淺談新會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法的科學(xué)性

摘要：財(cái)政部2012年12月6日頒布了第73號(hào)令會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法（以下簡稱為新辦法），新辦法于2013年7月1日起實(shí)施。新辦法在對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的管理在報(bào)考條件、信息登記、后續(xù)教育、遺失補(bǔ)辦、免試條件等諸多方面進(jìn)行了改進(jìn)。其中會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書改為6年換證1次，省去了以前每年注冊(cè)登記的形式和麻煩。這對(duì)于高職院校的會(huì)計(jì)教師而言，無疑是一大喜訊。使得高職會(huì)計(jì)教師得以在教科研與會(huì)計(jì)實(shí)踐工作之間游刃有余，相互促進(jìn)，相互提高提供了更便利的實(shí)踐可操作性。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法高職會(huì)計(jì)教師教科研工作會(huì)計(jì)崗位實(shí)踐并重

1 舊辦法年檢注冊(cè)登記制度局部的形而上

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是會(huì)計(jì)從業(yè)人員必備的證書，是對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員必備知識(shí)水平的最低要求。會(huì)計(jì)老師要從事會(huì)計(jì)工作，必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。雖然高職會(huì)計(jì)老師都具備這種知識(shí)能力基礎(chǔ)，但必須參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，才能到企業(yè)從事具體的會(huì)計(jì)工作。

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的管理在新辦法出臺(tái)之前，施行的是年檢注冊(cè)登記制度。如果會(huì)計(jì)老師因教學(xué)、科研等原因不得不中斷企業(yè)會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，為了保住手中的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書不失效，就不得不做一些虛假的如掛靠某企業(yè)，來滿足其年檢注冊(cè)登記制度的要求，存在局部的形式主義。

2 高職教育的特點(diǎn)要求教師在教科研工作以外從事會(huì)計(jì)崗位工作的必要性和緊迫性

高職教育的飛速發(fā)展要求執(zhí)教老師緊跟其步伐。在理論與實(shí)踐之間上下求索是提高其執(zhí)教水平的重要途徑。

教育是培養(yǎng)具有一定文化水平知識(shí)和較強(qiáng)專業(yè)技能的應(yīng)用型人才的教育。與其他教育類型相比較，高等職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)各行各業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)用性人才。實(shí)用型人才自然要求動(dòng)手能力強(qiáng)。這就對(duì)高職教育的教師提出了有別于普通高校教育重理論的特別要求：著重知識(shí)的運(yùn)用，培養(yǎng)技能型人才。要培養(yǎng)學(xué)生的技能性、實(shí)用性、動(dòng)手能力，首先老師就要有很豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。在教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際，把實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)融匯到學(xué)科知識(shí)點(diǎn)中去，深入淺出，讓學(xué)生更容易學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

高職會(huì)計(jì)專業(yè)教師多是從研究型高校畢業(yè)的具有較高知識(shí)儲(chǔ)備的高知分子。對(duì)教育的理解是自身接受十幾二十年的教育中形成的。不管是從學(xué)校到學(xué)校的畢業(yè)生，還是有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從社會(huì)崗位中走出來的人，都對(duì)高等職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，存在或多或少的認(rèn)識(shí)盲區(qū)。都需要在高速發(fā)展并逐漸形成的職業(yè)教育體系中不斷地完善自己，提高自己的職業(yè)教育的教學(xué)能力和水平。

其中最為迫切的是提高教師隊(duì)伍的崗位工作能力，提高會(huì)計(jì)教師實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。除了參加國家組織的項(xiàng)目培訓(xùn)外，還必須真正到實(shí)踐中去。去提高自身的實(shí)際動(dòng)手操作能力；去了解企業(yè)對(duì)一線人員的需求和要求；去了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。教師對(duì)實(shí)踐操作的認(rèn)知會(huì)大大地提升其執(zhí)教水平。

3 新會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法變更事項(xiàng)及科學(xué)性體現(xiàn)

財(cái)政部2012年12月6日頒布了第73號(hào)令會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法（以下簡稱為新辦法），新辦法于2013年7月1日起實(shí)施。新辦法較2005年做了如下變動(dòng)：

