工程造價(jià)控制中工程審計(jì)的應(yīng)用探討

林曉慧

摘 要：為了保證工程招投標(biāo)資金真實(shí)性和合法性，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)部門(mén)需要對(duì)工程審計(jì)整個(gè)流程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)不同階段的應(yīng)用使工程造價(jià)控制更加合理、高效。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程審計(jì)；應(yīng)用探討

前 言

建筑行業(yè)中的造價(jià)管理隨著行業(yè)規(guī)范的不斷發(fā)展越來(lái)越完善。工程審計(jì)工作是工程造價(jià)中的一部分，對(duì)工程造價(jià)起到監(jiān)督作用，能夠影響工程質(zhì)量、工期、投資效益等。加強(qiáng)工程造價(jià)中各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)過(guò)程，提高工程審計(jì)效率，能夠促進(jìn)工程造價(jià)管理的實(shí)施，在保證工質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制建設(shè)工程投資。

1 工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容

1.1 施工合同審計(jì)

審計(jì)包括施工合同中的工程標(biāo)價(jià)合理性、工程條款的合理性、是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。

1.2 工程量審計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目的工程量是否按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行合理的計(jì)算，對(duì)分部、分項(xiàng)的工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。

1.3 工程取費(fèi)審查

按照結(jié)算文件中的工程取費(fèi)、費(fèi)用定額、計(jì)取內(nèi)容、計(jì)算方式對(duì)各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算方式的合理性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性作出判斷。

1.4 工程材料和設(shè)備審計(jì)

按照施工圖紙或者預(yù)算定額對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格的真實(shí)性、合理性作出審計(jì)，對(duì)設(shè)備運(yùn)輸損耗和運(yùn)費(fèi)計(jì)算方式的正確性進(jìn)行審計(jì)。

1.5 招投標(biāo)審計(jì)

只要實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目都要審查其招投標(biāo)制度和內(nèi)容的合法性，包括招投標(biāo)的方式、時(shí)間、內(nèi)容、程序等。

2 現(xiàn)在工程造價(jià)審計(jì)控制存在的主要問(wèn)題

2.1 工程前期準(zhǔn)備階段

工程審計(jì)在工程項(xiàng)目準(zhǔn)確階段最大的問(wèn)題時(shí)沒(méi)有有效控制投資方案，審計(jì)人員沒(méi)有參與到整個(gè)方案制定的過(guò)程中，以致對(duì)工程總成本、總預(yù)算估算不準(zhǔn)確。施工方案的缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督也很容易造成項(xiàng)目規(guī)劃不當(dāng)、資源浪費(fèi)、資金不合理使用，為審計(jì)工作人員的審計(jì)工作帶來(lái)很多麻煩。

2.2 工程施工建造階段

工程施工階段工程量大、涉及內(nèi)容眾多，工程審計(jì)人員對(duì)整個(gè)過(guò)程的控制力度較小，增加了隱蔽性問(wèn)題的可能性，所以對(duì)造價(jià)控制的力度也相應(yīng)減小。審計(jì)監(jiān)管不到位，使施工單位在新增投標(biāo)價(jià)格上亂用定額要求，定額核定也無(wú)法及時(shí)刷新，導(dǎo)致工程單價(jià)人為提高。施工單位在上報(bào)工程量的過(guò)程中存在虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，有目的運(yùn)用各種手段提高工程造價(jià)，對(duì)工程業(yè)主帶來(lái)了極大的傷害。

2.3 工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算是工程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員可以正對(duì)工程資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行工作，但是由于在前期和施工中審計(jì)控制不力，出現(xiàn)很多資料不齊全、結(jié)算數(shù)據(jù)隨意修改的問(wèn)題，導(dǎo)致工程審計(jì)難度大大增加，影響了工程結(jié)算的進(jìn)度。

3 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

3.1 工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提

3.1.1 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段

工程設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)合理定位的基礎(chǔ)，基建工程投資大、內(nèi)容多、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高，在設(shè)計(jì)階段就對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生了直接的影響。大部分審計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)和監(jiān)督比較看中，一般設(shè)計(jì)程序是從施工階段才開(kāi)始的，審計(jì)重點(diǎn)也放在施工階段的費(fèi)用控制上，對(duì)于工程設(shè)計(jì)方案的選擇和設(shè)計(jì)方案的合理性常常被忽視。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占總工程費(fèi)用的1%，但是其質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有90%的影響力。所以方案選擇和設(shè)計(jì)具有重要地位，工程審計(jì)中要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計(jì)的概念，從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始就把審計(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，保證工程造價(jià)從前期都得到有效控制。

