20世紀(jì)以來(lái)合作社發(fā)展的縱向比較

鄭清坡

摘 要：合作社常被作為解決分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)困境的主要途徑。從20世紀(jì)以來(lái)定縣合作社實(shí)踐來(lái)看，定縣實(shí)驗(yàn)時(shí)期的合作社穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定成就。合作化運(yùn)動(dòng)初期合作社的發(fā)展基本是積極穩(wěn)妥的，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大促進(jìn)作用，但隨后“左”的錯(cuò)誤蔓延打亂了合作社的正常發(fā)展路徑。80年代中期以來(lái)，定縣各種形式合作組織不斷發(fā)展，但總體看很多合作組織更多帶有公司性質(zhì)，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：合作社；定縣；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： F329 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-6378（2014）05-0041-06

近代以來(lái)，人們?cè)谔角笾袊?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路時(shí)，不約而同地把目光投向了合作社，并將其作為克服分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式困境的重要形式。正因?yàn)榇?，?duì)合作社的研究已然成為學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)，研究視角涉及多個(gè)方面和領(lǐng)域，包括歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。但綜觀既往研究，較多的是按時(shí)間、分階段展開分析，且多以1949年為限予以劃分，研究范圍也多限于合作化理論探討、中央高層決策活動(dòng)或全國(guó)的宏觀情形、現(xiàn)實(shí)合作社發(fā)展等；缺乏對(duì)20世紀(jì)以來(lái)合作社發(fā)展的縱向比較分析，更乏對(duì)個(gè)案或區(qū)域的縱向比較實(shí)證研究。有鑒于此，筆者不揣冒昧以冀中定縣①主要合作實(shí)踐的發(fā)展為例進(jìn)行縱向比較分析。從20世紀(jì)初開始，各種合作社思想便在定縣實(shí)踐，雖然其效果各異，但亦可從其發(fā)展歷程總結(jié)若干經(jīng)驗(yàn)。

一、20世紀(jì)二三十年代定縣的合作社實(shí)驗(yàn)

定縣最早議設(shè)合作社當(dāng)數(shù)翟城村的因利協(xié)社。翟城村自清末籌辦自治，在生計(jì)問(wèn)題，除改良農(nóng)產(chǎn)、提倡農(nóng)家副業(yè)外，再籌設(shè)因利協(xié)社，以為全村經(jīng)濟(jì)的總匯處。其要點(diǎn)，“即在保管公款、提倡儲(chǔ)蓄、低利貸款、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，并兼辦各種產(chǎn)業(yè)組合，以增長(zhǎng)人民互助精神，使農(nóng)村生計(jì)，日就發(fā)展，農(nóng)村利益，日趨共同?！盵1]327因利協(xié)社雖多采取東西各國(guó)各種合作社的成規(guī)，但最初動(dòng)機(jī)卻是起于創(chuàng)辦教育費(fèi)貸用儲(chǔ)金會(huì)。據(jù)米迪剛所言，他的一個(gè)侄子有一天向村公所提議，由村中先墊款派人到無(wú)極縣買好的棉種，回來(lái)后再分配給村中種棉戶。這樣種棉戶既可增加收成，又無(wú)須自己到無(wú)極縣去買，既節(jié)省經(jīng)濟(jì)，又節(jié)省時(shí)間。村公所采取這種辦法，行之?dāng)?shù)年，頗為有效，米迪剛便意欲予以擴(kuò)充，組織因利協(xié)作社。

關(guān)于因利協(xié)社的成立，有人認(rèn)為，該社成立于1908-1914年間，當(dāng)視為中國(guó)近代最早的合作社[2]。對(duì)此，李德芳通過(guò)考證認(rèn)為，翟城村因利協(xié)社大約醞釀?dòng)?0年代初期，不過(guò)因故未能如其《簡(jiǎn)章》所示得以成立[3]。而定縣合作社的初步發(fā)展卻是在鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)時(shí)期，正如晏陽(yáng)初所指出的，中國(guó)合作事業(yè)突飛猛進(jìn)“與鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)有密切的關(guān)系”[4]第一卷567。

