堅持群眾路線加強(qiáng)企業(yè)基層組織建設(shè)

呂莉

摘 要：基層組織建設(shè)是否取得了實(shí)效，關(guān)鍵就要看是否堅持了群眾路線以及堅持的力度大小。文章闡述了企業(yè)基層黨組織堅持群眾路線的重要意義，提出了以堅持群眾路線為重點(diǎn)探索基層黨組織建設(shè)的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：群眾路線；基層；黨組織建設(shè)

中圖分類號：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）24-0139-02

1 基層組織堅持群眾路線的重要意義

緊密聯(lián)系基層群眾，是強(qiáng)化基層組織建設(shè)的重要組成部分。在基層黨的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注意傾聽人民群眾的呼聲，了解到人民群眾的迫切愿望，關(guān)心人民群眾的民生疾苦，并且要與基層進(jìn)行對接。唯有黨的基層組織均能發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用，黨組織基層干部均能充分發(fā)揮出骨干作用，全體黨員均能發(fā)揮出先鋒和模范作用，這樣才能為持續(xù)推動黨與人民事業(yè)的不斷發(fā)展，集聚起更為強(qiáng)大的力量，讓380多萬個基層黨組織都能保持生機(jī)和活力，讓全國8 000多萬名黨員均能發(fā)揮出先鋒模范作用。以上這些始終都是基層黨組織建設(shè)中一項必須要長期堅持的重要任務(wù)。

2 以堅持群眾路線為重點(diǎn)探索基層黨組織建設(shè)的路

徑選擇

2.1 嚴(yán)格貫徹落實(shí)馬列主義群眾觀

基層黨組織與廣大共產(chǎn)黨員應(yīng)該怎樣對待人民群眾，是一個根本性的立場問題與黨性問題。人民群眾不僅是歷史發(fā)展的主體，更是歷史發(fā)展的重要創(chuàng)造者；民眾不但是社會物質(zhì)財富的重要創(chuàng)造者，還是社會精神財富的重要創(chuàng)造者，更是社會變革中的決定性力量。人民群眾在不斷發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上還會改變社會的生產(chǎn)關(guān)系，因此，在特定社會環(huán)境之下，廣大人民群眾立足于發(fā)展生產(chǎn)力，持續(xù)不斷地促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)和變革。

我黨自從建黨之初步起就極為重視黨與人民群眾之間的關(guān)系，我黨將馬克思主義群眾觀創(chuàng)造性地應(yīng)用至我國革命與建設(shè)的實(shí)踐之中，從而建立起具有中國特色的群眾觀以及群眾路線，即一切都是為了群眾，一切都要依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這一群眾路線已經(jīng)成為我黨處理與人民群眾關(guān)系的重要指導(dǎo)思想，并且在具體實(shí)踐之中得到了不斷的豐富與發(fā)展。因此，黨聯(lián)系廣大人民群眾是馬列主義政黨的執(zhí)政規(guī)律以及執(zhí)政的基礎(chǔ)，這是我黨的性質(zhì)與宗旨的出發(fā)點(diǎn)以及落腳點(diǎn)，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要深刻把握當(dāng)前新形勢下開展好群眾工作的各項新要求，將全心全意為人民服務(wù)貫徹落實(shí)到各項具體工作之中，從而真正地做到權(quán)為民所用和情為民所系。要將人民群眾是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否答應(yīng)作為黨員干部行動的主要準(zhǔn)則。

2.2 深入基層調(diào)研了解群眾狀況

深入基層開展調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨各級組織及其黨員了解廣大人民群眾的基本實(shí)踐活動，更是密切聯(lián)系人民群眾的一種基本工作方式?；鶎狱h組織及廣大共產(chǎn)黨員一定要深入到人民群眾之中，抓住其最為關(guān)心而且又具有普遍性的各項問題來實(shí)施調(diào)查研究，并且傾聽人民群眾的呼聲，關(guān)心人民群眾的疾苦，從而了解人民群眾的愿望以及要求。在調(diào)查研究中，應(yīng)當(dāng)圍繞基層黨組織的中心工作以及各個不同時期的工作著力點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)以及熱點(diǎn)問題等。要有準(zhǔn)備、有針對性地搜集與整理第一手的資料，及時捕捉到人民群眾所發(fā)出的信號，切實(shí)把握人民群眾的迫切愿望。要立足于調(diào)查研究，以實(shí)現(xiàn)深入了解民情社意、總結(jié)以往工作經(jīng)驗、摸索相關(guān)規(guī)律、指導(dǎo)具體工作以及解決相關(guān)問題之目的。廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地提升調(diào)查研究方面的水平，掌握開展調(diào)查研究的各種方法，從而能夠在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)最為真實(shí)的問題，而不是為了某種形式而走過場，或者只是淺嘗輒止而己。在調(diào)查研究結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)快速形成調(diào)研報告，并努力促進(jìn)各項調(diào)查研究成果的及時轉(zhuǎn)化。

