新時期地勘單位財務(wù)管理優(yōu)化的路徑思考

劉新艷

【摘要】作為向社會提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的組織，地勘單位往往需要進行專業(yè)設(shè)備的采購，以及對老舊裝備進行更新。這樣一來，就存在著對資金預算、資金使用等兩個環(huán)節(jié)的管理工作。為了更好的完成這些財務(wù)管理工作，需要圍繞著：提升會計人員的崗位素養(yǎng)、強化業(yè)務(wù)人員的行為監(jiān)督、完善多個部門的協(xié)同機制等三個方面下功夫。

【關(guān)鍵詞】地勘單位；財務(wù)管理；路徑思考；優(yōu)化

地勘單位的工作職能，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著事業(yè)單位體制變革的不斷深入，地勘單位仍然面臨著優(yōu)化財務(wù)管理的要求，其中最為重要的則是對資金的使用監(jiān)管。作為向社會提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的組織，地勘單位往往需要進行專業(yè)設(shè)備的采購，以及對老舊裝備進行更新。這樣一來，便存在著對資金預算、資金使用等兩個環(huán)節(jié)的管理工作。實踐表明，在這兩個環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)資金管控風險。

梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻可知，諸多同行都習慣于從會計技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ移祁}的答案。誠然，優(yōu)化財務(wù)管理需要遵循內(nèi)在的科學性和規(guī)律性，但除此之外仍需關(guān)注“人”的問題和組織制度問題。為此，這便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、財務(wù)管理優(yōu)化的目標定位

這里需要指出，地勘單位的財務(wù)管理優(yōu)化工作是一項系統(tǒng)工程。之所以這樣講，可歸因于：財務(wù)管理優(yōu)化涉及到會計人員、職能部門人員，以及單位先行財務(wù)管理的組織制度范疇。若要實施優(yōu)化，必然需要對上述要件進行適應(yīng)性改造。

因此，財務(wù)管理的優(yōu)化目標可定位于以下三個方面。

（一）針對會計人員的目標定位

不難理解，地勘單位的會計人員是實現(xiàn)財務(wù)管理優(yōu)化的重要主體。但面對設(shè)備采購事宜時，卻因會計人員本身專業(yè)知識的局限性，而難以科學確認采購資金的數(shù)量。因此，應(yīng)通過專業(yè)知識培訓和建立自主學習氛圍，便成為這里的目標定位。

（二）針對業(yè)務(wù)人員的目標定位

地勘單位的職能部門是具體提供技術(shù)服務(wù)的部門，因此部門內(nèi)部成員具有專業(yè)知識優(yōu)勢。這一優(yōu)勢若是反映在對資金的使用上，則可能因信息不對稱而弱化財務(wù)部門對其的監(jiān)管效力。因此，通過完善部門的績效考核體系，則構(gòu)成了此處的目標定位。

（三）針對組織制度的目標定位

隨著地勘單位體制變革的深入，使其在業(yè)務(wù)承接上也日益廣泛。這就意味著，業(yè)務(wù)部門在設(shè)備采購的種類、數(shù)量上將相應(yīng)發(fā)生變化。而這種變化將增大會計人員的資金預算管控難度。因此，建立多部門協(xié)同的管理模式，則成為組織制度的目標定位。

二、定位驅(qū)動下的路徑構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動下，財務(wù)管理的優(yōu)化路徑可從以下三個方面構(gòu)建。

（一）提升會計人員的崗位素養(yǎng)

這里的崗位素養(yǎng)盡管涵蓋面很廣，但重點在于突出會計人員工作能力的植根性。具體而言，地勘單位會計人員應(yīng)具備一定的地勘設(shè)備和其它方面的知識。這樣才能在審核采購預算上做到心中有數(shù)。因此，應(yīng)定期組織會計人員進行業(yè)務(wù)學習。另外，財務(wù)管理中的缺位還在于會計人員的工作缺位，特別對于設(shè)備的使用、維護、保管等環(huán)節(jié)缺少監(jiān)管。因此，還需要使財務(wù)部門的人員能動態(tài)的對單位資產(chǎn)存量進行管控。

（二）強化業(yè)務(wù)人員的行為監(jiān)督

一般而言，專業(yè)設(shè)備的采購和技術(shù)服務(wù)的啟動經(jīng)費申請，都是由各業(yè)務(wù)部門的人員做出的。正如上文提到的，他們可能會利用自身專業(yè)知識上的優(yōu)勢，隱藏起在資金使用上的機會主義動機。為此，在增強地勘單位思想政治教育的同時，還應(yīng)采取部門負責制來規(guī)范部分員工的行為。具體而言，就是將一定的啟動資金授權(quán)給部門管理者支配，并引入市場機制（根據(jù)所創(chuàng)造效益的大小，按事先約定的比例提留為部門經(jīng)費），來降低他們侵蝕單位資金的意愿。

（三）完善多個部門的協(xié)同機制

地勘單位的組織結(jié)構(gòu)主要以直線職能型為主，這種結(jié)構(gòu)極易使各職能部門形成相對獨立的利益團體。因此，在推廣項目制管理的同時，還需要完善財務(wù)部門與其它職能部門間的協(xié)同。由于屬于平行的信息傳遞，因此還需要部門的上級分管領(lǐng)導建立起聯(lián)動機制來。這樣，才能確保單位財務(wù)管理在資金預算和使用監(jiān)管上得到優(yōu)化。

三、對未來財務(wù)管理優(yōu)化的展望

在集中支付的財務(wù)制度下，地勘單位在優(yōu)化財務(wù)管理時仍需狠下功夫。為此，在對未來財務(wù)管理優(yōu)化的展望中，筆者在強調(diào)一下審計的功能定位。

（一）完善財務(wù)內(nèi)審制度

跟蹤審計制度的完善工作，需要地勘單位管理者、財務(wù)部門管理者、各業(yè)務(wù)部門管理者共同實施。其中，事業(yè)單位管理者應(yīng)提出跟蹤審計的總目標；然后，在總目標的指導下財務(wù)管理部門細化自身的分目標。但此時，財務(wù)管理部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門進行溝通，從而掌握業(yè)務(wù)部門的技術(shù)經(jīng)濟特征。

（二）評價財務(wù)管理績效

體系中的指標最為關(guān)鍵。如，以財務(wù)部門作為整體考核對象，將年度資金預算準確率、固定資產(chǎn)使用效率、預算資金使用效益分別建立一、二級指標體系。并在對上負責的機制下，進行人員績分量化、考核。最后，根據(jù)評價結(jié)果，分別給予財務(wù)人員年終獎勵或是懲戒。

四、小結(jié)

本文認為，現(xiàn)階段地勘單位為了更好的完成這些財務(wù)管理工作，需要圍繞著：提升會計人員的崗位素養(yǎng)、強化業(yè)務(wù)人員的行為監(jiān)督、完善多個部門的協(xié)同機制等三個方面下功夫。

參考文獻

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