晏陽(yáng)初認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的根本問(wèn)題在于“愚、窮、弱、私”。他根據(jù)以往從事平民教育的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)提出了用文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育、公民教育的方法解決這四大問(wèn)題。而生計(jì)教育的一個(gè)重要方面就是合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，使利潤(rùn)分配合理，農(nóng)民真正享受增加生產(chǎn)所得的利益[4]第二卷42。對(duì)此，晏陽(yáng)初尤為強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)予改進(jìn)是重要的，但經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于人民的生活甚至是更根本的事，因而必須在更有效的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組[4]第一卷269。由此，合作社試驗(yàn)也就成為定縣實(shí)驗(yàn)的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)調(diào)查研究，晏陽(yáng)初及平教會(huì)其他人員深信農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的改進(jìn)，“當(dāng)以合作為原則為方法。尤當(dāng)以‘生產(chǎn)合作為中心，聯(lián)鎖信用合作及運(yùn)銷合作為輔翼的進(jìn)行，為促成合作經(jīng)濟(jì)制度之初步。”[4]第一卷240在合作訓(xùn)練未能完成，合作社尚未組織之前，先組織自助社。自助社是對(duì)農(nóng)民的一種資金救濟(jì)的臨時(shí)組織，直到能夠制訂出一種新的有用的經(jīng)濟(jì)制度時(shí)為止。因此，在性質(zhì)上自助社實(shí)為合作社的準(zhǔn)備，社員不必繳納股金。成立之后，農(nóng)民可以用自助社的名義向銀行在定縣設(shè)立的倉(cāng)庫(kù)（貨棧）抵押棉麥等農(nóng)產(chǎn)品，通融資金。這樣農(nóng)民既可以每月0.85%的利率從銀行得到貸款，明顯低于鄉(xiāng)村地區(qū)流行的月息2.5%利率，又不必有在收割莊稼之后立即將產(chǎn)品賣掉的經(jīng)濟(jì)上的緊迫感，且可以在銀行的協(xié)助下在市場(chǎng)價(jià)格相宜時(shí)出售其產(chǎn)品。通過(guò)這種辦法，自助社社員在1933年出售小麥時(shí)，獲得了25%的利潤(rùn)[4]第一卷270。

農(nóng)民對(duì)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立，頗感便利，紛紛成立自助社。1933-1934年，全縣即組織成立了295個(gè)自助社，所做的生意達(dá)52 000元；到1934年6月，273個(gè)社仍在工作，另外22個(gè)社已改成綜合合作社[4]第一卷280。隨著農(nóng)民對(duì)于合作的逐漸明了，請(qǐng)求成立合作社或改自助社為合作社的日益增多。平教會(huì)遂因勢(shì)利導(dǎo)，自1934年1月起舉行大規(guī)模的合作宣傳并分別指導(dǎo)各村自助社推進(jìn)工作。

在晏陽(yáng)初看來(lái)，比自助社進(jìn)一步的組織就是綜合的合作社，其建立是以服務(wù)全村主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目的。它既是辦理購(gòu)買、生產(chǎn)和銷售等方面業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，又同時(shí)可以向社員提供相應(yīng)的信貸。通過(guò)綜合的合作社，就把村里流動(dòng)資金的來(lái)源集中起來(lái)以作為全村全年的生產(chǎn)用途。而合作社的組織，則注意以農(nóng)民受合作教育的訓(xùn)練為基礎(chǔ)。對(duì)此，晏陽(yáng)初提出了社員品質(zhì)的要求：首先只有積極生產(chǎn)者、真正自己動(dòng)手耕種的小農(nóng)才能作合法的社員；其次識(shí)字也是一個(gè)條件；最后所有預(yù)備社員都要受到關(guān)于合作原理及其意義的深入細(xì)致的訓(xùn)練以及綜合合作社業(yè)務(wù)方面的訓(xùn)練，以后又挑選部分社員接受專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練（薄記和管理等），使其準(zhǔn)備做管理干部[4]第一卷271。實(shí)際上，在已成立的合作社中所有的社員都從事于合作購(gòu)買，而每當(dāng)足夠的社員有足以銷售的剩余產(chǎn)品時(shí)即進(jìn)行有利可圖的合作銷售。

