再生水尷尬待破局

隨著城市快速發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，城市生活污水量也同步增長(zhǎng)，城市污水處理設(shè)施能力不足，污水處理設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。面對(duì)如此窘境，再生水無(wú)疑已成為破局利器。

日前，北京排水集團(tuán)介紹，截至2013年底，集團(tuán)已改造并建成清河、北小河等5座高品質(zhì)再生水廠，日供再生水能力達(dá)104萬(wàn)立方米，兩天的再生水供應(yīng)量就相當(dāng)于一個(gè)昆明湖的水量，并初步建成再生水使用網(wǎng)絡(luò)。

北京再生水的發(fā)展，與這座城的“水荒”有著密切聯(lián)系。據(jù)了解，北京人均水資源量現(xiàn)在僅有100立方米左右，為全國(guó)人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均1000立方米的缺水下限。近10年來(lái)，北京以年均不足21億立方米的水資源，維持著每年36億立方米的用水需求。

北京并非個(gè)例。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“水荒”正由北向南逐漸蔓延，越來(lái)越多的城市受到影響。在全國(guó)655個(gè)城市中，目前有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。

作為一種介于飲用水和污水之間的水質(zhì)，再生水的循環(huán)利用，好處自然不言而喻。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)節(jié)能減排的壓力，再生水循環(huán)利用雖然已開始破題，但是在實(shí)際運(yùn)行中還面臨諸多尷尬。

效益可觀供給領(lǐng)域廣

效益可觀供給領(lǐng)域廣

再生水是以污水處理廠處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的原水作為原料進(jìn)行再處理，目前采用的工藝是混凝、過(guò)濾、沉淀、消毒等常規(guī)工藝，主要供給工業(yè)領(lǐng)域、景觀領(lǐng)域、城市雜用領(lǐng)域。

盡管各地水資源狀況不盡相同，城市發(fā)展水平不同，在推廣利用上步伐不一，但近年來(lái)對(duì)再生水重要性的認(rèn)識(shí)都在不斷加強(qiáng)。北京9大熱電廠全部用上再生水，原來(lái)一年2億立方地表水的用量如今已經(jīng)變成1.5億立方再生水；河北唐山推廣利用再生水源熱泵供暖；江西南昌則推廣小區(qū)再生水系統(tǒng)……

其中，北京再生水利用在全國(guó)領(lǐng)先，再生水對(duì)于緩解首都水資源緊張方面發(fā)揮了戰(zhàn)略作用?！氨本┦堑湫偷馁Y源型缺水城市，多年來(lái)高度重視再生水資源的開發(fā)利用，實(shí)行污水資源化，將再生水納入全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，主要用于工業(yè)生產(chǎn)、河湖景觀補(bǔ)水、農(nóng)田灌溉、市政雜用等方面?！北本┦兴畡?wù)局水資源處處長(zhǎng)戴育華說(shuō)，再生水已經(jīng)成為北京“第二水源”。

據(jù)了解，2013年北京再生水利用量達(dá)到8億立方米，其中工業(yè)利用再生水1.6億立方米；農(nóng)業(yè)利用2億立方米；河湖景觀補(bǔ)水4億立方米；綠地灌溉、洗車、道路壓塵等市政雜用0.4億立方米,全市再生水利用率達(dá)到61%。

和北京類似，西安市人均水資源占有量278立方米，僅為全國(guó)平均水平的1/6，屬于極度缺水的城市。在西安市的豐慶公園，湖水碧波蕩漾?！肮珗@人工湖內(nèi)注入的就是再生水，外觀上一般人很難看出來(lái)?！惫珗@管理處園容部科長(zhǎng)吳鍵說(shuō)。不僅如此，整個(gè)豐慶公園花草的澆灌、廁所的沖洗等用的都是再生水。

吳鍵算了一筆賬，再生水價(jià)格每立方米1.17元，自來(lái)水每立方米4.25元，人工湖容積約6.6萬(wàn)立方米，注入再生水只需8萬(wàn)元?！拔覀儺?dāng)初用再生水主要考慮的是成本問(wèn)題，但試用后覺(jué)得再生水水質(zhì)不錯(cuò)，水中還能養(yǎng)魚，澆花也沒(méi)問(wèn)題?！敝两?，公園使用再生水已有8年。

“好女”遇“愁嫁”尷尬

水是一個(gè)城市的命脈。隨著城市人口快速增長(zhǎng)、城市化步伐加快，水資源供需矛盾日益突出，開源節(jié)流、加大再生水的利用率已成為城市化進(jìn)程中的必然選擇。但現(xiàn)實(shí)情況是，各地再生水在實(shí)際利用過(guò)程中仍面臨“好女也愁嫁”的尷尬。

水質(zhì)水量成瓶頸

朝陽(yáng)區(qū)青年城社區(qū)是北京較早實(shí)現(xiàn)再生水入戶的居民區(qū)之一，小區(qū)沖廁、綠化、景觀等用水均使用再生水。然而，2005年以后，曾經(jīng)因?yàn)閮r(jià)格低廉（只有自來(lái)水價(jià)的1/4）一度受到居民歡迎的再生水，卻突然間銷聲匿跡了?！斑€是觀念和認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，很多人都覺(jué)得再生水不干凈，怕使用后出問(wèn)題。后來(lái)小區(qū)就停用再生水，全都改成自來(lái)水了。”該社區(qū)的住戶周剛表示。

再生水在青年城社區(qū)遭遇的尷尬，在北京再生水推廣和利用的過(guò)程中并非個(gè)例。自2001年建成第一座再生水廠至今，北京的再生水發(fā)展進(jìn)步明顯。據(jù)了解，到2013年，北京市再生水年用量已達(dá)8億立方米，但絕大部分還是用于熱電廠、農(nóng)業(yè)灌溉、湖泊公園等用水大戶，與普通市民生活息息相關(guān)的沖廁、社區(qū)綠化、洗車等再生水使用，推廣一直難見(jiàn)起色。

