城市規(guī)劃管理工作研究分析

【摘要】隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)城市規(guī)劃管理工作也越來(lái)越重視，它不僅關(guān)系到城市建設(shè)和發(fā)展，還對(duì)人們的日常生活和工作有著一定的影響。本文通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃管理工作的性質(zhì)和具體表現(xiàn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，闡述了當(dāng)前人們?cè)诔鞘幸?guī)劃管理工作的主要內(nèi)容，以供相關(guān)人士參考。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；管理；表現(xiàn)

所謂的城市規(guī)劃管理工作其實(shí)也就是指城市在建設(shè)發(fā)展中，規(guī)劃編制、審批以及實(shí)施等工作的延續(xù)，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。不過(guò)，人們?cè)趯?duì)城市進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中，為了保障城市規(guī)劃的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的具體化，管理人員就要對(duì)城市管理工作的性質(zhì)、具體表現(xiàn)以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，并且在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)對(duì)其進(jìn)行研究分析，從而使得城市規(guī)劃管理工作在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可以得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、城市規(guī)劃管理工作的性質(zhì)

1、城市規(guī)劃管理是政府職能。近年來(lái)，人們對(duì)城市規(guī)劃工作也越來(lái)越重視，而且頒布并實(shí)施了許多相關(guān)的行政規(guī)范，來(lái)對(duì)政府的職能進(jìn)行嚴(yán)格的要求，從而使得城市在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，可以進(jìn)行較好的規(guī)劃、建設(shè)和管理。由此可見(jiàn)，在我國(guó)城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)的意志是城市規(guī)劃管理的主要表現(xiàn)，是政府權(quán)力行使的主要體現(xiàn)。

2、城市規(guī)劃管理是一種手段。目前，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃管理的過(guò)程中，人們都是將其當(dāng)成一中必要的手段，來(lái)對(duì)城市規(guī)劃的目標(biāo)和實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合在一起，使其在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，具有具體化的特點(diǎn)，這不僅有效的保障了城市規(guī)劃管理工作的質(zhì)量，還有利于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、城市規(guī)劃管理是管理活動(dòng)。在城市規(guī)劃管理工作中，管理人員通常都是采用相關(guān)的管理活動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理。其中主要包括了對(duì)城市工程項(xiàng)目的選址、審查、施工等方面。而且為了使得城市在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，不會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，我們還對(duì)施工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行多層次的質(zhì)量把關(guān)，使其城市規(guī)劃管理工作具有綜合性、實(shí)踐性等多方面的特點(diǎn)。

4、城市規(guī)劃管理是一門(mén)科學(xué)。城市規(guī)劃管理其實(shí)也是一門(mén)綜合性的科學(xué)，而且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們也將許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到其中，從而對(duì)城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行相應(yīng)的完善和改進(jìn)，這樣不僅提高了城市規(guī)劃管理工作的知識(shí)性和原則性，還保證了其工作質(zhì)量。

二、城市規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)

1、協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃管理相關(guān)部門(mén)基本情況的了解，再對(duì)城市規(guī)劃管理工作各方面關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，從而有效的經(jīng)濟(jì)在城市規(guī)劃管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高工作人員在城市規(guī)劃管理過(guò)程中的積極性，使得城市規(guī)劃的效果可以充分的體現(xiàn)出來(lái)。

2、控制。嚴(yán)格按照相關(guān)的行政法律規(guī)范來(lái)對(duì)其城市規(guī)劃管理的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3、監(jiān)督。在城市規(guī)劃管理的過(guò)程中，監(jiān)督、檢查有著十分重要的意義，它不僅有效的提高城市管理工作的質(zhì)量，還有利于對(duì)一些違法違規(guī)行為的糾正，充分的體現(xiàn)了出了當(dāng)代城市規(guī)劃建設(shè)的健康性。

