新形勢(shì)下做好群眾工作的方法與創(chuàng)新

張拱中

摘 要：黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

關(guān)鍵詞：群眾工作；創(chuàng)新思維；共同利益什么是群眾工作？群眾工作是黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾和團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性去完成特定歷史任務(wù)的工作。

一、黨的干部必須走近群眾，認(rèn)識(shí)群眾，務(wù)實(shí)、為民、清廉

1.走近群眾，增強(qiáng)做好群眾工作的緊迫感

當(dāng)前，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)條件發(fā)生了深刻變化。從國(guó)際局勢(shì)看，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、思想文化和信仰多元化進(jìn)一步發(fā)展，這種趨勢(shì)已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技方面占優(yōu)勢(shì)的壓力，在很大程度上表現(xiàn)為政治力量的斗爭(zhēng)和民眾支持率的爭(zhēng)奪、民心的爭(zhēng)奪。從國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境看，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的階段。社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，利益調(diào)整凸顯了新的矛盾，社會(huì)矛盾一旦遇到“導(dǎo)火索”，就容易演變?yōu)槿后w性事件。為此，我們要通過(guò)群眾工作的途徑去統(tǒng)一思想，化解矛盾，凝心聚力，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)引向深入，把黨和國(guó)家推向前進(jìn)。

2.認(rèn)識(shí)群眾，強(qiáng)化自身建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”

毛澤東在延安時(shí)期認(rèn)識(shí)到群眾的無(wú)窮力量之后，明確指出：“群眾是真正的英雄”“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”“智慧都是從群眾中來(lái)的”等當(dāng)代中國(guó)人耳熟能詳?shù)挠^點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，要求黨的干部突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、黨的干部要成為做群眾工作的“教練”

群眾評(píng)說(shuō)黨的干部有“自然型”和“教練型”之分。所謂“自然型”干部是指跟在群眾“尾巴”后面，政治覺(jué)悟低，主要依靠組織權(quán)力而非個(gè)人魅力來(lái)做群眾工作，這種干部更看重個(gè)人利益與個(gè)人前程，較少關(guān)注群眾利益。所謂“教練型”干部則恰恰相反，他們既跟在群眾尾巴后面向群眾學(xué)習(xí)，又主要是站在群眾前面，依靠個(gè)人的能力與魅力，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾去完成共同的愿景目標(biāo)。

“自然型”干部在與群眾發(fā)生糾紛過(guò)程中，喜歡與群眾爭(zhēng)對(duì)錯(cuò)，比高低，給糾紛定性，僅僅靠物質(zhì)利益解決問(wèn)題，看重的是個(gè)人的得失進(jìn)退；“教練型”干部在此過(guò)程中采取的方法是，積極分析糾紛產(chǎn)生的原因，排除群眾的負(fù)面情緒，尋找解決問(wèn)題的辦法，對(duì)糾紛做深入的“積極和消極”的定量判斷，從根本上解決問(wèn)題，看重的是群眾的利益。

三、做好群眾工作首先要從自己做起

1.撲下身子抓好落實(shí)

“抓落實(shí)，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要檢驗(yàn)。”為此，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要求黨的干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問(wèn)題和開(kāi)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.做好信訪工作，聯(lián)系人民群眾

列寧曾經(jīng)講，黨要通過(guò)千萬(wàn)條線索和群眾聯(lián)系起來(lái)。1918年12月，列寧寫的《關(guān)于蘇維埃機(jī)關(guān)管理工作的規(guī)定草案》中規(guī)定：各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)都要設(shè)立人民群眾來(lái)信來(lái)訪接待室。

1951年5月16日，毛澤東在對(duì)《中共中央辦公廳秘書(shū)室關(guān)于處理群眾來(lái)信的報(bào)告》的批語(yǔ)中指出：“必須重視人民通信，要給人民來(lái)信以恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑵M足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義態(tài)度……”

四、做好群眾工作的方法與創(chuàng)新

1.善于講故事

“講故事”是馬克思主義政黨做群眾工作的基本方法之一。是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，也是一種藝術(shù)。

毛澤東善于講故事，他給全黨講“愚公移山”的故事，講白求恩的故事，講張思德的故事，這些經(jīng)典故事極大地鼓舞了黨和人民群眾的革命斗志，培養(yǎng)了全體黨員干部敢于推翻“三座大山”的革命理想主義和革命樂(lè)觀主義精神，以及全心全意為人民服務(wù)的集體主義精神。

