對(duì)道路橋梁工程項(xiàng)目管理的探討分析

李銳

摘 要：項(xiàng)目管理是公路橋梁建設(shè)的核心，是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。本文主要從項(xiàng)目投資、成本控制以及強(qiáng)化管理運(yùn)行機(jī)制上闡述了項(xiàng)目管理的重要性。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；成本控制；管理機(jī)制

公路與橋梁工程項(xiàng)目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項(xiàng)路橋工程的設(shè)計(jì)、施工到最后項(xiàng)目竣工評(píng)價(jià)的管理過(guò)程。項(xiàng)目管理是以高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，能夠?qū)こ添?xiàng)目按照其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。它是對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程管理。

1 工程投資控制

路橋工程投資控制是一種“事前”行為，業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，事前需要聘請(qǐng)專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機(jī)會(huì)，測(cè)算項(xiàng)目的投資額，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和選擇最經(jīng)濟(jì)的投資方案以及進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的編制、投標(biāo)價(jià)的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)價(jià)值的核定、投產(chǎn)項(xiàng)目投資效果的分析考核和項(xiàng)目使用費(fèi)的經(jīng)濟(jì)分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)，直到工程項(xiàng)目壽命終結(jié)貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。

2 工程成本控制

相對(duì)投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后，即是一種“事后”控制，更體現(xiàn)在路橋施工階段。一般而言，業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來(lái)編制業(yè)主在該項(xiàng)目上的資金支出計(jì)劃，分析工程成本的變化和進(jìn)行工程成本控制。

3 路橋項(xiàng)目工程控制

路橋項(xiàng)目工程控制的若干建議提高路橋工程的質(zhì)量和效率可以從兩個(gè)方面來(lái)分析，一個(gè)是提高工程的投資效益，即促使建設(shè)工程收益最大化，一個(gè)是降低工程投資的建設(shè)成本，即促使路橋工程成本最小化。

3.1 工程投資控制階段

任何工程投資控制都關(guān)系到項(xiàng)目投資效益，在建設(shè)項(xiàng)目前期決策中，有關(guān)部門應(yīng)該深入調(diào)查研究，反復(fù)認(rèn)真地進(jìn)行全面決策，最后在審批可行性報(bào)告的同時(shí)，審批建筑項(xiàng)目的投資估算。①優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)，減少工程量，無(wú)疑可以降低工程投資，還減少了許多其他相應(yīng)的費(fèi)用。②健全預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是安排施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、辦理工程結(jié)算、進(jìn)行成本計(jì)算的依據(jù)。對(duì)于工程已開(kāi)工，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)編制出施工圖預(yù)算并據(jù)以編制責(zé)任成本范圍內(nèi)的工程或部分項(xiàng)工程的工料、機(jī)械及有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算，1～5日內(nèi)編制出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本計(jì)劃，報(bào)分公司審核，批準(zhǔn)后作為財(cái)務(wù)部門控制成本、核算成本的重要依據(jù)。

3.2 工程的成本控制階段

就投資控制而言，路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后，即是一種“事后”控制，更體現(xiàn)在工程施工階段，控制路橋工程成本可以從以下方面入手。

（1）認(rèn)真核定工程投資，實(shí)施項(xiàng)目承包。承包內(nèi)容包括投資、工期和質(zhì)量三部分，在保證工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行成本控制，堅(jiān)持依據(jù)工作量，制定工期要同生產(chǎn)需要結(jié)合起來(lái)，依據(jù)設(shè)備周期、工程難易程度而確定，整個(gè)工程質(zhì)量必須合格，標(biāo)準(zhǔn)一律按國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。承包內(nèi)容中，控制投資既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，只有把建設(shè)單位積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同把關(guān)，才能收到實(shí)效，基于此，將總投資分解切塊、細(xì)化管理，將總投資分解到土建、安裝等各個(gè)單位工程中，使總承包人作到心中有數(shù)，總承包人可將分項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各專業(yè)工程負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)靠分項(xiàng)控制達(dá)到總目標(biāo)控制的目的。

（2）建立項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)行有效控制。在地形復(fù)雜，施工難度大的路橋項(xiàng)目要實(shí)地考察，有些問(wèn)題涉及設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)、安全、運(yùn)輸?shù)炔块T，需要共同解決，建立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)制度，及時(shí)解決施工中的問(wèn)題，每次調(diào)研會(huì)都要認(rèn)真檢查上次調(diào)研會(huì)所安排的各項(xiàng)工作的完成情況，下一步需要解決的問(wèn)題。通過(guò)項(xiàng)目調(diào)研會(huì)，實(shí)施對(duì)工程進(jìn)度、工程材料等的控制。