3.1.2 工程審計(jì)在招投標(biāo)階段主要控制作用

方案選擇和設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝層次、設(shè)備選擇都有著直接作用，對(duì)工程造價(jià)也有著直接影響，施工階段的造價(jià)控制都受到方案的影響，所以要充分運(yùn)用招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度是現(xiàn)在工程資產(chǎn)投標(biāo)中長(zhǎng)用到的體系，不僅能夠節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，保證設(shè)計(jì)方案的合理性，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化，還能增加市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的透明度，減少貪污受賄。現(xiàn)在在招投標(biāo)中還存在許多問(wèn)題，各種“造假”時(shí)間層出不窮。比如為了拿到標(biāo)的，最大限度增加自身利益，很多施工企業(yè)以低價(jià)投標(biāo)得到招標(biāo)單位的青睞，以降低工程質(zhì)量的手段降低工程造價(jià)，最終導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。審計(jì)人員要根據(jù)基建規(guī)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)投資規(guī)模和方案進(jìn)行全面分析，對(duì)工程項(xiàng)目的概算準(zhǔn)確和合理性作出準(zhǔn)確的分析和判斷，優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、基建規(guī)模、施工技術(shù)等，為施工中和施工后的造價(jià)控制打下基礎(chǔ)。招投標(biāo)中尤其注意對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)的規(guī)范性和投標(biāo)單位的綜合能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其合理性。

3.2 工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施階段

3.2.1 根據(jù)工程類(lèi)型確定審計(jì)重點(diǎn)

審計(jì)工作首先需要對(duì)工程類(lèi)型進(jìn)行了解，土建、按照、園林等不同類(lèi)型工程特征有不同審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)。比如住宅樓土建工程中用到大量的鋼筋水泥，就要對(duì)鋼筋量、基礎(chǔ)土方進(jìn)行重點(diǎn)審核；比如隱蔽工程中，對(duì)基礎(chǔ)土方的的質(zhì)量要求比較高，審計(jì)人員需要對(duì)土方開(kāi)挖形式、外運(yùn)距離、土方質(zhì)量做重點(diǎn)審核，跟監(jiān)理單位和甲方管理人員認(rèn)真核對(duì)工程質(zhì)量，保證其真實(shí)性；比如裝修工程，很容易出現(xiàn)材料價(jià)格高報(bào)的現(xiàn)象，所以在對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行復(fù)核的過(guò)程中對(duì)工程量和材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格審核。

3.2.2 嚴(yán)格審查工程量的計(jì)算

工程量是造價(jià)控制的基礎(chǔ)，是審查中對(duì)所有費(fèi)用計(jì)算的主要控制手段。審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員需要熟悉施工圖紙、了解工程變更簽證單，通過(guò)合理、準(zhǔn)確的工程量計(jì)算對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工都有一個(gè)全面、系統(tǒng)的了解。在計(jì)算的過(guò)程中，著重審查工程量的重復(fù)計(jì)算，比如鋼筋混凝土工程中梁、柱、板構(gòu)件相銜接的地方避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算；電氣安裝過(guò)程中，設(shè)備數(shù)量、功能、作用以及架線工程的工地運(yùn)輸距離都必須準(zhǔn)確計(jì)算。

3.2.3 嚴(yán)格控制好設(shè)計(jì)變更和簽證

設(shè)計(jì)變更和簽證對(duì)整個(gè)工程造價(jià)都有很?chē)?yán)重的影響。審計(jì)人員需要和基建各部門(mén)進(jìn)行充分溝通，把握施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)督。在施工中做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握工程量變化，對(duì)變化資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集。健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度，用合理的方式控制設(shè)計(jì)變更的工程量變化，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程造價(jià)。對(duì)隱蔽工程進(jìn)行審核、簽證、驗(yàn)收，保證工程變更能夠結(jié)合工程需要更加合理性、合法性。

3.3 工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

工程量時(shí)工程結(jié)算的數(shù)據(jù)依據(jù)，其數(shù)量多少和準(zhǔn)確性都影響到整個(gè)實(shí)際工程造價(jià)高低。工程量計(jì)算工作內(nèi)容多、計(jì)算復(fù)雜，需要在設(shè)計(jì)階段和施工階段做好準(zhǔn)確、真實(shí)的記錄。在確定工程量之后，需要對(duì)整個(gè)工程建筑的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行成本核算，分析各項(xiàng)支出的合理性和準(zhǔn)確性。特別需要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)進(jìn)行審核，看是否符合規(guī)定和要求。對(duì)工程材料費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)審核，包括材料數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等按照市場(chǎng)實(shí)時(shí)情況進(jìn)行核定，保證規(guī)格、型號(hào)和決算書(shū)相符。

4 結(jié) 語(yǔ)

審計(jì)工作是工程活動(dòng)最重要的造價(jià)控制和管理手段之一，能夠提高施工企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，也是各個(gè)企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。審計(jì)人員需要提高自身的業(yè)務(wù)水平，掌握各種政策知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)的發(fā)展贏得更多的利益。

參考文獻(xiàn)

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