國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)中國(guó)的啟示

柯瑞芬

摘 要：國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織層出不窮，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用和影響，推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)向更高層次的一體化不斷邁進(jìn)。文章首先介紹區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)概念和基本理論，論述了經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系，然后分析了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇和具體的方針策略提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；自由貿(mào)易區(qū)

中圖分類號(hào)：F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）24-0116-02

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念

經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的基礎(chǔ)之上，依據(jù)自然地域之間的相互聯(lián)系，立足于區(qū)域分工和協(xié)作，由政府間通過(guò)協(xié)商締結(jié)條約，建立多國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，以消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源、商品、勞務(wù)和資本等要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的繁榮。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，其實(shí)質(zhì)是逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)的動(dòng)態(tài)化進(jìn)程。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織也如雨后春筍般快速發(fā)展，這不僅促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，也在客觀上推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

1.2 國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形態(tài)從低級(jí)到高級(jí)依次為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及完全經(jīng)濟(jì)一體化六種組織形式。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程中，不同的組織形態(tài)也具有不同的特點(diǎn)：

在優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定階段，區(qū)域內(nèi)國(guó)家或地區(qū)會(huì)以簽訂互惠協(xié)定的方式在貿(mào)易領(lǐng)域給予成員國(guó)削減關(guān)稅，減少進(jìn)口限制等的優(yōu)惠政策；自由貿(mào)易區(qū)形成后，成員國(guó)之間相互取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)商品的自由貿(mào)易；到了關(guān)稅同盟階段，不僅實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)商品的自由貿(mào)易，而且所有成員國(guó)都以一個(gè)關(guān)境的形式存在，并對(duì)區(qū)外國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅政策；共同市場(chǎng)形成后經(jīng)濟(jì)一體化的范圍由商品領(lǐng)域拓展到生產(chǎn)要素領(lǐng)域，勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素都可以不受各國(guó)政策限制地在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)；經(jīng)濟(jì)同盟階段則在前面政策的基礎(chǔ)上，各成員國(guó)開(kāi)始制定包括貨幣政策和財(cái)政政策在內(nèi)的趨同的經(jīng)濟(jì)政策；若在一體化組織內(nèi)開(kāi)始成立超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化乃至政治的運(yùn)行，甚至各國(guó)開(kāi)始使用統(tǒng)一的貨幣，這時(shí)一體化組織達(dá)到了最高級(jí)的階段，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。

2 國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)組織的發(fā)展趨勢(shì)和

特點(diǎn)

2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也表現(xiàn)出加速發(fā)展的趨勢(shì)。特別是在WTO成立之后，平均每年大約成立15個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。這一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展也有利于提升區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)自身抵御全球化所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，伴隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高和世界市場(chǎng)的不斷完善，迫切要求生產(chǎn)資料的自由流動(dòng)和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，從而在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。然而由于地理位置、空間范圍、貿(mào)易壁壘、政治體制、國(guó)家利益等多方面因素的制約和影響，這種全球化的發(fā)展必然要經(jīng)歷一個(gè)由小范圍慢慢擴(kuò)展從而逐步實(shí)現(xiàn)全球化的過(guò)程。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，反映了各國(guó)、各地域之間經(jīng)濟(jì)水平和生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀，也成為了經(jīng)濟(jì)全球化在現(xiàn)階段發(fā)展的一個(gè)客觀、必然的選擇。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的空間跨度越來(lái)越大

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的空間范圍越來(lái)越大?？萍嫉倪M(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得交通運(yùn)輸、人員往來(lái)和信息傳遞變得更加安全和便利，區(qū)域合作從一開(kāi)始的相鄰國(guó)家和地區(qū)之間的合作發(fā)展到更大范圍內(nèi)的合作，乃至跨洲的經(jīng)濟(jì)合作組織的出現(xiàn)，比較典型的是歐盟、亞太經(jīng)合組織等。這些經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，使得更廣大范圍內(nèi)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)文化往來(lái)變得越來(lái)越密切，促進(jìn)了勞動(dòng)力和資源的自由流動(dòng)和配置，也促進(jìn)了市場(chǎng)相互之間的開(kāi)放和更大市場(chǎng)的形成，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化向著更高層面的經(jīng)濟(jì)全球化的邁進(jìn)。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之間聯(lián)系加強(qiáng)，相互融合

區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大使得其在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位不斷提高，為了更好的發(fā)揮其作用，各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織之間也相互加強(qiáng)了溝通和聯(lián)系。此外，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的需要，各個(gè)國(guó)家參與的經(jīng)濟(jì)組織數(shù)目也逐漸增多，從而使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織之間成員的交叉重疊，這也在客觀上將之前相互獨(dú)立的區(qū)域組織聯(lián)系了起來(lái)，形成了逐漸融合的趨勢(shì)。

2.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織及其成員之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系明顯

