參與儀式，公民一次次地肯定自己在這個(gè)政治社區(qū)里的成員身份，從而增加對社會(huì)的認(rèn)同感。公民的參政責(zé)任甚至不僅僅是為了完善政治或者社會(huì)，而是為了完善個(gè)人自身生活中對善、對真、對理性的追求，是個(gè)體自省和提升的必經(jīng)之路。”《參與民主理論》說：盧梭理論中“參與的主要功能是不是有教育功能，盧梭的理想制度旨在通過參與過程的作用推動(dòng)個(gè)人的負(fù)責(zé)任的社會(huì)行動(dòng)和政治行動(dòng)。因?yàn)楣怖婧退饺死媸墙Y(jié)合在一起的，在參與過程中如果要想和別人合作，他就不得不考慮比他自己眼前的私人利益更為寬泛的事務(wù)。參與制度的活動(dòng)邏輯是，個(gè)人“被迫”根據(jù)他的正義感考慮事務(wù)，參與決策活動(dòng)的結(jié)果是，個(gè)人接受了教育而學(xué)會(huì)區(qū)別他自己的沖動(dòng)和欲望，他既學(xué)會(huì)了如何成為一個(gè)私人公民，也學(xué)會(huì)了如何成為公眾人物。同時(shí)，盧梭相信通過這一教育過程，個(gè)人將最終發(fā)現(xiàn)公共領(lǐng)域的要求和私人領(lǐng)域的要求之間很少或不存在沖突。一旦建立了參與制度，這是非常重要的，這一制度將自我維持下去。對于單個(gè)公民所要求的特定品質(zhì)就是那些參與過程本身所形成的和培養(yǎng)的。公民個(gè)人參與的實(shí)踐越頻繁，他就越有能力參與。”

公共事務(wù)與公共空間、場合也是隨著社會(huì)發(fā)展所出現(xiàn)的東西。這也是中國歷史與文化中所缺乏的一環(huán)。我們有宗族文化，有黨派文化，卻沒有公共文化。有人說以前的人民公社是的，從形式上說，人民公社有的是公共文化的皮與肉，卻沒有公共文化的骨，因?yàn)楣参幕⒉粌H僅是大家在一起生活勞動(dòng)，過集體生活。更重要的是，公共文化是以個(gè)人獨(dú)立自由為先決條件，自愿參加他所認(rèn)可的公共事務(wù)中，而不是強(qiáng)制性的。因?yàn)闆]有這個(gè)骨，我們看到，最后人民公社變成了大鍋飯。公共文化的核心與公民意識(shí)，法律與責(zé)任密不可分?？梢哉f，公共文化是集體化了的公民意識(shí)與責(zé)任義務(wù)。公民意識(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)體，而公共意識(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)體與集體結(jié)合。新媒體對提高公民的公共意識(shí)有著很大作用，而這種作用又一定程度上促進(jìn)者社會(huì)治理。

綜上可知，新媒體的出現(xiàn)，一方面加強(qiáng)了民眾的權(quán)利意識(shí)、公共生活參與意識(shí)，但另一方面，它又缺乏具體的、完善的、可實(shí)施的新媒體領(lǐng)域的法律制度，因而它對于真正民主的實(shí)現(xiàn)只能發(fā)揮有限的作用，或者可以說，它對實(shí)現(xiàn)民主有很大作用但也只是微量元素。

四、新媒體環(huán)境與社會(huì)治理

新媒體與社會(huì)治理關(guān)系討論可以歸結(jié)到發(fā)展傳播學(xué)。西方從柏拉圖的《理想國》論述等級專制下的城邦政治理想形態(tài)，盧梭《人類不平等起源》、《社會(huì)契約論》論述人類自然權(quán)利與社會(huì)權(quán)利的分化，和以此為思想根基，觸發(fā)的啟蒙運(yùn)動(dòng)，帶來的理性光輝和民主立憲，到美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的《獨(dú)立宣言》把人權(quán)寫入憲法，南北戰(zhàn)爭的《廢除奴隸制宣言》把人權(quán)擴(kuò)至每一個(gè)種族。而于中國，從春秋戰(zhàn)國的封土建國，秦以后的中央大一統(tǒng)政府，唐以后的士族政權(quán)，清代少數(shù)民族的部族政權(quán)（可參閱《中國歷代政治得失》，中國傳統(tǒng)政治一大趨勢是皇權(quán)益重，而相權(quán)益輕（相權(quán)代表政權(quán)，因科舉制度，政權(quán)向全社會(huì)開放，成為士人政權(quán)，而士人傳統(tǒng)儒家思想是天下為公的），可類比當(dāng)今的黨權(quán)和政權(quán)），鴉片戰(zhàn)爭后西風(fēng)漸進(jìn)，辛亥、五四使民主共和思想成為共識(shí)，新中國成立后長達(dá)三十年在單一意識(shí)形態(tài)下走上一條反常的現(xiàn)代化道路，直至改革開放國門再開、思想解放、國外思潮再次成為我國改革開放的外力。每一次文明的進(jìn)路，歸結(jié)起來，最為根本的變化總是自由與奴役、民主與專制間關(guān)系的轉(zhuǎn)變以及被禁錮的人性點(diǎn)滴的蘇醒。

互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在一些事情上有所推動(dòng)，但不要認(rèn)定通過在網(wǎng)絡(luò)上傳播就可以立即改變當(dāng)下的中國。公民意識(shí)并不是很抽象東西，而是一件件細(xì)小而又真實(shí)的生活片段。同樣，民主，并不僅僅是美麗的口號(hào)、抽象的概念，也是一件件實(shí)實(shí)在在的小事。如同劉瑜說的：“民主是非常腳踏實(shí)地、非常柴米油鹽的一件事。公民社會(huì)，公民意識(shí)，公民團(tuán)體與組織，公民參與，公民文化，這些對于大多數(shù)中國人來說都是新的東西，于是引出了公民教育，這是我們在民主進(jìn)程中需要補(bǔ)的課，晚補(bǔ)不如早補(bǔ)?！毙旅襟w正是一定程度上承擔(dān)著這種“補(bǔ)課”作用。

新媒體提高了公眾意識(shí)并在一定程度上給公眾提供了發(fā)生平臺(tái)，但它在社會(huì)治理的民主進(jìn)程中只是扮演了一個(gè)很小角色，是微量元素。談新媒體環(huán)境與社會(huì)治理，只是媒體與社會(huì)治理的一部分，而媒體在社會(huì)治理中又只是充當(dāng)著很小的一部分。社會(huì)治理的推動(dòng)，需要各個(gè)方面共同發(fā)力?？傊?，新媒體只是這點(diǎn)滴蘇醒中起催化作用的元素，不是全部。（作者單位：中國傳媒大學(xué)）

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