建國初期山西省工人生活待遇研究（1949年—1952年）

李曉媛

摘 要：工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是社會主義建設(shè)的重要力量。新中國成立之后，工人的政治和社會地位發(fā)生了翻天覆地的變化，生活待遇顯著提高，成為了新中國的主人。以1949年10月1日新中國成立到1952年的山西省工人為例，工人在管理制度、工資、福利與勞保、食住等方面得到了改善，反映了當(dāng)時山西省工人命運(yùn)與國家政策的息息相關(guān)，同時為我們今天改善勞工關(guān)系提供借鑒。

關(guān)鍵詞：建國初期；工人；生活待遇

新中國成立以后，黨和國家高度重視工人的生產(chǎn)和生活，為提高工人的生產(chǎn)積極性，頒布了一系列的法規(guī)和管理辦法，如1951年2月26日由中央人民政府政務(wù)院頒布的刊登在《光明日報(bào)》上的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，保障工人的生命安全以及勞動成果。山西省政府貫徹黨中央的方針政策，積極地實(shí)行相關(guān)措施，在這樣的背景下，山西省工人的生活待遇得到了顯著的改善。

一、建國前工人的生活待遇

建國之前，山西省各工廠和公司對工人的生活待遇普遍關(guān)心不夠，封建殘余在各工廠中仍有體現(xiàn)，落后的管理制度和對工人的壓迫、壓榨隨處可見，工人的思想覺悟不高，反抗力弱。

以運(yùn)城鹽廠為例，在1949年的前半年，鹽廠雖有注意工人的福利問題，可實(shí)際上能給工人帶來的好處卻不多。在制度上，建國之前，運(yùn)城鹽池實(shí)行的是老和尚制度，老和尚是鹽池里的一把手，掌管著鹽的生產(chǎn)、技術(shù)等事項(xiàng)，老伴是老和尚的助手，之下還有二掌柜、三甲曹、四排子、小師傅一共六級，“老和尚也依靠他所管轄的層層工頭，對鹽工實(shí)行絕對的、嚴(yán)格的統(tǒng)治。鹽工把以老和尚為首的封建工頭成作壓在他們頭上的六層洋樓①”。老和尚制度下的鹽工生活苦不堪言。不僅僅是運(yùn)城鹽池保留著封建制度，在山西省，不少工廠還實(shí)行的是封建把頭制度。在鹽池廠中工人們住宿條件差，“住的宿舍是很大的，如同車店留人的房子，每個家里住了30余人……工人整日勞動一天，夜里在炕上互擠互抗，不能很好的休息，影響工人身體健康，減低工人生產(chǎn)情緒”“現(xiàn)在工人們都是幾小個在一屋住有了病人，也同樣在一個屋子里住，這樣并容易傳染和發(fā)展②”。在建國前，工廠主更多的是關(guān)注產(chǎn)量和效率，忽視了工人的身體健康。運(yùn)城鹽池在建國前已經(jīng)注意到職工學(xué)習(xí)的重要性，但是由于精力有限，只有一個女教員使得職工學(xué)習(xí)不能很好的開展。

二、建國初期工人的生活待遇

新中國成立后，黨和中央加大了對工人階級的關(guān)注，山西省工人的生活待遇得到了很大的改善，制度上的改變使得工人的社會地位得以提升，國家相關(guān)保護(hù)政策的實(shí)施為工人的生活提供了保障。新中國成立后，工人作為社會主義社會的重要組成部分，在自己的崗位上發(fā)揮著重要的作用。