但定縣各村合作社發(fā)展仍存在很大問(wèn)題，晏陽(yáng)初對(duì)此說(shuō)到，“其他合作成員中的大多數(shù)似乎覺(jué)得應(yīng)以最快的速度組織合作社，因?yàn)槊藁ㄤN售是其最終目的。而他們不把農(nóng)民的教育和受訓(xùn)看得十分重要。我們堅(jiān)信，除非農(nóng)民們受到基本的教育和訓(xùn)練，否則他們絕不可能建立起強(qiáng)有力的合作社，當(dāng)然也不可能憑其自己的力量進(jìn)行有效的管理。他們從這樣的團(tuán)體里得到的任何利益，從本質(zhì)上講只能是暫時(shí)的救濟(jì)，也不可能幫助農(nóng)民建立起實(shí)實(shí)在在的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)?！盵4]第三卷421

按照晏陽(yáng)初對(duì)定縣生計(jì)教育的構(gòu)想，各村成立合作社既多，必須有賴合作社聯(lián)合會(huì)以為后援，經(jīng)營(yíng)始能便利；故區(qū)有區(qū)聯(lián)合會(huì)，區(qū)之上有縣聯(lián)合會(huì)。首先由村合作社組成聯(lián)社，兩個(gè)以上的聯(lián)社組成一個(gè)縣聯(lián)合總社。在實(shí)際實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，區(qū)聯(lián)合社因感效率不高，已無(wú)成立必要，只在距城較近村鎮(zhèn)設(shè)立縣聯(lián)合社區(qū)辦事處，用以聯(lián)絡(luò)村與縣的關(guān)系，辦理該區(qū)內(nèi)各社事物。而縣聯(lián)合社自成立以來(lái)尚感順利，其職能一是執(zhí)行全縣合作行政及合作教育，二是經(jīng)理全縣各社的運(yùn)銷購(gòu)買事宜，三是辦理各村社的儲(chǔ)蓄借款業(yè)務(wù)[4]第一卷415。因此，雖合作社之基本組織在村，而其功用完成之機(jī)能則在于縣聯(lián)合社。這樣便構(gòu)成全縣的合作系統(tǒng)。晏陽(yáng)初就是希望通過(guò)以互相協(xié)作為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在農(nóng)民當(dāng)中創(chuàng)造出一種新習(xí)慣和新思想，使他們能夠?qū)嵭猩詈铜h(huán)境的改造[4]第一卷271。

二、從互助組到合作社

定縣實(shí)驗(yàn)時(shí)期組織的合作社亦隨著實(shí)驗(yàn)在定縣的撤離而結(jié)束?！捌咂摺笔伦兒螅h縣城淪陷。面對(duì)侵華日軍對(duì)根據(jù)地的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)封鎖，定南縣①地方黨組織受上級(jí)的指示成立縣合作社，隨后又逐步建立了區(qū)、村合作社?？h合作社有主任辦公室，下設(shè)秘書、社務(wù)部、信用部、會(huì)計(jì)部、供給部、運(yùn)銷部和生產(chǎn)部。到1938年，定南縣10個(gè)區(qū)，先后成立了區(qū)合作社；1939年，區(qū)合作社健全了組織，絕大部分村莊成立了合作社[5]。1942年，侵華日軍進(jìn)行了“五一”大掃蕩，定縣合作社活動(dòng)變的極為困難，隨后便逐漸解散。

1944年2月，中共望定縣委指示組織起來(lái)力量大，可解決勞力、畜力、農(nóng)具、籽種等困難。當(dāng)時(shí)定縣主要的互助組織為撥工組，組織形式基本為：1.不分貧富街道，將剩余勞力組織起來(lái)，集體開荒耕種，按勞分紅的大互助隊(duì)；2.有自流性質(zhì)的戶撥工；3.組織起來(lái)的占比重最大的三至七戶的撥工組。前者在定縣占數(shù)很小，后者則是全縣在生產(chǎn)中主要的組織形式，既便于領(lǐng)導(dǎo)，其互助作用也較大。而拔工組必須具備三個(gè)不可缺少的要素：需要、民主自愿、等價(jià)；只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)情形確定的需要才能更容易被群眾接受，只有真正的公平等價(jià)才能把撥工組更鞏固的堅(jiān)持下去，但欲要這一工作很快的組織和健全地堅(jiān)持下去，必須用進(jìn)一步發(fā)揮民主作風(fēng)來(lái)獲得[6]。合作事業(yè)在這一時(shí)期亦有很大開展，全縣組織了77個(gè)村莊，擴(kuò)大了13 353個(gè)會(huì)員，擁有1 421 118元股金[6]。

