濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

于卿　 程憲國(guó)

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

于 卿1， 程憲國(guó)2 （1.濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)經(jīng)管處，山東濟(jì)寧 272019；2.濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，山東濟(jì)寧 272019）

摘要 分析了濟(jì)寧市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中的主要做法及取得的成效，指出其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍存在行業(yè)與區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)體系不健全、龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題，提出了進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新、加大政策扶持等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；成效；問題；對(duì)策；濟(jì)寧市

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）08-02490-02

作者簡(jiǎn)介 于卿（1981- ），女，山東濟(jì)寧人，農(nóng)經(jīng)師，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。

收稿日期 20140210

1 濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法及成效

1.1 濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法 濟(jì)寧市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中，重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面的工作。

1.1.1 提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措。全市各級(jí)各部門高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，自覺把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重要抓手，擺正位置，科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，著力提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。2003年市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，明確了指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲辦法，確定市財(cái)政每年列支4 000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2008年市委、市政府作出了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)“333”工程的決定》，提出用3年時(shí)間投入財(cái)政和信貸資金30億元，重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，要求“一個(gè)龍頭項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)包保，一套班子運(yùn)作，實(shí)行一條龍服務(wù)”。2012年市委、市政府對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程作出安排部署，提出堅(jiān)持“扶大扶強(qiáng)、扶優(yōu)扶新”原則，集中扶持對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大、區(qū)域輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、檔次水平高、發(fā)展活力足的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)了一系列深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策文件，增加專項(xiàng)扶持資金，建立督導(dǎo)考核機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1.1.2 狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。①把基地建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。著力提升基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化經(jīng)營(yíng)水平。支持龍頭企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于龍頭企業(yè)規(guī)模化種養(yǎng)及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立土地流轉(zhuǎn)中心，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)規(guī)范流轉(zhuǎn)，全市流轉(zhuǎn)土地面積7.88萬(wàn)hm2，占耕地面積的15%，高于全省平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，為龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了有利條件。②把壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植提升工程，重點(diǎn)圍繞糧油、果蔬、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過技改擴(kuò)能、人才引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，建成了菱花、華光、益海嘉里、綠源、集盛、圣豐、利豐、新綠、百盛、臻嘉等一批生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展后勁足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)有重要影響的龍頭企業(yè)。③把帶動(dòng)農(nóng)民增收作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。積極探索推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)形式，創(chuàng)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)接機(jī)制，讓廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的利益[1]。

1.1.3 搞好配套服務(wù)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保障體系。圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力破解制約龍頭企業(yè)發(fā)展的人才、資金、管理及引導(dǎo)扶持等突出問題。組織龍頭企業(yè)參加部、廳舉辦的企業(yè)負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)，2008年以來培訓(xùn)企業(yè)高層管理人員307人，外向型龍頭企業(yè)管理人員119人，企業(yè)負(fù)責(zé)人整體素質(zhì)和對(duì)企業(yè)的管理水平得到提升。積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，5年累計(jì)爭(zhēng)取用于龍頭企業(yè)貸款貼息的省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金5 856萬(wàn)元，幫助企業(yè)融資超過40億元；通過實(shí)施“333”工程，為企業(yè)融資30億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。市農(nóng)委聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局等十部門單位制定了《濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和管理，提供政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。幫助符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到4家；省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到50家，分別比2008年增加2家和33家。

1.1.4 優(yōu)化環(huán)境，通過招商引資推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各地采取多種方式籌措支農(nóng)資金，整合政策資源，通過實(shí)施優(yōu)惠貸款、減免稅費(fèi)、簡(jiǎn)化程序、項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，吸納國(guó)內(nèi)外工商資本來濟(jì)寧市開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已成功招引匯源、雨潤(rùn)、稻香春、蒙牛、六和、中華沃航、中糧集團(tuán)、正邦科技、聯(lián)想控股、中農(nóng)發(fā)等一批大型企業(yè)集團(tuán)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)來濟(jì)寧市投資發(fā)展。泗水縣在不到2年的時(shí)間，已招引投資4 500萬(wàn)美元的康師傅味珍食品、投資5億元的匯源地瓜汁項(xiàng)目、投資2.5億元的雨潤(rùn)肉類加工、投資1.2億元的泉潤(rùn)畜禽養(yǎng)殖、投資10億元的甘薯高科技產(chǎn)業(yè)園、投資15億元的娃哈哈罐裝飲料等一批大項(xiàng)目落地建設(shè)，為深化泗水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得的主要成效 近年來，濟(jì)寧市緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要路徑，創(chuàng)新理念，完善政策，加強(qiáng)考核，強(qiáng)力推進(jìn)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得顯著成效，以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局已經(jīng)確立。

1.2.1 經(jīng)營(yíng)組織加快發(fā)展。2013年全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到3 249家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶110萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的64%；銷售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到806家，年銷售收入億元以上的120家，10億元以上的15家，20億元以上的8家，固定資產(chǎn)總值達(dá)到202.6億元，銷售收入621億元；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到210處，年交易額5 000萬(wàn)元以上的發(fā)展到84處。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。堅(jiān)持突出特色，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壯大基地規(guī)模，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。全市已形成瓜菜、大蒜圓蔥、干鮮果、苗木花卉、畜禽、水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌和中藥材等特色高效產(chǎn)業(yè)。鄒城市建成食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地126處，規(guī)模菇棚1.8萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)鮮菇12萬(wàn)t，產(chǎn)值11億元，列全國(guó)第一。金鄉(xiāng)縣大蒜種植面積常年穩(wěn)定在4萬(wàn)hm2左右，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)33家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)9處，建成集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、物流、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)際著名的大蒜集散中心和價(jià)格形成中心，“世界大蒜看金鄉(xiāng)”的地位更加穩(wěn)固。

