亞洲安全的維護者

郭亞楠

摘 要：隨著政治經(jīng)濟全球化的加深，越來越多的國際組織開始活躍在世界大舞臺，它們連接著經(jīng)濟，溝通著政治，更將社會生活緊密地捆綁在一起。國際組織快速擴張，它們不僅數(shù)量上數(shù)以萬計，而且覆蓋廣泛，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、體育、衛(wèi)生、教育、環(huán)境、安全、貧窮、人口、婦女兒童等等眾多人類生存和發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域，已成為左右世界局勢和人類社會發(fā)展的重要力量，了解國際組織的發(fā)展與現(xiàn)狀，就是了解國際社會的發(fā)展與現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：國際組織；上海合作組織；亞洲安全

中圖分類號：D821 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）19-0040-02

一、上海合作組織的概況

上海合作組織是亞洲最重要的國際組織之一，自成立以來，已經(jīng)由一個空殼發(fā)展成為亞洲安全與合作的新力量。上合組織是迄今唯一在我國境內(nèi)成立、以我國城市命名、并且總部設(shè)在我國境內(nèi)的區(qū)域性國際組織。

上合組織成立于2001年6月15日，地點在我國的上海。作為亞洲安全與經(jīng)濟合作最重要的新形式之一，它的前身是由中國發(fā)起的上海五國合作機制。上合組織的成員國包括中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。其覆蓋的領(lǐng)土總面積約占歐亞大陸的五分之一，并且擁有數(shù)個已經(jīng)探明儲量的大型油田[1]，互信的建立和多種形式合作的加強是中國在創(chuàng)造和維持周邊環(huán)境的和平穩(wěn)定，集中力量增強自身經(jīng)濟實力，同時為提高人民生活水平創(chuàng)造良好外部條件上的努力[2]。上海合作組織成員國旨在加強相互信任和睦鄰，友好合作，維護地區(qū)安全與穩(wěn)定，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和會員國推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序的建立。在“聯(lián)合國憲章”的宗旨和原則的承諾；堅持認為，所有成員國都是平等的，協(xié)商解決一切問題；奉行不結(jié)盟和開放性原則和不針對第三方；倡導互信，互利，平等，協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展“上海精神”。2007年8月，元首簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》。

二、上海合作組織與亞洲安全

1.亞洲安全問題

亞洲現(xiàn)在存在許多安全問題和爭端，朝鮮核問題一直在升溫，巴以沖突也沒停歇，現(xiàn)在日本和菲律賓針對中國領(lǐng)海的爭奪也引起國際社會和雙方民眾的強烈反響，日本與韓國，中國，俄羅斯都存在爭端問題。并且亞洲許多小國主權(quán)都不能完全自己做主，受到大國強權(quán)的控制，安全問題一度令人擔憂。

安全困境困擾著整個亞洲。作為一個正在崛起的大國，中國在亞洲保持安全性將不可避免地要發(fā)揮關(guān)鍵作用。美國霸權(quán)作為唯一合乎邏輯的行為已經(jīng)比較清楚，非常自信地挑戰(zhàn)著中國，無論是真實的或假想的。另一方面，中國更是精心維護和美國“和平”的關(guān)系。在上海合作組織，俄羅斯傾向于強調(diào)安全方面，中國重視貿(mào)易，中國最大的問題是不可以去碰美國安全的神經(jīng)。在中國與東盟的關(guān)系，是主要的經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系。與此同時，中國沒有顯示出任何國家意志和計劃，與美國霸權(quán)的競爭?，F(xiàn)有的機制主要是經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系。雖然有一些次區(qū)域的安全機制，但這些機制沒有任何權(quán)力去處理亞洲安全問題。

共同利益是上海合作組織的基礎(chǔ)上，最大限度地推動其發(fā)展。上海合作組織成員國有著廣泛的共同利益，這是毫無疑問的，否則上海合作組織可能不是現(xiàn)在這樣發(fā)揮作用。國際組織在上海的利益是不同的，因為它的需求是各不相同的，它的發(fā)展的看法和主張是不完全一樣，這是很自然和正常的現(xiàn)象，是每一個地區(qū)和國際組織的問題。問題是，不同的利益和立場需要協(xié)調(diào)。還應(yīng)該看到，協(xié)調(diào)利益是不是把事情做好一勞永逸，而是一個普通的過程，因為利益的差異，往往伴隨著合作開發(fā)。

如上所述，這些國家繼續(xù)保持安全而經(jīng)濟關(guān)系的追求，美國和中國的關(guān)系。安全和經(jīng)濟上，這些國家的生存與發(fā)展的關(guān)系是必不可少的。對這些國家而言，最有效的方法是創(chuàng)建一個可以容納美國，中國和亞洲，包括他們自己的集體安全機制。

2.上合組織在維護亞洲安全方面的作用

上海合作組織在新形勢下的亞洲安全合作，在亞洲保持安全發(fā)揮不可替代的作用，對相對較弱的政治利益，不僅起到保護作用，也在經(jīng)濟方面發(fā)揮巨大的潛力，為成員國尋求共同的福利，并促使大家一起走向好的方向。