①放寬了報(bào)考條件。以前是財(cái)經(jīng)類中專以上學(xué)歷才能報(bào)考?，F(xiàn)報(bào)考條件放寬了，沒有年齡、學(xué)歷、專業(yè)等限制。有利于行內(nèi)人員成為跨學(xué)科復(fù)合型人才，有利于會(huì)計(jì)實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的推進(jìn)。

②明確了會(huì)計(jì)從業(yè)資格實(shí)行無紙化考試。參考的三門科目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)電算化或珠算。其中珠算的無紙化考試正在研究中，其余均已施行。

③取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。舊辦法中財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生，包括中專中職及以上學(xué)歷，在畢業(yè)后兩年時(shí)間內(nèi)，可免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德兩門科目，只參加會(huì)計(jì)電算化或珠算考試即可。這一變更體現(xiàn)了公平性。對(duì)凡符合報(bào)考條件的考生，不管是什么專業(yè)的都一視同仁。

④取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書注冊(cè)登記制度；建立了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書定期換證制度。實(shí)行6年定期換證制度，大大減輕了工作量。在全國范圍內(nèi)實(shí)行信息化聯(lián)網(wǎng)管理，每位會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的詳細(xì)的檔案信息都登記在冊(cè)。包括：持證人員的證件編號(hào)；姓名；有效身份證件及號(hào)碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、開始從事會(huì)計(jì)工作時(shí)間、以及持證人員從事會(huì)計(jì)工作情況、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況、換發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書情況、接受繼續(xù)教育情況、受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況等信息資料。有效杜絕了假證及信息不暢等弊端。

⑤簡化了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書領(lǐng)取和調(diào)轉(zhuǎn)登記程序，簡化了持證人員信息變更手續(xù)。

信息化管理，收錄的資料是全方面的。對(duì)會(huì)計(jì)人員職稱的考評(píng)提供有效資料。如全日制大一的學(xué)生考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，如掛靠企業(yè)，做參加工作假象，畢業(yè)一年就可以考評(píng)為中級(jí)會(huì)計(jì)師了，這種假設(shè)顯然是不公平的。有了全面信息化管理系統(tǒng)，這種情況就能得以控制。

⑥引入了學(xué)分制繼續(xù)教育管理模式。學(xué)分制的引入，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在時(shí)間安排、教育形式上提供了靈活多樣的可能性。

在這些變化中，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的注冊(cè)登記制度，確定6年換證一次制度，大大方便了從事教育的會(huì)計(jì)教師。以前會(huì)計(jì)老師在考取會(huì)計(jì)資格證書以后，必須一直從事會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書才能得以保全；或者很多老師因年檢十分麻煩而放棄年檢，從而使會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書失效。當(dāng)需要的時(shí)候又要重新考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。勞神費(fèi)力，原地踏步；或者擁有從業(yè)資格證書的老師為了不失效而用虛假掛靠企業(yè)的方式通過年檢，使年檢成為形而上的東西。

4 總結(jié)

4.1 新辦法給高職會(huì)計(jì)老師從事會(huì)計(jì)實(shí)踐工作提供了支持。老師實(shí)踐能力的提高是高職教學(xué)質(zhì)量提高的前提。

4.2 建議政府將會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、考試培訓(xùn)、繼續(xù)教育與職業(yè)教育體系功能緊密聯(lián)系起來。將會(huì)計(jì)人員的學(xué)校教育，終身教育的任務(wù)交給職校。共同提高全社會(huì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。這一思路同樣適用于實(shí)用性人才的終身培訓(xùn)體系。

如會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以前都是各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)組織的。行政部門做職業(yè)人員繼續(xù)教育，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)國家財(cái)政收入，效果還不一定好。將會(huì)計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育任務(wù)交由職業(yè)學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)來完成，一方面政府可以節(jié)省一些專項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)，另一方面職業(yè)院校更具有專業(yè)性。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：敖俐君（1965-），女，四川樂山人，正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，講師，研究方向：行業(yè)會(huì)計(jì)。