1、管理制度

建國初期，工人生活待遇發(fā)生的最顯著的變化，是管理制度的變化，是工人的社會地位的變化。

廢除不合理的封建制度。建國后，不少的工廠廢除了封建把頭政治，實(shí)行開明的政治制度，進(jìn)行民主改革，提高了工人的社會和政治地位。如運(yùn)城鹽池各個公私鹽場徹底廢除封建老和尚制度這座壓在鹽工身上的大山，實(shí)行了民主管理和勞資協(xié)商制度后，職工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性大大提高，“去年七月份前，運(yùn)城鹽池的生產(chǎn)情況是成本高、質(zhì)量低、銷路縮減，因而使改鹽池百分之六十八以上的鹽廠賠錢，百分之二十三以上的鹽廠處于倒閉狀態(tài)③”，老和尚制度的存在，是鹽工生產(chǎn)性不高的重要原因。自從廢除老和尚制度后，運(yùn)城鹽池存在的問題得到了徹底的解決。

工人和資方制定了勞動契約。勞動契約是由資方和工人在協(xié)調(diào)一致的條件下制定的，旨在提高工作效率，提高工人的生活水平。運(yùn)城私營雙振鐵工廠在1951年的6月訂立了勞動契約，過去資方為了貪圖厚利，由于廠里的工人較少，總是延長工作時間，“工人每天要工作十三、四個小時，使得工人的積極性沒有發(fā)揮出來”，工會的出面解決，使資方和工人之間訂立了勞動契約，“契約規(guī)定工人的工作時間為每天是一個小時，中午休息一小時，衛(wèi)生、福利等方面也都有了具體的規(guī)定，大大提高了工人的生產(chǎn)積極性④”，打螺絲釘由過去的每人每天是六十個，逐漸提高到一百二十個，質(zhì)量也提高到了百分之七十。在各行各業(yè)的工作中，都應(yīng)該根據(jù)工廠的實(shí)際情況制定適合勞資雙方的勞動契約，提高工人的生產(chǎn)積極性。

管理制度的改變和民主改革的加強(qiáng)，使得隨意開除工人這一問題得以緩解，而隨意開除工人這一現(xiàn)象也被讀者揭發(fā)出來。在1952年3月的《山西日報(bào)》的報(bào)道中指出，太原有某些不法資本家，用降低生活和變相解雇工人。無獨(dú)有偶，山西省建筑公司在富家灘煤礦工程組三天就解雇了四個工人，如工人郭某，做了二十天工，因?yàn)樘鞖鉂u冷，請了一天假到山下買衣服穿，返回后就被開除了。工人敢于指出工程組存在的問題，說明工人的自我保護(hù)以及用正當(dāng)途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益的意識有了很大的提高。

工會的建立也為工人生活待遇的提高做出了重要的貢獻(xiàn)，工會代表著廣大工人階級的利益，為工人階級服務(wù)。工會為工人的利益著想，將工人的意見反映給工廠主，與工廠主交涉，最大限度的滿足工人的需要。

2、工資和福利

工資是工人收入的主要來源，是工人從事工作的不竭動力。建國初期，工人的工資得到了普遍的提高。人民政府的工資政策的基本原則是毛主席所提出的：“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利⑤，所以我們的工資政策應(yīng)當(dāng)是按勞付酬，多勞多得，具體說來就應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)件工資制與計(jì)時獎勵制，1951年進(jìn)行了工資改革，不少公營企業(yè)已逐步從工資米改為工資分制度，工人每月按所得工分乘以分值領(lǐng)取工資，工人統(tǒng)一實(shí)行八級工資制。工資分制將過去按米計(jì)算的一律改寫按分計(jì)算，有效的提高了工人的生活水平。