定縣還以合作社為主開展副業(yè)，其中許多村莊的合作社已經(jīng)開展業(yè)務(wù)，各運(yùn)銷小組不僅采購(gòu)原料推銷成品，并且從集市中采買鹽油火柴農(nóng)具肥料，使合作與消費(fèi)增產(chǎn)聯(lián)匯起來(lái)[6]。為了發(fā)展紡織事業(yè)，1946年又大量開展紡織工作。利用村合作社領(lǐng)導(dǎo)村紡織業(yè)的開展，由村合作社統(tǒng)一供銷與組織領(lǐng)導(dǎo)，開展以社為單位的自紡自織。凡是有合作社的村莊，合作社應(yīng)以組織和推廣紡織為自己的中心任務(wù)，他們可以統(tǒng)一采購(gòu)棉花收買成品（布線）為紡婦服務(wù)；合作社可以開設(shè)小規(guī)模的紡織廠，把收購(gòu)的棉花就地織成布[7]。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期發(fā)展，定縣合作社主要呈現(xiàn)為三種形式：首先是為群眾擁護(hù)的合作社，把全村紡婦組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)在自己周圍，但為數(shù)很少；其次是大運(yùn)輸合作社，吸收了廣大群眾的資金，也把抗屬優(yōu)抗糧放在社里，轉(zhuǎn)到雁北張家口遠(yuǎn)銷土布以盈利為目的，這類合作社因不少干部多有一套經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，自己分到許多紅利，興趣也高，社員可以坐收其利，也愿意向這種社投資；最后是小鋪式合作社，作些油糧日用品生意，一般不發(fā)達(dá)。對(duì)這三種合作社，定縣縣委采取的態(tài)度是：很好的從第一種村社總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有重點(diǎn)的推廣第二種合作社，馬上轉(zhuǎn)交任務(wù)，向第一種轉(zhuǎn)變，購(gòu)買風(fēng)弓扎車組織紡婦，使群眾得到利潤(rùn)，生產(chǎn)更多的土布；對(duì)第三種合作社檢查原因，調(diào)整干部，吸收擴(kuò)大股金進(jìn)行整社，可以小規(guī)模作供銷棉線業(yè)務(wù)，再組織紡織組，逐漸向第一種發(fā)展[7]。

這段時(shí)期，定縣發(fā)展合作社的方針是民辦公助、生產(chǎn)第一，并確定領(lǐng)導(dǎo)在縣，工作在村的原則，縣里的業(yè)務(wù)要面向村社，面向生產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)多樣化的業(yè)務(wù)。其任務(wù)是圍繞著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)解決群眾生活問(wèn)題，最中心的任務(wù)是從經(jīng)濟(jì)上組織起來(lái)逐漸走向集體化。

土改以后，農(nóng)民已經(jīng)感覺(jué)平分后土地相當(dāng)分散，有進(jìn)一步組織起來(lái)的愿望。在政府的倡導(dǎo)和扶持下，為解決人畜工具的不足，一些村在自愿互利原則下紛紛組織起了各種不同形式的勞動(dòng)互助組織。從1948年到1949年全縣互助組發(fā)展到4 010多個(gè)[8]228。新中國(guó)成立后，全縣的互助組又得到更加迅速的發(fā)展。但互助組織季節(jié)性居多，長(zhǎng)年的較少。從表1中可以看到，農(nóng)戶在秋耕新組織起來(lái)的互助組織以臨時(shí)性的為最多，長(zhǎng)期的卻在減少，而又以人畜力合伙的為多，可見(jiàn)農(nóng)民生產(chǎn)中人力與畜力的不足。互助組成員的土地和其他生產(chǎn)資料以及產(chǎn)品屬各戶所有，各戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。因此，它實(shí)行的仍是以生產(chǎn)資料個(gè)體所有為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營(yíng)。