北京師范大學(xué)節(jié)能辦的李老師有多年節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，他指出小區(qū)中沖廁用的再生水水源主要為洗浴、盥洗等日常雜用水，如果只是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的過(guò)濾，根本達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)。而再生水的使用標(biāo)準(zhǔn)比較高，生產(chǎn)的質(zhì)量工藝控制參數(shù)有時(shí)又不太明確，一些小區(qū)設(shè)備落后，又缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，要保證水質(zhì)優(yōu)良很困難。

“再生水難以大規(guī)模用于居民生活用水，主要是受到安全考慮以及大眾接受程度的制約。”北京市節(jié)約用水管理中心副主任、高級(jí)工程師何建平認(rèn)為，“隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，再生水在水質(zhì)和使用安全性上都能得到完全保障，但對(duì)于普通老百姓而言，顯然還需要一個(gè)接受和適應(yīng)的過(guò)程?！?/p>

管網(wǎng)建設(shè)滯后

再生水利用還受到管線建設(shè)難度大的制約。西安清遠(yuǎn)中水有限公司副總經(jīng)理袁媛表示，制約再生水應(yīng)用的最主要因素是管網(wǎng)?！拔靼彩袇^(qū)的輸出管網(wǎng)只有43.5公里，覆蓋地區(qū)有限，因此大量的水生產(chǎn)出來(lái)也送不出去，很多用戶想用也用不上?！?/p>

西安昆明路的一家洗車行是少數(shù)再生水用戶之一?！拔覀兛拷S慶公園，能夠從公園拉出管道，用再生水洗車，不僅降低了成本，而且能節(jié)約自來(lái)水資源?！毕窜囆胸?fù)責(zé)人張彩霞真切體會(huì)到再生水帶來(lái)的好處。

但在幾百米外，另一家洗車行則仍然使用自來(lái)水。洗車行老板寧先生有些無(wú)奈：“再生水每方不足2元，自來(lái)水則需17元，成本差得不是一星半點(diǎn)。不是我們不想用再生水，而是這里沒(méi)有管網(wǎng)，接不過(guò)來(lái)?！?/p>

專家指出，在水資源日趨緊缺的今天，再生水利用已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)的有效途徑。然而，中國(guó)再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%的利用率相比還有相當(dāng)大的差距。有專家預(yù)計(jì)，如果中國(guó)能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，每年可開發(fā)利用150億立方米的再生水資源。

據(jù)袁媛介紹，西安現(xiàn)有7座污水處理廠將建設(shè)再生水處理設(shè)施，新增再生水設(shè)施供水能力36萬(wàn)噸/日，新建市政雜用、景觀供水網(wǎng)供水能力67.4萬(wàn)噸。同時(shí)10年內(nèi)，西安再生水管網(wǎng)將達(dá)到460公里，屆時(shí)將覆蓋西安市區(qū)的主要干道沿線，但460公里管網(wǎng)的鋪設(shè)需要7.4億元資金投入。

業(yè)內(nèi)人士表示，“資金、管網(wǎng)是制約再生水利用的最大障礙，如果不能有效解決，可能會(huì)錯(cuò)失再生水發(fā)展的良好機(jī)遇。”

政府應(yīng)出臺(tái)強(qiáng)制政策

水，被喻為21世紀(jì)的石油。盡管困難重重，但水務(wù)界人士普遍認(rèn)為，再生水利用前景良好，潛力巨大，也勢(shì)在必行。當(dāng)前亟須增強(qiáng)污水再生設(shè)施的能力建設(shè)，積極推進(jìn)再生水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。

水文水資源專家、中國(guó)工程院院士王浩說(shuō)，我國(guó)許多地方再生水的回用率還處于較低階段，政府需出臺(tái)相關(guān)政策，增加再生水利用建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用。此外，還要積極推進(jìn)再生水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，為擴(kuò)大再生水應(yīng)用范圍創(chuàng)造條件；統(tǒng)籌城建規(guī)劃，讓再生水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今后再生水管網(wǎng)鋪設(shè)要在城市規(guī)劃、建設(shè)中提前考慮。這一點(diǎn)對(duì)新興城鎮(zhèn)尤為重要。

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤則建議，強(qiáng)化涉水法規(guī)，用再生水?dāng)D壓不合理用水空間。要加快再生水立法，用法制手段規(guī)定高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)、洗車行等只能使用再生水，嚴(yán)禁使用地下水或自來(lái)水。

在資金保障方面，業(yè)內(nèi)人士希望一些地方向社會(huì)資本敞開大門。過(guò)去，市政工程往往依靠政府財(cái)政投入，但是有限的財(cái)政支出難以在短時(shí)間內(nèi)滿足快速增長(zhǎng)的污水處理需求。2013年，北京市出臺(tái)舉措，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與污水處理和再生水利用設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作。

2013年，北京針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)再生水廠引入社會(huì)資本。碧水源公司中標(biāo)了位于密云和順義的兩個(gè)項(xiàng)目。該公司工程部總監(jiān)陳春生介紹，企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)水廠，政府投資建設(shè)配套管網(wǎng)。幾家業(yè)內(nèi)的企業(yè)分別與相關(guān)政府部門簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確政府和企業(yè)的職責(zé)。

在中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)主任楊向平看來(lái)，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，但一些地方水務(wù)、環(huán)保、住建等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制還不夠完善，仍需提高對(duì)再生水認(rèn)知程度，進(jìn)一步形成共識(shí)。（本刊綜合）※