國家提供的勞動保護(hù)使工人的生活待遇顯著提高。勞動保護(hù)就是保護(hù)勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康。在舊中國，由于工作條件的惡劣和安全衛(wèi)生設(shè)備的缺失，使得工人的生命健康和安全得不到起碼的保障，尤其在山西這個以煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)為主的大省，煤窯事故頻發(fā)，礦工下井的積極性不高。建國以后，國家關(guān)注工人的生活和工作安全，1949年中央人民政府勞動部成立，全國的勞動保護(hù)工作開始提上日程，制定了一系列勞動保護(hù)條例和草案。1951年的安全衛(wèi)生大檢查與民主改革深入結(jié)合，充分發(fā)動群眾，對工廠中存在的安全隱患進(jìn)行清除，陽泉礦區(qū)高度重視曠工的勞動安全，“分批地購置了工作服、安全帽、水靴、手套等多種勞動保護(hù)用品，無償?shù)匕l(fā)給工人使用。到冬天，煤礦還發(fā)給工人棉背心、棉鞋、棉手套等御寒物品⑥”，對礦工的生活關(guān)心入微。不少工廠成立了勞保委員會，專門負(fù)責(zé)工人的勞動安全問題。1951年2月中央人民政府政務(wù)院公布了《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，明確指出頒布此條例的目的，是“為了保護(hù)雇傭勞動者的健康，減輕其生活中的特殊困難，依據(jù)目前經(jīng)濟(jì)條件⑦”。山西省各符合條件的工廠貫徹中央條例，為工人繳納勞保費(fèi)和制定勞?？?，對工人勞動期間的醫(yī)療費(fèi)、路費(fèi)、殘廢撫恤費(fèi)、養(yǎng)老費(fèi)等費(fèi)用的優(yōu)惠，勞動保險(xiǎn)條例的頒布，增強(qiáng)了工人的干勁，解除了工人的后顧之憂。

養(yǎng)老院和療養(yǎng)院的建立，也是工人生產(chǎn)熱情高漲的重要原因。建國后，各工廠加強(qiáng)對工人的獎勵和完善工人的生活，從生活的各個方面加強(qiáng)對工人的關(guān)注。養(yǎng)老院和療養(yǎng)院的建立，使得傷殘工人和退休工人的生活有了保障。如太原兵工局職工療養(yǎng)院從1950年10月建立到1951年5月短短8個月，已收容重病號三十名和一百五十名休養(yǎng)員，該療養(yǎng)院“療養(yǎng)為主，治療為輔”，“建立了食堂制，保證休養(yǎng)員適度的飲食營養(yǎng)，盡量滿足大家生活上的要求”，在娛樂上，“每天組織象棋、軍棋、胡琴等娛樂⑧”，豐富了休養(yǎng)員的生活，在文化上，休養(yǎng)院組織大家學(xué)習(xí)、看報(bào)。陽泉礦區(qū)成立的養(yǎng)老院，為那些合乎養(yǎng)老條件又無家可歸、無依無靠或有依靠但沒有生活來源的老礦工提供了住所，養(yǎng)老院里面環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，適合養(yǎng)老和休息，養(yǎng)老院里的伙食很好，住宿條件也好，費(fèi)用從養(yǎng)老金中扣除，“每個房內(nèi)住著兩個養(yǎng)老工人，每個工人都給發(fā)著一枝大紅被子、一個花褥、一個花床單、褥單一個，毛氈一領(lǐng)，雜花枕頭一個每人一個小紅柜柜內(nèi)放著自己的東西。水壺小桌座位各一個，還有五花電燈掛著。當(dāng)院中間立一個五間大的房子圖書館，內(nèi)掛著各個偉人像，及全國的主要風(fēng)景。放著各種書籍、畫報(bào)等設(shè)備⑨”。有此可見，從飲食生活到住宿條件，老礦工的生活得到了很大改善，解除了礦工對以后生活的后顧之憂，增強(qiáng)了生產(chǎn)積極性，工作起來更加起勁。

3、生活條件

工人的生活條件在建國初期得到了很大的改善，為工人的工作提供了生活保障，工人在衣食住行方面得到了滿足，特別是食堂的建立和宿舍的改善，使工人越來越感受到社會主義集體經(jīng)濟(jì)的溫暖。