1951年，定縣開始試辦初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，當(dāng)年即組建了8個(gè)，入社農(nóng)戶283戶，入社人口1825人[8]228，大體上相當(dāng)于后來(lái)人民公社體制下生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模。入社農(nóng)戶的土地實(shí)行作股入社，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，耕畜和大型農(nóng)具等生產(chǎn)資料亦歸社統(tǒng)一使用，社員參加社里的生產(chǎn)勞動(dòng)。入社農(nóng)戶除參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)以外，還可以經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè)。1951-1953年，定縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組和初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社同向發(fā)展。與1951年相比，1953年全縣加入互助組和初級(jí)社的人口分別增加了1689%和382.63%，但平均每個(gè)互助組的人口由26.8人下降為 25.2人，平均每個(gè)初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的人口亦減少了2/3[9]30。1954-1955年是互助組向初級(jí)合作社過(guò)渡的時(shí)期，形成互助組數(shù)量和入組戶數(shù)銳減，而初級(jí)合作社數(shù)量和入社人口大增的現(xiàn)象。這里以西建陽(yáng)張玉璞合作社為例說(shuō)明定縣農(nóng)業(yè)合作社的組織情況。

張玉璞合作社在1951年春季還為二類型互助組，秋季即醞釀成立了合作社。1952年春季，該社由8戶擴(kuò)大到16戶，秋季又發(fā)展到23戶；1954年則達(dá)到了196戶，占全村總戶數(shù)的50%，成了定縣第一大社。社內(nèi)生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)為主外，還有粉坊、軋花坊兩種副業(yè)。社內(nèi)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是社員大會(huì)，組織機(jī)構(gòu)設(shè)有社長(zhǎng)1人，副社長(zhǎng)3人，下設(shè)農(nóng)業(yè)、副業(yè)、建設(shè)、保管、文教、保衛(wèi)、會(huì)計(jì)7個(gè)股和一個(gè)信用部，每股有股長(zhǎng)1人。農(nóng)業(yè)股下設(shè)8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，每隊(duì)有正副隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)下設(shè)有生產(chǎn)小組，組有生產(chǎn)組長(zhǎng)。另外，農(nóng)業(yè)股還設(shè)有技術(shù)研究組，每隊(duì)1個(gè)技術(shù)研究員，專門研究技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)工作和向社員傳授技術(shù)。農(nóng)業(yè)股負(fù)責(zé)計(jì)劃與安排全面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，準(zhǔn)備肥料、籽種和包工包產(chǎn)的進(jìn)行；副業(yè)股領(lǐng)導(dǎo)社員開粉坊、軋棉花；文教股負(fù)責(zé)建立圖書室、俱樂(lè)部、劇團(tuán)和黑板報(bào)等以加強(qiáng)社員及社外農(nóng)民的思想教育[10]。由此可以看到合作社組織機(jī)構(gòu)的健全。

隨著合作化運(yùn)動(dòng)發(fā)展?jié)u進(jìn)高潮，定縣也加速了向高級(jí)社的過(guò)渡。1955年12月，定縣縣委確定在5個(gè)社試辦高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社。到1956年初；短短幾個(gè)月內(nèi)，全縣初級(jí)社、互助組全部轉(zhuǎn)變或合并為高級(jí)社。與此同時(shí)，合作社的規(guī)模也急劇擴(kuò)大，有的甚至出現(xiàn)了聯(lián)村社。是年1月全縣有高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社271個(gè)，其中鄉(xiāng)聯(lián)社3個(gè)，聯(lián)村社6個(gè)，單村社173個(gè)，平均每社農(nóng)戶462.5戶，人口2251人，以至后來(lái)當(dāng)?shù)卣坏貌徊扇〈胧┌崖?lián)村社又重新劃分為一村一社[9]31。

受全國(guó)大環(huán)境的影響，定縣在大辦高級(jí)社的過(guò)程中，就已出現(xiàn)了盲目追求大而公，急于過(guò)渡的傾向。1958年8月以后，定縣即根據(jù)中共中央《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，將原有的454個(gè)農(nóng)業(yè)合作社合并為9個(gè)人民公社，全縣農(nóng)戶幾乎全部入社，每個(gè)公社一般在萬(wàn)戶左右，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人民公社化。