（3）加強(qiáng)資金平衡，管好、用好有限的資金。資金問(wèn)題是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素，資金能否及時(shí)到位，在很大程度上影響了項(xiàng)目承包人能否全面完成承包任務(wù)。所以，我們必須從強(qiáng)化資金管理人手，對(duì)所有的項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急分類排隊(duì)，合理安排資金，每月下達(dá)正式的資金使用計(jì)劃，計(jì)劃下達(dá)后，任何單位和個(gè)人均不得改動(dòng)或挪用資金使用指標(biāo)，確保建設(shè)工程資金的安全，以確保把有限的資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中。通過(guò)加強(qiáng)資金平衡，強(qiáng)化資金的控制，確保各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度用款和確保項(xiàng)目各階段的用款標(biāo)準(zhǔn)，從而控制工程的工程成本。

（4）建立健全會(huì)計(jì)核算制度。確定成本會(huì)計(jì)科目，對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行分解，分解出最小的工作單元，即為成本會(huì)計(jì)科目，在此基礎(chǔ)上，對(duì)成本會(huì)計(jì)科目建立相應(yīng)的分類賬：而后建立標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)，對(duì)每一分類賬事先建立標(biāo)準(zhǔn)成本，作為該項(xiàng)成本的控制依據(jù)，最后在業(yè)績(jī)考核時(shí)，將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本做比較，節(jié)約和超標(biāo)的視程度不同予以不同的獎(jiǎng)懲。完整的路橋項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理，如：變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。在進(jìn)行路橋工程成本控制時(shí)還應(yīng)該建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，嚴(yán)格考核各項(xiàng)目業(yè)績(jī)，本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

4 強(qiáng)化管理機(jī)制運(yùn)行

4.1 堅(jiān)持生產(chǎn)例會(huì)制度

項(xiàng)目經(jīng)理部每半月召開(kāi)一次生產(chǎn)例會(huì)，解決存在的問(wèn)題和安排下半月的施工。經(jīng)理部加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)管理，對(duì)勞動(dòng)力使用、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、材料供應(yīng)和形象進(jìn)度等及時(shí)進(jìn)行分析，找出與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的差異，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)救。

4.2 強(qiáng)化施工質(zhì)量管理

質(zhì)量是項(xiàng)目的生命。在施工中，注重深化全面質(zhì)量管理，提高全員質(zhì)量意識(shí)，以預(yù)防為主，對(duì)質(zhì)量實(shí)行超前控制，在組織形式和職能上建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，并按照不同專業(yè)性質(zhì)和管理職能，建立質(zhì)量保證體系，明確每個(gè)部門層次和個(gè)人的質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)根據(jù)工程的不同部位以及施工條件和要求。分別采取不同措施、進(jìn)行質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收，保證每一分項(xiàng)目和每個(gè)關(guān)鍵工序控制點(diǎn)的質(zhì)量。

4.3 強(qiáng)化成本管理

經(jīng)理部實(shí)行目標(biāo)成本控制。依靠推行科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)，采取“責(zé)任成本”和“目標(biāo)成本”的管理辦法。教育全體職工樹(shù)立成本意識(shí)，關(guān)心、控制成本，變單一控制為多方控制，全過(guò)程控制代替階段控制，提高了經(jīng)濟(jì)效益。①以預(yù)防為基礎(chǔ)對(duì)各隊(duì)擔(dān)負(fù)的工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)分解測(cè)出每項(xiàng)工程應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)值編制成本計(jì)劃，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)超前控制；②采取責(zé)任成本管理辦法，建立成本保證體系及控制圖；③控制材料消耗，根據(jù)工程進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)要求，重點(diǎn)控制鋼材、水泥等，實(shí)現(xiàn)定額與限額管理相結(jié)合，精打細(xì)算，使材料費(fèi)明顯下降；④合理組織生產(chǎn)，提高工效，根據(jù)不同的施工階段，做好不同工種人員的余缺調(diào)劑，節(jié)約人工費(fèi)；⑤鼓勵(lì)全員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，大力開(kāi)展雙增雙節(jié)活動(dòng)。

4.4 強(qiáng)化安全管理

項(xiàng)目安全控制必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定安全施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。項(xiàng)目安全控制遵循下列程序：確定施工安全目標(biāo)，編制項(xiàng)目安全保證計(jì)劃，項(xiàng)目安全計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目安全保證計(jì)劃驗(yàn)證，做到安全生產(chǎn)無(wú)事故。

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