集體食堂的建立，為工人提供了極大的方便，可以節(jié)約工人為吃飯來回往家跑的時間，同時也為工人的健康提供了條件。建國以后，集體食堂不斷完善，在衛(wèi)生和健康方面都要比建國前進(jìn)步很多，但同時也有一些問題的存在，工人不僅僅滿足于填飽肚子，開始對于飯菜有了一定的要求，有的食堂飯菜不夠吃，“最后來的人，飯菜都沒有了”，工人們紛紛抱怨“一早來了，干上半天活，到飯時吃不上飯⑩”，好在這一問題在當(dāng)時引起了有關(guān)部門的重視，得到了合理的解決。有的食堂管理亂，食堂的餐具所處亂放，吃飯的時候找不見，如太原西山煤礦井兒溝多的職工食堂就存在這一問題，后來經(jīng)過民主改革，換了新的食堂管理員，“實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，分成做菜做湯、拉面蒸饃、著火擔(dān)水三類工作B11”，每禮拜開檢討會，炊事員開展批評和自我批評，把食堂內(nèi)外打掃的干干凈凈，得到了職工的一致好評。有的食堂飯價昂貴，“開始時有七十多人去吃飯，到今年二月，只剩了四個人B12”，工人對食堂意見很大，經(jīng)常在底下吵架，工人只能寄望于工會和行政人員的解決。

對于大部分重工業(yè)和勞動力較大的工廠來說，集體宿舍問題是處理勞資關(guān)系必須重視的。建國前，工人的住宿條件得不到改善，廠家只提供住的地方，衛(wèi)生和環(huán)境得不到重視。修理陽泉三礦南廠裝車工人就因?yàn)樗奚徇^于擁擠、不通風(fēng)的問題，導(dǎo)致“工人生病的最嚴(yán)重時竟占百分之三十七，因病共少裝車一千三百二十噸。應(yīng)出勤公署二千六百四十五個工，病假工計(jì)二百二十天B13”，對生產(chǎn)造成了很大的損失。建國之后，黨和工會開始注意這一問題，在工會和政府的努力勸說下，許多工廠主也意識到集體宿舍這一問題。伴隨著全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動的開展，很多工廠主和工人意識到只有好身體才能以更大的熱情投身到建設(shè)社會主義的事業(yè)中，加強(qiáng)宿舍衛(wèi)生和宿舍條件的改善，更好地為建設(shè)社會主義新中國服務(wù)。

4、文化娛樂

在文化上，各種工人報(bào)紙的發(fā)行，使得社會各界以及黨政府更加關(guān)注職工生活?！豆と巳請?bào)》、《陽泉礦工報(bào)》、《山西日報(bào)》的職工生活專欄等報(bào)紙將工人的生活展現(xiàn)在全國人民的面前，報(bào)上有報(bào)道建國以來工人生活的巨大改變，以激勵廣大工人積極投身到社會主義建設(shè)中，也有現(xiàn)實(shí)生活中工人依然受到的一些不公平的對待，以及生產(chǎn)過程中存在的一些問題。工人報(bào)紙作為工人說話權(quán)傳播的途徑，更貼切的反映了工人的生活和需要。

對工人進(jìn)行政治思想教育是必要的，中國工人長期處于壓迫之中，政治覺悟不高，新中國成立后，不少國營企業(yè)開始加強(qiáng)對工人的政治思想教育，教育工人“劃清工人階級思想與資產(chǎn)階級思想的界限，以鞏固我國的政權(quán)，并使廣大職工認(rèn)清社會主義的前途B14”，增強(qiáng)工人的自信心，為建設(shè)社會注意貢獻(xiàn)自己的力量。