三、家庭承包制下的合作社實(shí)踐

自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，家庭承包責(zé)任制曾成功激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一家一戶分散的經(jīng)營(yíng)方式在面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)常常處于弱勢(shì)地位，在此背景下，組織起來(lái)走互助合作的道路便再次提上日程。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，定州市成立了以自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護(hù)為主要特征的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織。它以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為主體，圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，由供銷社、科協(xié)等部門或農(nóng)村能人牽頭，按照自愿互利的原則組織起來(lái)的在技術(shù)、資金、購(gòu)買、銷售、加工等環(huán)節(jié)開展的互助合作。這里以大鹿莊鄉(xiāng)農(nóng)技協(xié)會(huì)為例予以具體說(shuō)明此類組織成立發(fā)展的過(guò)程。

80年代初，大鹿莊鄉(xiāng)西漢村在村主任霍志新帶領(lǐng)下組織成立農(nóng)業(yè)服務(wù)站①，著重解決單個(gè)農(nóng)戶不能解決的問(wèn)題。最初主要進(jìn)行一些生產(chǎn)資料的運(yùn)銷，由集體為農(nóng)戶購(gòu)買化肥等，然后進(jìn)行玉米技術(shù)推廣，后轉(zhuǎn)而從事蔬菜技術(shù)的推廣種植，獲得了一定的影響和規(guī)模。1989年，大鹿莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站在定州市民政局注冊(cè)成立，1999年改名為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)。最初建立的大鹿莊鄉(xiāng)農(nóng)技協(xié)會(huì)是靠政府扶持的非營(yíng)利性服務(wù)組織，以自愿原則吸收會(huì)員，會(huì)員以土地、資金入股，先交股份風(fēng)險(xiǎn)金300元。但協(xié)會(huì)運(yùn)行以后發(fā)現(xiàn)其功能和過(guò)去的農(nóng)技站沒(méi)有什么區(qū)別，由于推廣的技術(shù)短期不能獲利，協(xié)會(huì)又不能給予補(bǔ)償，其發(fā)展受到限制。會(huì)長(zhǎng)霍志新一直強(qiáng)調(diào)該協(xié)會(huì)在推廣技術(shù)的同時(shí)，要形成一定的產(chǎn)業(yè)，也即協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)此他介紹說(shuō)，從很大程度上來(lái)說(shuō)，他們的協(xié)會(huì)就是一個(gè)特殊的企業(yè)。不同的是，普通企業(yè)追求資本收益最大化，而協(xié)會(huì)是明確為會(huì)員服務(wù)；再者，一般企業(yè)是以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)，而協(xié)會(huì)一般是以勞動(dòng)聯(lián)合為主，也有資本聯(lián)合，但從屬于勞動(dòng)聯(lián)合，且協(xié)會(huì)在股份結(jié)構(gòu)上一般是均衡持股。

由此可以看到，此類合作組織的建立既帶有一定的自發(fā)性，也有基層地方組織的直接參與和推動(dòng)作用。其主要功能即為解決農(nóng)民迫切面臨的生產(chǎn)和市場(chǎng)問(wèn)題，在發(fā)展中帶有比較強(qiáng)的探索性質(zhì)，對(duì)其發(fā)展方向也并沒(méi)有十分清晰的認(rèn)識(shí)。