2.3 大膽創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)群眾機(jī)制

①要形成黨員干部親情服務(wù)機(jī)制。黨員干部的服務(wù)就意味著要付出，為群眾服務(wù)也有主動與被動的區(qū)別，是不是具備了明確的行為指向，這是決定行為是主動還是被動的主要依據(jù)。唯有具備了十分鮮明的情感基礎(chǔ)，才能形成具有明確行為指向的服務(wù)行為，該行為來源于感性和理性的彼此作用機(jī)制。此項工作只有在兩者的相互統(tǒng)一之下，才能更好地發(fā)揮出服務(wù)的功效與作用。

②要形成黨員與群眾平等溝通交流機(jī)制。傳統(tǒng)意義上的黨員干部服務(wù)群眾機(jī)制建立于雙方不平等的關(guān)系基礎(chǔ)之上，我們所要建立的新型溝通交流機(jī)制應(yīng)當(dāng)明確各個要素所具有的平等地位，從而形成平等、和諧的相互交流關(guān)系。為此，一定要借助于制度載體以及實(shí)現(xiàn)的形式，平等交流的形式可以是豐富多彩的，而民主選舉、管理、決策與監(jiān)督則是基層黨組織黨員和群眾進(jìn)行互動的制度性載體。群眾信訪機(jī)制、群眾參政議政機(jī)制、民情民意調(diào)查機(jī)制等均屬于平等溝通的方式，應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮以上方式、形式所具有的作用，真正形成和諧溝通的良好機(jī)制。

③要形成黨員和群眾整合協(xié)調(diào)機(jī)制。也就是說，要建立起能夠讓廣大黨員干部聯(lián)系與服務(wù)于群眾工作體系各個要素的運(yùn)行機(jī)制，在建設(shè)社會主義和諧社會的新條件下，我們黨最大的優(yōu)勢就在于能很好地整合各類社會資源，團(tuán)結(jié)社會力量和調(diào)動各種積極因素，從而服務(wù)于為民眾創(chuàng)造幸福的新生活。為了實(shí)現(xiàn)該機(jī)制，最為重要的就是要處理好黨群與干群關(guān)系，最為核心的是要擺正不同利益群體間的各種利益關(guān)系，從而維護(hù)與實(shí)現(xiàn)好民眾的合法利益，維護(hù)公平正義。

2.4 全面拓展群眾意愿表達(dá)機(jī)制

要積極引導(dǎo)廣大基層黨組織深入貫徹中央的要求，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施政務(wù)公開，并且逐步開展黨務(wù)公開。要運(yùn)用公開放置意見箱、設(shè)立熱線電話、建立舉報專門網(wǎng)站等各類方法，應(yīng)用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，以方便廣大人民群眾反映相關(guān)情況、發(fā)表各項意見，從而幫助各位黨員認(rèn)真做好密切聯(lián)系群眾的工作。與此同時，還應(yīng)積極引導(dǎo)共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用民主方法來對待群眾工作，將群眾所具有的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)切實(shí)落到實(shí)處，從而更好地維護(hù)廣大人民群眾所具有的合法權(quán)益。

①要健全完善人民群眾公開民主評議共產(chǎn)黨員制度。要運(yùn)用好這一制度，將對共產(chǎn)黨員的評價權(quán)與監(jiān)督權(quán)交給人民群眾來評判，這樣就能為基層黨組織建設(shè)以及黨員干部隊伍建設(shè)加入新的生機(jī)和活力。要切實(shí)提升廣大人民群眾對于黨和黨員的信任感，從而密切黨與群眾之間的關(guān)系，讓黨員能夠看到自身在普通人民群眾心中的地位和不足之處，并且持續(xù)改進(jìn)，這樣就能夠進(jìn)一步發(fā)揮出廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

②要健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾制度。要立足于黨員干部走訪、接訪以及下訪群眾等形式，變以往的群眾上訪為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪這一新型工作機(jī)制，從而集中力量解決一部分群眾反映強(qiáng)烈、牽涉面較廣的問題。要深入到基層和廣大人民群眾中間，通過舉辦座談會、開展調(diào)查研究等多種形式來征求人民群眾的意見，從而做到在傾聽民聲中了解和體察民情，切實(shí)解決人民群眾的問題。

③要健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度。對于具備相當(dāng)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部或者擁有一定權(quán)力的共產(chǎn)黨員，均應(yīng)明確規(guī)定其在一個月中要有一次或者幾次專門接待基層群眾的上訪，或者到基層黨組織辦公地點(diǎn)進(jìn)行值班接訪。在此過程中，要提前進(jìn)行公布。領(lǐng)導(dǎo)干部對于群眾的上訪案件應(yīng)當(dāng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工實(shí)施包案責(zé)任制，做到限期公布調(diào)查處理的結(jié)果。對群眾所提出的一時難以解決的問題，應(yīng)當(dāng)交由信訪部門具體經(jīng)辦，并且為其規(guī)定結(jié)案日期，要求及時上報調(diào)查結(jié)果。

