土建工程造價存在的問題及控制措施分析

陳華兵

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也是有目共睹的。而工程造價是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)濟效益好壞的關(guān)鍵因素，本文主要就土建工程造價控制存在的問題及控制措施進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價；問題；措施

引 言

目前，建筑行業(yè)的發(fā)展勢頭是驚人的，建筑業(yè)的競爭也是日益激烈化。土建工程造價具有復(fù)雜性和動態(tài)性，有諸多因素影響著工程造價的管理。因此，在土建工程施工中要不斷強化土建工程造價控制與管理，切實將工程成本降到最低限度，從而實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，也為建筑業(yè)的發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)。

1 土建工程造價的概述

1.1 土建工程造價的特點

1.1.1 具有動態(tài)性

土建工程施工項目從初期的招投標(biāo)工作直到最后的施工完成，需要比較長的時間來進(jìn)行，其中就會出現(xiàn)諸多不能預(yù)料到的事情，存在一些不確定因素。在土建工程施工過程中，影響成本的因素比較多，比如，裝置物料的價位變化，項目變更情況等等，從而會對成本產(chǎn)生重要影響。因此，在土建工程中，成本活動具有很大的不確定性，只有到土建工程的施工完畢后才能確定真實成本情況。

1.1.2 數(shù)額大

數(shù)額大就反映了投資效率的所有項目，不僅具有實體大的特點，還具有成本多的特點。項目成本的繁多，就會給相關(guān)方產(chǎn)生的利潤產(chǎn)生巨大的影響和干擾，同時也會產(chǎn)生一些干擾整體經(jīng)濟利潤的現(xiàn)象，因此，就必須注重土建工程成本的重要性。

1.2 土建工程造價的重要性

土建工程造價控制與管理在整個工程管理中占據(jù)著重要地位，它的重要性是不可忽視的重要部分，具體表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)項目成本管理，加強項目成本的準(zhǔn)確性，為建設(shè)單位建立發(fā)展規(guī)劃提供了重要依據(jù)。建設(shè)單位按照造價消費的具體狀況來制定滿足資本的發(fā)展規(guī)劃。

（2）工程造價管理屬于土建工程中不可或缺的重要內(nèi)容，也是企業(yè)施工管理的核心，更是土建施工企業(yè)在工程合同的價格控制下依法獲得合理利潤并進(jìn)行相應(yīng)的管理行為。

（3）加強項目成本管理有助于提高施工的效率。工程造價的合理制定能夠充分利用投資，不僅能夠使得工程投資的力度得到有效控制，還能促進(jìn)工程施工效率的提高和完善。

（4）合理的項目成本管理有利于人力、物力和財力的合理設(shè)置，也在一定程度上減少了不必要的浪費，使得各種資源能源合理有效的利用。

2 土建工程造價存在的主要問題

2.1 缺乏規(guī)范的市場競爭機制

隨著市場經(jīng)濟的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場競爭的激烈性愈來愈強，建設(shè)單位工程施工的投標(biāo)過程中，人工控制報價的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，在建設(shè)市場有很多的招標(biāo)都屬于無底招標(biāo)，導(dǎo)致許多嚴(yán)重的人工控價的狀況，導(dǎo)致工程報價不能實現(xiàn)項目的建設(shè)，相關(guān)的招標(biāo)管理機構(gòu)也沒辦法實施控制和監(jiān)督，使得控制項目成本的困難增加。

2.2 工程造價管理體制不健全

我國工程造價的控制和管理，對監(jiān)管者而言，管理標(biāo)準(zhǔn)比較多，使得管理出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。比如說工程定額，國家、行業(yè)、地區(qū)以及企業(yè)都會有自己的定額，由省級單位對省級配額進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。但由政府投資的市政工程，就會由市政府制定配額標(biāo)準(zhǔn)[2]。所以政府方面的項目，就會使得兩個級別的部門之間的出現(xiàn)沖突，使成本管理混亂，缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一些工程建設(shè)成本實施行政指令直接管理，渴望構(gòu)建項目總部，可以在建筑工程計劃不夠完善的情況下正常施工，嚴(yán)重違反了基本流程和建設(shè)工程項目建筑設(shè)計；盲目的改變導(dǎo)致難以獲得控制工程成本的結(jié)果，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益；工程監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)是控制項目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，這三個目標(biāo)相互聯(lián)系，相互控制和相互監(jiān)督，監(jiān)督工程師要加強對三個目標(biāo)進(jìn)行控制，如若一個方面出現(xiàn)問題就會阻礙質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.3 缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前市場不公平競爭現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致建筑市場盲目降低成本，縮短施工周期，墊資和拖欠工程款等現(xiàn)象，而且出現(xiàn)概率還比較高，從而導(dǎo)致建設(shè)項目的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、施工工期延長，預(yù)算工期過剩和低效益、資源浪費等問題的出現(xiàn)，使項目成本增加，而且企業(yè)惡意獲取利益，導(dǎo)致項目成本不合理。