對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，近些年的中央一號(hào)文件不斷提出要求，定州市供銷合作社也積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。早在1982年，定縣縣委、縣政府就提出了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案，要求各基層供銷社恢復(fù)合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民在“入股自愿、退股自由”的原則下，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和生產(chǎn)隊(duì)入股；經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)按股金分紅，實(shí)行民主管理，推行合作制方式。到2006年4月，定州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)更名為定州市合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，承擔(dān)發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動(dòng)功能，業(yè)務(wù)上接受定州市供銷合作聯(lián)合社的指導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，定州市圍繞蔬菜、果品、養(yǎng)殖等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一批專業(yè)合作社。至2006年筆者調(diào)查時(shí)間止，在定州市民政局注冊(cè)的上述專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)14個(gè)，涉及蔬菜、奶業(yè)、葡萄、花木等產(chǎn)業(yè)。這些合作組織的成立一定程度上起了帶動(dòng)作用。如2002年定州市以生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜和綠色蔬菜為核心，組織成立了蔬菜技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)，其主管部門為定州市農(nóng)業(yè)局。該協(xié)會(huì)成立后，一些村莊也相繼成立了蔬菜協(xié)會(huì)。如西南合村就由村支部于2003年組織成立了蔬菜協(xié)會(huì)，主要目的在推廣無(wú)公害蔬菜，與北京等城市對(duì)接，走市場(chǎng)化道路；協(xié)會(huì)主要由村集體管理，由當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任任會(huì)長(zhǎng)，抽調(diào)村里部分有能力的干部擔(dān)任其他管理工作。

2004年，定州市積極推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式。形成以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以富民為目的，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)特色、農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)，由村黨支部牽頭組建不同類型、不同模式、各具特色的專業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)規(guī)模大、范圍廣的行業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，跨村建立協(xié)會(huì)。在推行“支部加協(xié)會(huì)”模式中，重視發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用，并堅(jiān)持黨管協(xié)會(huì)的原則，完善管理。

此外，社會(huì)團(tuán)體出于實(shí)驗(yàn)?zāi)康囊餐苿?dòng)建立了合作社。2004年5月，在晏陽(yáng)初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院的推動(dòng)下，由134戶翟城村民自愿發(fā)起成立翟城合作社①，選舉成立了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并組織了一些公益活動(dòng)。合作社還成立了多個(gè)學(xué)習(xí)小組，定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高社員的文化素質(zhì)。在管理上，合作社規(guī)定，以“一人一票制”方式，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理，社員享受平等權(quán)利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、入社自愿、退社自由。合作社成立時(shí)，大家心氣極高：社員大會(huì)每月一次，理事們更是時(shí)常聚在一起，定規(guī)章、商議項(xiàng)目。然而，對(duì)于合作社的發(fā)展方向還是存在很多分歧。最主要的還是經(jīng)濟(jì)利益，合作社涉及的領(lǐng)域利潤(rùn)都比較低，很難吸引住農(nóng)戶，在經(jīng)過(guò)初期的發(fā)展后，翟城合作社便基本解散。實(shí)際上，類似翟城合作社的情況在定州并不少見(jiàn)。很多農(nóng)民在建立起合作社后，卻很難將其鞏固發(fā)展下去。

四、結(jié) 語(yǔ)

分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式在生產(chǎn)上總會(huì)遇到許多困境，在生產(chǎn)上會(huì)遇到勞力不足、資金短缺，在面對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)時(shí)又常處弱勢(shì)地位等。因此，大多數(shù)人認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)營(yíng)勢(shì)必要被取代，不是被大農(nóng)場(chǎng)取代，就是被集體合作經(jīng)營(yíng)取代。而合作社思想傳入中國(guó)后，即被看作解決小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的主要途徑。

從20世紀(jì)以來(lái)定縣的合作社實(shí)踐情形來(lái)看，雖然各時(shí)期的合作社存在許多差異，既有帶實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的，也有將其作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造走集體化道路的重要步驟，組織實(shí)施的主體除農(nóng)民外，還包括社會(huì)團(tuán)體、黨派、政府等；但其都曾起到了一定的效果，又多難以最終鞏固并堅(jiān)持下去[11]。而一些時(shí)期的合作社之所以取得效果，并為農(nóng)民樂(lè)于接受，也在于其能夠遵循自愿互利和循序漸進(jìn)原則。