由于各成員國(guó)之間國(guó)家利益、政治體制、思想文化等方面的不同，在國(guó)際交往中難免會(huì)出現(xiàn)一些摩擦，甚至是政治和軍事層面的激烈對(duì)抗。即使是在相互合作的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易政策、貿(mào)易壁壘等多方面的影響因素而出現(xiàn)各種各樣的矛盾和問(wèn)題。但可以確定的是，由于各個(gè)國(guó)家利益最大化的需要，各個(gè)成員國(guó)仍將會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的框架內(nèi)開(kāi)展各方面的合作。在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在合作中有競(jìng)爭(zhēng)，共同迎接未來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)從而實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化將是我們最明智的選擇。

3 對(duì)中國(guó)的啟示

3.1 中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主流，在此背景之下，任何國(guó)家想要謀求自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都必須積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作中去，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作中抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)從而發(fā)展和壯大自己，同時(shí)也依靠不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化組織的力量來(lái)抵御經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)。顯然在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)要想更好地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)就必須保持一種更加積極和開(kāi)放的姿態(tài)，主動(dòng)開(kāi)展與相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的交流與合作，并將積極發(fā)揮自身在世界經(jīng)濟(jì)中的影響和作用。

由于受“不結(jié)盟政策”和當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的影響，中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起步較晚。進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)開(kāi)始積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2001年5月，中國(guó)加入《曼谷協(xié)定》拉開(kāi)了參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的序幕。截至目前為止，中國(guó)已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和自由貿(mào)易區(qū)主要有《亞太貿(mào)易協(xié)定》（其前身為《曼谷協(xié)定》）、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)內(nèi)地與香港關(guān)于建立更加緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排、中國(guó)—智利自由貿(mào)易區(qū)等。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，中國(guó)正越來(lái)越多的參與到經(jīng)濟(jì)一體化的合作中去，這有利于在亞太地區(qū)建立更加開(kāi)放的貿(mào)易和投資環(huán)境、促進(jìn)我國(guó)與亞太區(qū)域的國(guó)家和地區(qū)之間開(kāi)展更加便利的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，也有利于保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康和持續(xù)發(fā)展。

3.2 中國(guó)應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇及相關(guān)策略

3.2.1 中國(guó)面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇

隨著生產(chǎn)力水平的提高和科技的發(fā)展進(jìn)步，世界各地之間的相對(duì)距離已經(jīng)變得越來(lái)越小，融合度也越來(lái)越高。在經(jīng)濟(jì)方面，跨國(guó)公司的出現(xiàn)使得生產(chǎn)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)重新布置，優(yōu)化了資源配置，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了技術(shù)的擴(kuò)散和各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也推動(dòng)了世界大市場(chǎng)的形成?，F(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)要想抓住發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，以更加積極和包容的姿態(tài)參與到全區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中去。

3.2.2 中國(guó)應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)策略

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，及時(shí)制定和調(diào)整自身總體戰(zhàn)略。參照當(dāng)前亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的相關(guān)情況，中國(guó)主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)努力：

①應(yīng)當(dāng)確保國(guó)家的安全穩(wěn)定、社會(huì)的繁榮發(fā)展、人民的幸福安康，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，營(yíng)造出良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。只有保證一個(gè)和平穩(wěn)定的開(kāi)放環(huán)境才能增強(qiáng)自身的吸引力，促進(jìn)國(guó)外技術(shù)和資本的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提升在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

②要堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)的原則。應(yīng)當(dāng)首先從地域相鄰、往來(lái)密切、貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、政治關(guān)系友好的國(guó)家開(kāi)始建立雙邊的FTA，這樣有利于減少合作中的矛盾和摩擦，同時(shí)也有利于一體化組織向著更深層次發(fā)展并熟悉運(yùn)作流程和積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作做好準(zhǔn)備。

③要全面協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。在進(jìn)行有關(guān)決策時(shí)要兼顧各方利益，保持各組織之間的協(xié)調(diào)和平衡，積極利用各方的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處來(lái)彌補(bǔ)自身的缺點(diǎn)和不足，從而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)抓住重點(diǎn)，促進(jìn)與優(yōu)先組織之間的交流和合作。以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)為例：中國(guó)與東盟之間存在著諸多的貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系，東盟的消費(fèi)人群能給中國(guó)帶來(lái)更多的銷售市場(chǎng)，同時(shí)東盟國(guó)家也可以為中國(guó)的產(chǎn)品生產(chǎn)提供更多的原材料。此外中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造的進(jìn)程之中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以為東盟國(guó)家?guī)ハ冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)從而促進(jìn)使得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力水平的提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

④構(gòu)建以中國(guó)為中心的FTA網(wǎng)絡(luò)，努力推動(dòng)多邊貿(mào)易自由化，從中國(guó)的自身優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇來(lái)講，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取更加積極地姿態(tài)，以全方位、多層次的方式來(lái)構(gòu)建自身的FTA網(wǎng)絡(luò)。采用雙邊的FTA模式可以避免WTO多邊貿(mào)易模式中各方的分歧和摩擦更好地現(xiàn)實(shí)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。同時(shí)，雙邊FTA的實(shí)現(xiàn)又可以為以后多邊貿(mào)易自由化的實(shí)現(xiàn)積累經(jīng)驗(yàn)，并促進(jìn)多邊貿(mào)易自由化的發(fā)展。

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