4、服務(wù)。在城市規(guī)劃管理工作中，工作人員就要嚴(yán)格的采用相關(guān)的手段，來(lái)為城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目提供相應(yīng)的服務(wù)，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、決策。在城市規(guī)劃管理建設(shè)的過(guò)程中，城市規(guī)劃管理工作有著十分重要的意義，它不僅可以為當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)提供相關(guān)的決策方案，還能夠使得我國(guó)城市桂冠部門(mén)的職能得到充分的發(fā)揮。

三、城市規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容

1、建設(shè)用地規(guī)劃管理。所謂的城市土地利用也就是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)城市土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃利用，從而滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)要求。不過(guò)，我們?cè)趯?duì)城市的土地進(jìn)行利用的過(guò)程中，并不是盲目的開(kāi)發(fā)，技術(shù)人員必須要從布局的合理性、城市環(huán)境的質(zhì)量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多發(fā)各方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行考慮，從而對(duì)城市土地資源進(jìn)行合理有效的利用，進(jìn)而在真正意義上實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的統(tǒng)一建設(shè)。為此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃管理的過(guò)程中，就要對(duì)城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理機(jī)制予以重視，從而使得城市規(guī)劃管理的質(zhì)量得到有效的提高。

然而，在城市土地利用的過(guò)程中，我們還將城市規(guī)劃管理的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到其中，從而使得城市建設(shè)用地的規(guī)劃故那里，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，可以滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市發(fā)展的相關(guān)要求。而且我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)用地規(guī)劃管理的過(guò)程中，我們還要對(duì)城市土地利用的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性進(jìn)行分析，從而使得城市建設(shè)用地的管理符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，以足當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)要求。另外，我們?cè)诮ㄔO(shè)用地管理的過(guò)程中，我們要對(duì)建設(shè)用地的選址和定點(diǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且按照我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)范來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，進(jìn)而使得我國(guó)現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理質(zhì)量得到有效的提高。

概括地說(shuō)，城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面：一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序，對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求，使其符合城市規(guī)劃，這類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的報(bào)批，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的選址意見(jiàn)書(shū)；二是根據(jù)法定的管理審批程序，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地，包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2、建設(shè)工程規(guī)劃管理。為了能夠讓城市規(guī)劃過(guò)程中的建筑活動(dòng)符合相關(guān)的法律法規(guī)，就需要對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃的管理，這也就是我們常說(shuō)的建筑工程的規(guī)劃管理工作。只有將這項(xiàng)工作常抓不懈，將工作落到實(shí)處，才能讓日常管理工作為城市的良性建設(shè)發(fā)展提供保障，這是城市規(guī)劃過(guò)程中的重要內(nèi)容。在進(jìn)行城市規(guī)劃管理工作中，所有單位和個(gè)人在進(jìn)行建設(shè)或者改擴(kuò)建等工程都需要提出申請(qǐng)，獲得審批以后才能進(jìn)行開(kāi)工，進(jìn)行審批的時(shí)候要考慮到整個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只有要審批的項(xiàng)目符合城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)才能給予審批，否則就屬于違規(guī)建筑，這樣的后果不僅違反國(guó)家規(guī)定也會(huì)給城市風(fēng)貌帶來(lái)破壞或者產(chǎn)生負(fù)面影響。

3、城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用，對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為，保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)（選址）、定點(diǎn)、用地，直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收，以及使用的全過(guò)程中。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，城市規(guī)劃管理工作有著十分重要的意義，它不僅有效的提高了人們的生活質(zhì)量，還改善了城市環(huán)境。不過(guò)，由于當(dāng)前我們?cè)诔鞘幸?guī)劃管理工作中，還存在著一定的問(wèn)題，因此我們還要采用相應(yīng)的手段，來(lái)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而加強(qiáng)我國(guó)城市規(guī)劃管理工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]張明財(cái).淺談城市規(guī)劃管理[J].黑龍江科技信息，2007（16）

作者簡(jiǎn)介

李兆海，男，出生年月：1986年1月出生地：黑龍江省大興安嶺地區(qū)塔河縣畢業(yè)院校：哈爾濱工業(yè)大學(xué)研究方向：城市規(guī)劃

身份證號(hào)：23272219860121001