2.群眾工作的思維創(chuàng)新

新時(shí)期群眾工作已經(jīng)發(fā)生了根本變化，無(wú)論是從方式、內(nèi)容、手段、結(jié)果來(lái)看都不一樣。其特點(diǎn)和要求主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）法治化

群眾工作必須以法治為前提，離開(kāi)法治談群眾工作最終只能是規(guī)則缺乏，甚至“好心辦壞事”，造成“一團(tuán)糟”局面。

（2）民主化

應(yīng)當(dāng)善于用民主的方式做群眾工作，尊重群眾的首創(chuàng)精神，實(shí)際感受，切實(shí)擴(kuò)大群眾參與，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，支持人民群眾當(dāng)家做主。

（3）實(shí)用化

有效果比有道理更重要。今天的群眾工作更需要給群眾提供真實(shí)的、有效的、解決實(shí)際問(wèn)題的方法和工具。如群團(tuán)工作對(duì)群眾日常生活的輔導(dǎo)作用，群眾就會(huì)感恩社會(huì)，擁護(hù)黨和政府。

（4）科學(xué)化

群眾工作要從掌握群眾心理、政策延續(xù)性、群眾工作的適當(dāng)方式方法等規(guī)律出發(fā)逐步開(kāi)展。

3.做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)和諧的黨群關(guān)系

新形勢(shì)下，傳統(tǒng)意義上的黨群關(guān)系（黨與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等的關(guān)系）和黨的群眾工作面臨新的挑戰(zhàn)。

以民主為例，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系并不意味著執(zhí)政黨與群眾不“吵架”，沒(méi)有矛盾或沖突，只不過(guò)這些“吵架”、矛盾、沖突都是在有序地進(jìn)行，不超越共同的規(guī)則，不以損害一部分人的利益來(lái)滿足另一部分人的利益。在推進(jìn)民主進(jìn)程的戰(zhàn)略中，尋找到黨的群眾工作的盲點(diǎn)和不足，發(fā)現(xiàn)群眾的真實(shí)需求，從以往“執(zhí)政黨替群眾解決問(wèn)題”的工作思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)政黨與群眾一道解決問(wèn)題”的工作思路，從而實(shí)現(xiàn)和諧的黨群關(guān)系。

五、黨的干部要學(xué)會(huì)使用群眾工作的科學(xué)工具

新世紀(jì)新階段，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了深刻變化。黨的群眾工作必須勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)和掌握群眾工作的科學(xué)方法和工具，提高黨的干部處理黨群關(guān)系、干群關(guān)系的科學(xué)性、實(shí)效性和藝術(shù)性。

1.宣傳工具——做好群眾工作的基本功

在改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，社會(huì)思想意識(shí)多元、多樣、多變，群眾的思想發(fā)生深刻變化，全面深化改革遇到的思想阻力將更加強(qiáng)大。因此，宣傳工具的運(yùn)用成為我們做好群眾工作的關(guān)鍵，是黨的干部做好群眾工作的一項(xiàng)基本功。

2.調(diào)查工具——做好群眾工作的基礎(chǔ)

堅(jiān)持調(diào)查研究，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是黨的群眾工作的一項(xiàng)基本工作方法。要解決矛盾和問(wèn)題，就要深入基層，深入調(diào)查研究。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：各種問(wèn)題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策則來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)踐的周密調(diào)查。

3.典范工具——在群眾中選樹(shù)典型

選樹(shù)典型是黨做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和有效方法。在新時(shí)期，這一方法依然不失為黨影響、帶動(dòng)群眾的好方法。選樹(shù)典型，能讓群眾直觀地感受到我們黨堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，提倡什么、摒棄什么，能從根本上改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念和行為方向，樹(shù)立社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。

4.利益工具——尋找共同利益

群眾工作不能回避群眾對(duì)切身利益的關(guān)注。馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)……”因此，黨員干部做群眾工作，要永遠(yuǎn)牢記群眾利益高于一切，要讓人民群眾共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

5.情緒管理工具——把工作做到群眾心坎上

“群眾利益無(wú)小事，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事得不到及時(shí)的解決，就會(huì)影響他們的思想情緒，影響他們的生產(chǎn)生活?！币虼耍龊眯滦蝿?shì)下的群眾工作，必須懂得情緒管理工具，才能把群眾工作真正做到群眾的心坎上。

（作者單位 江西貴溪冶煉廠）

?誗編輯 趙飛飛