3 加強土建工程造價的具體措施

3.1 深化改革，完善造價管理體系

①政府必須加強項目成本管理重視度，還要相應(yīng)的對管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)督制度的實施，提高管理水平。在土木工程施工過程中，必須加強工程造價咨詢?nèi)藛T以及工程造價咨詢單位的成本管理監(jiān)督，提高管理團隊的水平，促進(jìn)成本控制工作合理有序的展開。②加強項目成本管理制度改革和完善，注重工程量清單報價的使用，提高服務(wù)水平，及時收集價格信息，并對相關(guān)的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，了解相關(guān)的政策和法規(guī)，從而確保成本控制工作的有效性，獲得預(yù)期的效益。

3.2 加強施工階段的造價控制

加強合同管理是第一要點，必須建立嚴(yán)格和完善的管理制度，確保合同內(nèi)容的明確性，還要制定應(yīng)急計劃、項目價格變化、工程結(jié)算方式的細(xì)節(jié)內(nèi)容。還要加強評估和跟蹤合同的結(jié)算金額，然后動態(tài)控制項目投資，明了相關(guān)施工成本合同的條款內(nèi)容，要做到一目了然。同時要對施工組織設(shè)計和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審批，從而達(dá)到降低項目成本和投資。此外還要對工程變更實施嚴(yán)格有效的控制。再者就是加強設(shè)備、材料采購的投資控制，在設(shè)備和材料滿足使用功能的基礎(chǔ)上，盡可能降低成本，例如在工程機械的審查，首先要做的就是比較每個承包商的呈報的費用情況，盡可能選擇那些工程機械以及工程索賠成本低的項目，也可由此來選擇適當(dāng)?shù)氖┕C械，降低工程建設(shè)的成本投入。

3.3 加強工程變更過程的造價控制

針對有必要進(jìn)行變更的工程，需要設(shè)計方、管理方以及施工方進(jìn)行綜合論證，以確保變更的合理性，減少隨意變更對工程造成的不必要損失，從而提高成本的有效控制。有效控制施工單位自行做主，造成先干再進(jìn)行變更，干了之后再算賬的模式，導(dǎo)致重復(fù)簽收的現(xiàn)象出現(xiàn)，；工程建設(shè)管理部門要加強管理材料與設(shè)備的供應(yīng)。建立嚴(yán)格的材料和設(shè)備采購制度，貨比三家，大量的建設(shè)材料通過引入競爭機制，招投標(biāo)來進(jìn)行采購。在確保材料的質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度的控制材料成本。相關(guān)的管理人員也需要加強材料價格、設(shè)備價格的綜合管理，逐步建立起采購的民主模式，防止采購權(quán)利的集中化，造成材料成本的增加。

3.4 加強竣工階段的造價控制

項目竣工驗收后，應(yīng)及時收集和保存各種工程材料，工程結(jié)算要實事求是，確保無漏算，無措算，不多算，還要正確地運用預(yù)算定額以及其他不同類別的工程造價定額，從而確?？⒐そY(jié)算的真實性，項目相關(guān)的成本信息和分析結(jié)果也要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并建立數(shù)據(jù)庫，以便后期項目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

總之，土建工程造價控制工作具有復(fù)雜性。土建工程造價是關(guān)乎一個建筑企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程造價，可以在很大程度上節(jié)省建筑成本，不僅為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢地位，還能促進(jìn)土建工程按期保質(zhì)保量的完成工程施工。因此，需要嚴(yán)格控制工程造價，建立與完善相關(guān)的造價管理制度，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制，促進(jìn)土建工程的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

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