定縣實(shí)驗(yàn)時(shí)期的合作社基本是穩(wěn)步推進(jìn)，并且合作社實(shí)驗(yàn)是與“四大教育”整體進(jìn)行的，并特別強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。合作社取得了一定成就，也為許多農(nóng)民所樂(lè)于接受，但其卻隨實(shí)驗(yàn)在定縣的撤離而消解，且影響范圍較小。1949年前后的互助組及合作社的發(fā)展基本也是積極穩(wěn)妥的，在發(fā)展過(guò)程中注意到了需要、民主、等價(jià)原則，解決了農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中勞力、資金等缺乏的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。另外，也正是在合作社的集體作用下，定縣農(nóng)民開展了各項(xiàng)形式的合作組織，并在一定程度上發(fā)揮了效用。但總體來(lái)看，很多合作組織更多帶有公司的性質(zhì)，從而使多數(shù)農(nóng)民并沒(méi)有因此獲得更多增收。而有些合作社還停留在形式上，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，多數(shù)則存在一段時(shí)間后自行解散了。從近幾年定州農(nóng)村各種合作社的興衰起伏亦可以看到，雖然合作社在制度設(shè)計(jì)上是良好的，但如何使其在農(nóng)村實(shí)踐中真正發(fā)揮其應(yīng)有的效用并鞏固堅(jiān)持下去才是更主要的問(wèn)題。

同時(shí)，我們亦可以看到，外部因素在各時(shí)期合作社組織實(shí)施發(fā)展過(guò)程中的重要推動(dòng)作用。定縣實(shí)驗(yàn)時(shí)期的合作社基本上是在晏陽(yáng)初等鄉(xiāng)村建設(shè)派的直接設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行的，社會(huì)力量起著主導(dǎo)作用，政府、銀行等則起了輔助作用?？箲?zhàn)以后的各類互助組、合作社則基本是在中共和政府的主導(dǎo)下發(fā)起組織建立的，雖然也有許多自發(fā)的互助組織，但其規(guī)模卻小的多。新中國(guó)成立后的各類合作社則完全體現(xiàn)了中共和政府的直接介入和主導(dǎo)作用，合作社受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并奠定了基層地方組織的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)的合作社發(fā)展雖然更加多樣化，但仍離不開政策環(huán)境的促進(jìn)和推動(dòng)作用，許多合作組織仍是政府直接倡導(dǎo)建立的。

雖然在外部推動(dòng)下，農(nóng)村合作社能夠得到很好的設(shè)計(jì)和更好的組織發(fā)展，但農(nóng)民自身知識(shí)能力的欠缺，卻很難將合作社堅(jiān)持和發(fā)展下去，這也是各類合作社一旦失去外部推動(dòng)就多消散的主要原因。特別是政府在其中的角色定位，其既是合作社大發(fā)展的重要推動(dòng)力，又是合作社失去應(yīng)有效用的重要因素，這一點(diǎn)從新中國(guó)成立后合作社的發(fā)展情形就可以看出。因此，在合作社的建立和發(fā)展中就應(yīng)處理好內(nèi)在機(jī)制與外部推動(dòng)力的關(guān)系，特別是政府所應(yīng)起的作用。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 伊仲材.翟城村志.[Z]. 臺(tái)北：成文出版社1968年影印.

[2] 米鴻才.我國(guó)歷史上最早出現(xiàn)合作社的地方是河北翟城村[J]. 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，1996（1）：53-56.

[3] 李德芳.因利協(xié)社不是中國(guó)近代第一家合作社[J]. 北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（2）：133.

[4] 宋恩榮.晏陽(yáng)初全集[Z].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，1989～1992.

[5] 杜賓.定南縣抗日時(shí)期合作社概況[Z].定縣黨史資料第13期，1984-12-25.

[6] 中共望定縣委.1944年上半年工作檢查及今后意見(jiàn)[Z].革命歷史檔案第1卷.定州市檔案館藏.

[7] 定縣1946年冬季生產(chǎn)會(huì)議記錄[Z].革命歷史檔案第1卷.定州市檔案館藏，1946-11-20.

[8] 定州市地方志編纂委員會(huì).定州市志[M].北京：中國(guó)城市出版社，1998.

[9] 定州市情調(diào)查組.百縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查·定州卷[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社，1991.

[10] 定縣七區(qū)西建陽(yáng)張玉璞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社概況[Z].政府檔8-1-122.定州市檔案館藏.

[11] 李富忠，郭麗娟.農(nóng)戶收入構(gòu)成對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響的實(shí)證分析[J].晉陽(yáng)學(xué)刊，2013（3）：129-134.

【責(zé)任編輯 盧春艷】