上海合作組織成員國之間的共同利益，在成員國首先需要克服和帶給對方神經(jīng)疼痛，以及在打擊三股勢力分裂主義，極端主義，恐怖主義的合作，消除安全威脅，減少了其他安全威脅以拓展空間的經(jīng)濟與安全合作。這種合作以確保該地區(qū)的穩(wěn)定，挖掘自身潛力，幫助這些國家在政治和地緣經(jīng)濟方面。上合組織的結(jié)構(gòu)、合作形式與深度的擴展，該組織在中亞乃至亞洲重要性的加強[3]，以及其成員國、觀察員國利益的日益上升，都使得該組織的國際地位和目標隨著各成員國地緣政治地位的不斷提高而得以鞏固和擴大。

上海合作組織擁有巨大的經(jīng)濟潛能，這一點是其成員國和觀察員國都深信不疑的。雙邊貿(mào)易、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易以及其他安排的可能性，能夠被相應(yīng)的合作者代替，如在投資、科學研究、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技交流、公共投資以及來自地方或私人的用于國家政策支持的公共項目的資金等領(lǐng)域的合作[4]。這造成了大量的西方國家的關(guān)注，并鼓勵他們在這些領(lǐng)域的合作。在這個覆蓋東南亞，南亞，甚至整個歐洲，包括共同市場，作為主要的石油，天然氣和電力出口競爭對手，成員國之間的協(xié)調(diào)將有助于提高經(jīng)營效率和成本效益，這將加強在經(jīng)濟和能源布局整個組織的穩(wěn)定性。因此，上海合作組織作為一個代理的能量將加強。

只有政治經(jīng)濟各方面都變得強大，才能抵御西方大國的霸權(quán)主義和強權(quán)政治的侵襲，亞洲小國能行使自己主權(quán)，用一個聲音說話，維護自己應(yīng)得利益。我們希望上海合作組織能發(fā)揮更多層次的作用，不僅在政治經(jīng)濟，也在環(huán)境，安全等國際問題上起到應(yīng)有的效果，這樣，一個別樣進步的亞洲就會出現(xiàn)在世界舞臺。

三、上海合作組織在亞洲的前景和未來

國際社會的雖整體呈現(xiàn)安詳平和的氣氛，但內(nèi)部存在著巨大危機，也是兇險萬分，上海合作組織，究竟能走多遠，這個問題值得各成員國乃至全世界思考。

上海合作組織是由最初沒有實質(zhì)的空殼，在亞洲發(fā)展到一個新的安全合作形式。然而，上海合作組織的發(fā)展仍面臨著一系列的問題。內(nèi)部，如何更有效地開展經(jīng)濟合作與開發(fā)上海合作組織的經(jīng)濟潛力已成為發(fā)展的當務(wù)之急。此外，與中國的關(guān)系，俄羅斯與美國和世界其他大的國家或地區(qū)的關(guān)鍵是未來發(fā)展的重中之重[5]。

上海合作組織是世界上最大的區(qū)域性國際組織。雖然上海合作組織是一個新的，年輕的國際組織，有很多地方很不成熟，不完善，但有活力，是一個很有前途的組織[6]。對上海合作組織的看法，要數(shù)多邊主義概念在亞洲和世界各國之間的關(guān)系發(fā)展的新模式，并注意上合組織的發(fā)展和急需解決的問題的前景。這些問題不是哪個會員國，即使是最大的國家，就可以獨立解決的。上海合作組織成員國承擔共同安全的義務(wù)，并開展打擊恐怖主義更有效的聯(lián)合行動，同安全威脅做斗爭仍是貫穿這一過程始終的必不可少的部分。

總之，國際組織在亞洲安全方面起著至關(guān)重要的作用，上海合作組織只是其中的一部分，我們希望未來能有越來越多的國際組織形成，并且可以涉及生活的方方面面，當所有的一切都有保障，可以順暢發(fā)展的時候，亞洲的安全困境問題的解決就指日可待了。

參考文獻：

[1]馬振崗.穩(wěn)步向前的上海合作組織[M].北京：世界知識出版社，2006.

[2]普京.上海合作組織將促進中亞的和平與穩(wěn)定[C]//普京文集文章和講話選集.北京：中國社會科學出版社，2003.

[3]胡錦濤.承前啟后，繼往開來，努力開創(chuàng)上海合作組織事業(yè)新局面在上海合作組織成員國元首莫斯科會議上的講話[Z].2003.

[4]上海合作組織成立宣言[A]上海合作組織文獻選編[M].世界知識出版社，2002.

[5]米赫耶夫.俄中美的中亞政策及上海合作組織的發(fā)展問題[M].世界知識出版社，2006.

[6]Sean L. Yom Power politics in Central Asia： The future of the Shanghai Cooperation Organization [M] . Harvard Asia Quar-

terly Volume Autumn 2002.