④要加大群眾對于黨員的民主監(jiān)督力度。黨務(wù)公開的實(shí)質(zhì)在于讓廣大群眾能夠監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職狀況，所以要設(shè)置相應(yīng)的告示箱、開設(shè)熱線電話、在黨務(wù)公開欄中建立“提問欄”等，做到有問必答，從而快速受理與回答人民群眾對黨組織提出的各類質(zhì)詢與疑問，這樣就能更好地保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。

2.5 完善目標(biāo)責(zé)任制，加大對服務(wù)群眾工作的督查力度

目標(biāo)責(zé)任制作為一種事前就己經(jīng)設(shè)定好的目標(biāo)，是一種能夠激發(fā)出內(nèi)在活力的重要驅(qū)動機(jī)制。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用建立目標(biāo)責(zé)任制，以引導(dǎo)與督促黨員干部的思想行為朝著密切聯(lián)系和服務(wù)廣大群眾的方向發(fā)展，建立健全目標(biāo)責(zé)任制實(shí)際上也是一種督促與檢查的方式和方法。上級黨組織要定期檢查基層黨組織密切聯(lián)系群眾的質(zhì)量以及效果，尤其是上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期深入到基層黨組織中開展檢查與指導(dǎo)，重點(diǎn)查看黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的落實(shí)情況，針對存在的問題，及時提出解決意見?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對黨員干部聯(lián)系廣大群眾情況的具體監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)更廣泛地吸收人民群眾參與其中，從而更為充分地聽取廣大人民群眾的意見，并且接受人民群眾所作出的評議與監(jiān)督，將人民群眾是否滿意作為檢驗共產(chǎn)黨員密切聯(lián)系群眾與服務(wù)群眾工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。要將黨員密切服務(wù)群眾的狀況作為開展民主評議黨員以及開展黨性分析評議、考核評優(yōu)等方面的重點(diǎn)內(nèi)容，要通過及時開展總結(jié)與推廣各項先進(jìn)經(jīng)驗，切實(shí)樹立與表彰基層黨組織中的先進(jìn)典型，從而持續(xù)健全完善密切聯(lián)系群眾的相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)黨員服務(wù)群眾工作得到更為深入的開展。

3 結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)“三深入雙報到”主題實(shí)踐活動。將此項活動與基層黨建工作結(jié)合起來，要把“三深入雙報到”活動落實(shí)情況作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，定期開展督查指導(dǎo)。及時發(fā)現(xiàn)“三深入雙報到”工作中的好做法、好經(jīng)驗，做好經(jīng)驗總結(jié)，形成長效機(jī)制，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大“三深入雙報到”主題實(shí)踐活動的影響力，提升“三深入雙報到”活動水平和影響力。進(jìn)一步優(yōu)化整合中心內(nèi)黨員志愿服務(wù)、社區(qū)共建服務(wù)、幫扶關(guān)愛服務(wù)等各種資源，積極發(fā)揮各基層黨組織的資源優(yōu)勢、發(fā)揮在職黨員的工作特長，努力形成單位黨組織、社區(qū)黨組織和在職黨員服務(wù)群眾的合力。要創(chuàng)新載體，打造“三深入雙報到”活動品牌。特別是機(jī)關(guān)黨總支要多組織各類主題活動和志愿服務(wù)活動，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠。力爭形成一批創(chuàng)新型、實(shí)踐性的黨建案例，為提升基層黨建水平提供參考和借鑒。落實(shí)“三會一課”制度，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式方法，做好領(lǐng)導(dǎo)和群眾評議工作，落實(shí)公開承諾。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，深化以基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)的基層黨支部建設(shè)，按照“六個一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作考核要求，扎實(shí)推進(jìn)“六個一”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作。繼續(xù)深化以突出基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)的基層黨支部建設(shè)，推進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。適時舉辦黨支部書記培訓(xùn)班，抓好黨支部特別是支部書記的教育培訓(xùn)工作，使自身素質(zhì)得到提高。按期指導(dǎo)基層黨支部進(jìn)行換屆選舉工作。進(jìn)一步完善黨支部書記選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取交叉任職、崗位交流、建立支部書記后備庫等措施，不斷提高黨支部書記的整體素質(zhì)。

4 結(jié) 語

綜上所述，在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華兒女共圓中國夢的時代背景下，加強(qiáng)與改進(jìn)基層黨的建設(shè)，必須將堅持群眾路線，密切黨與廣大人民群眾的聯(lián)系放在重要位置來抓。要建立起全方位的黨組織覆蓋體系，健全黨組織的優(yōu)化設(shè)置，大力拓寬工作領(lǐng)域，健全基層黨組織建設(shè)體制，切實(shí)提升基層黨組織的生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王志茹.以堅持群眾路線為重點(diǎn) 積極探索基層黨的建設(shè)[J].華章，2013，（14）.