建國前，山西省工人的文化水平普遍不高，新中國成立后，中共中央鼓勵對勞動者進(jìn)行業(yè)余教育，各種學(xué)習(xí)小組的開展充實(shí)了工人的文化生活。有的工廠會鼓勵工人多識字，多讀報(bào)，幫工人訂閱了《工人日報(bào)》、《山西日報(bào)》等報(bào)紙，大家集體學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。1952年“速成識字法”風(fēng)靡全國，是使工人群眾在短時間內(nèi)認(rèn)字的好方法，1951年5月20日，山西省總工會發(fā)布通知，號召在工人中“有組織有計(jì)劃推行速成識字法”，“更好地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性B15”。有的工廠開展技術(shù)學(xué)習(xí)班，多為青年學(xué)徒和二把刀工匠參加，根據(jù)工人的文化程度不同進(jìn)行不同的教育，分高、中、初三教，教員都為課長或工程師。有的工廠開展業(yè)余技術(shù)討論會，將工作中遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，更好地發(fā)動工人參加工廠的運(yùn)作的熱情。

在娛樂上，建國后工人的業(yè)余生活豐富多彩，各種生產(chǎn)競賽的開展激發(fā)了工人的潛能和熱情；體育項(xiàng)目的開展，在豐富工人生活的同時，鍛煉了身體，“運(yùn)動好，運(yùn)動好，能使身體健康了；身體強(qiáng)健力氣壯，干起活來不疲勞。工人喜歡打籃球，就是球場太糟糕；球場設(shè)在廠門口，修理房屋給占了。后來移到工會前，挖土栽籃修好了；滿想高興打幾場，磚瓦又給堆滿了B16?！睆墓と藗兊谋г怪?，我們可以看出工人對于體育運(yùn)動的渴望和要求。

綜上所述，建國以后，工人的生活待遇得到了很大的提高，社會地位和政治地位得到了提升，這一切歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨實(shí)行了一系列的方針政策，旨在提高工人的生活水平和提高工人階級建設(shè)社會主義的熱情。21世紀(jì)的今天，面對勞資關(guān)系如此緊張的社會，資方如果想最大限度的獲利，對于職工的待遇應(yīng)該有所考慮。（作者單位：山西師范大學(xué)）

注解：

① 運(yùn)城市地方志編篡委員會編.《運(yùn)城市志》.三聯(lián)書店.北京.1994.P92

② 山西檔案館.太岳區(qū)貿(mào)易公司：運(yùn)城鹽池職工福利問題的報(bào)告.檔案號A82-1-137-2

③ 廢除舊制度解放生產(chǎn)力，運(yùn)城鹽池廢除老和尚制度.山西日報(bào).1951-05-11（2）.

④ 運(yùn)城私營雙振鐵工廠訂立了勞動契約.山西日報(bào).1951-08-10（2）.

⑤ 關(guān)于工資問題.人民日報(bào).1951-02-28（6）.

⑥ 張旗麗.20世紀(jì)50年代陽泉煤炭工人研究.山西師范大學(xué)碩士學(xué)位.2014.

⑦ 中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例.光明日報(bào).1951-02-27（1）.

⑧ 為了工人福利事業(yè) 決心把療養(yǎng)院辦好.山西日報(bào).1951-05-20（2）.

⑨ 山西省檔案館.陽泉養(yǎng)老院典型情況報(bào)告.1951-10-02.檔案號：C69-9-11.

⑩ 食堂飯菜不夠吃，伙夫工人都受屈；建議行政快解決，重要問題遲不得.山西日報(bào).

B11 井兒溝食堂辦好了，入伙食的天天增加.山西日報(bào).1951-09-25（2）.

B12 太原晉生紡織廠工會不應(yīng)看著食堂垮臺不管.人民日報(bào).1951-04-18（6）.

B13 裝車工人宿舍修理后，工人生產(chǎn)情緒提高了.山西日報(bào).1951-09-08（2）.

B14 國營公營廠礦黨、工、團(tuán)應(yīng)該重視通過報(bào)紙向工人群眾進(jìn)行行政思想教育.山西日報(bào).1952-05-24（2）.

B15 山西省總工會開展關(guān)于在工人中推行速成識字法的通知.山西日報(bào).1952-05-20（1）.

B16 晉生紡織廠應(yīng)給工友解決球場問題.山西日報(bào).1951