1.2.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)組織采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、股份分紅等方式，組織農(nóng)戶生產(chǎn)，吸納農(nóng)民就業(yè)，為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)銷售服務(wù)。全市建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到1 300家，占總數(shù)的40%，通過自建或合同、訂單帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地30萬(wàn)hm2，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)3.5萬(wàn)處。利豐食品有限公司投資2 000萬(wàn)元，建設(shè)了2 000 hm2甘薯生產(chǎn)基地，采取“三統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一管理），實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)戶每公頃增收7 500元以上。

1.2.4 品牌建設(shè)成效明顯。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量達(dá)到976個(gè)，認(rèn)證面積25萬(wàn)hm2，認(rèn)證數(shù)量和面積均居全省首位；龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)7件，山東省著名商標(biāo)38件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)30件。圣豐種業(yè)科技有限公司與國(guó)家著名大豆專家、工程院院士蓋鈞鎰合作，培育自主產(chǎn)權(quán)大豆、棉花、花生等國(guó)審、省審新品種23個(gè)，“圣豐”品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷27個(gè)省市，花生育種量全球第一，大豆常規(guī)育種量亞洲第一。

1.2.5 龍頭企業(yè)集群加快崛起。注重從實(shí)際出發(fā)，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，建成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益明顯、組織化程度較高的龍頭企業(yè)集群。兗州市建成了百盛生物、益海嘉里、今麥郎等龍頭企業(yè)支撐的糧油加工產(chǎn)業(yè)集群；泗水縣建成了利豐、水晶等龍頭企業(yè)支撐的甘薯加工產(chǎn)業(yè)集群；嘉祥縣建成了圣豐、祥豐等龍頭企業(yè)支撐的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；梁山縣建成了臻嘉、六合九利、日照山河、雨潤(rùn)等龍頭企業(yè)支撐的畜禽生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；金鄉(xiāng)縣建成了以華光、宏昌、成功果蔬等龍頭企業(yè)支撐的大蒜加工產(chǎn)業(yè)集群，金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)；鄒城市建成了集盛、華源、友合、常生源等龍頭企業(yè)支撐的食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)十大食用菌主產(chǎn)基地市之一。

2 濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的問題

當(dāng)前，濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入由數(shù)量規(guī)模膨脹向數(shù)量質(zhì)量并重發(fā)展的新階段，盡管做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，也取得了一些成效，但在發(fā)展中還存在著一些差距和不足。

2.1 行業(yè)與區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)體系不健全 糧油、畜禽加工企業(yè)多，水產(chǎn)、林果加工企業(yè)少。農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工多，精深加工水平不高。專業(yè)流通市場(chǎng)建設(shè)滯后，新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展不快。種養(yǎng)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高。部分縣市區(qū)缺少有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。

2.2 龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不強(qiáng) 全市國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)只有4家，而煙臺(tái)有13家，濰坊有12家。多數(shù)企業(yè)缺乏科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，缺少高層次管理及技術(shù)研發(fā)人才，高端產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)相對(duì)滯后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3 發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策支持力度不夠大，專項(xiàng)扶持資金總量小，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中扶持的力度不夠。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本攀升、融資難、用地難、高層次人才引進(jìn)難等問題有待解決。

3 對(duì)策建議

在下一步工作中，濟(jì)寧市將深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)文件進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)發(fā)展深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。到2015年，全市銷售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1 000家，年銷售收入增長(zhǎng)10%以上，邁過千億元大關(guān)。重點(diǎn)在以下6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

3.1 進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上取得新突破[2] 認(rèn)真實(shí)施山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五十百千萬(wàn)”工程和市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培植提升工程，支持一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的特大型龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)中小龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌做大做強(qiáng)，全面提升濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的整體發(fā)展水平。

3.2 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上取得新突破 支持龍頭企業(yè)采取“承貸承還”、“信貸擔(dān)?！钡确绞剑瑤椭剞r(nóng)戶解決資金困難。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，共同享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成果。

3.3 培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上取得新突破 充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一業(yè)”或“一縣多業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展連鎖直營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，建立“從田間地頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.4 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上取得新突破 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，消化吸收關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，大力開展集成創(chuàng)新。抓好對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員現(xiàn)代管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)新管理水平。

3.5 著力創(chuàng)新體制機(jī)制，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)內(nèi)生活力上取得新突破 支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等新型社會(huì)化服務(wù)體系。

3.6 加大政策扶持力度，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破 進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策。圍繞解決影響和制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開拓和利益聯(lián)接機(jī)制問題，加大財(cái)稅優(yōu)惠扶持力度，探索創(chuàng)新扶持方式方法。建立考評(píng)及督察機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入對(duì)各級(jí)政府的年度工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]

國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見，國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)[Z].2012.

[2] 李航. 論創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保體制與壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（34）：16908-16910.

[2] 宋瑞敏，劉文謙，汪彬雯. 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的融資問題及其對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（5）：3155-3156，3160.