基于群眾路線的核電領(lǐng)導(dǎo)工作方法研究

周濤?陳娟?劉亮?袁予熙

摘要：通過學(xué)習(xí)毛澤東同志的群眾工作思想和工作方法，注重方法、時(shí)代、核電、實(shí)踐和創(chuàng)新五大特色的結(jié)合，堅(jiān)持在標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行、核電設(shè)計(jì)藍(lán)圖、核電建設(shè)、核電運(yùn)行操作、核電退役五個(gè)途徑中貫徹群眾路線工作方法的原則，做到真正理解核電發(fā)展?？梢源龠M(jìn)五個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展以及核電又好、又快、又安全的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：群眾路線；核電事業(yè)；安全

作者簡介：周濤（1965-），男，陜西商州人，華北電力大學(xué)國際教育學(xué)院副院長，華北電力大學(xué)核熱工安全和標(biāo)準(zhǔn)化所所長，教授，博士生導(dǎo)師；陳娟（1985-），女，河北保定人，華北電力大學(xué)核科學(xué)與工程學(xué)院，講師。（北京 102206）

基金項(xiàng)目：本文系華北電力大學(xué)2010年教育教學(xué)改革項(xiàng)目、國際教育學(xué)院黨建基金資助的研究成果。

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0195-02

核電事業(yè)是中國能源事業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，然而對核電的發(fā)展卻有著較多的爭議，影響了核電事業(yè)的健康發(fā)展。黨的十八大以來，中國的各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)該以十八大精神為指針。[1]習(xí)近平總書記也及時(shí)地提出了群眾路線教育活動。追根溯源，一脈相承，是毛澤東同志最早提出群眾路線的工作思想。[2]而學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想方法和工作方法，可以促使大家達(dá)成共識，以更好地為核電發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)核電又好、又快、又安全的發(fā)展。

一、基本思路

1943年6月1日毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。毛澤東同志說，“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。在集中和堅(jiān)持過程中，必須采取一般號召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，這是前一個(gè)方法的組成部分?！憋@然，毛澤東同志對領(lǐng)導(dǎo)方法的要求是明確可行的，并身體力行，依靠此方法帶領(lǐng)中國革命及建設(shè)取得了巨大成就。

鄧小平同志在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中指出：“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除。”江澤民同志也在《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程》指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心涉及群眾切身利益的問題，注意在改革和建設(shè)中可能引發(fā)的新矛盾，見微知著，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)亍！?006年6月30日胡錦濤同志更在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話》指出：“全體黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！币脏囆∑嚼碚摓橹笇?dǎo)，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的成就。

2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。他指出：“教育實(shí)踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求。”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性?，F(xiàn)在習(xí)近平總書記代表中央確定了群眾路線的大原則，核電事業(yè)發(fā)展也必定要依靠這個(gè)大原則，通過這個(gè)大的原則解決實(shí)際問題。核電大的問題是安全問題。核電安全不能只靠先進(jìn)技術(shù)，還要靠核電安全文化。要真正建設(shè)好安全文化，真正實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)，都必須有良好的工作方法，這是我黨和國家的優(yōu)勢所在。因此，必須貫徹群眾路線的大原則，在促進(jìn)五個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，積極促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)原則

1.注重方法特色

學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想和工作方法，就要首先注重其方法特色，這是根本前提。毛澤東同志開會時(shí)喜歡說“三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮”，就是告訴人們一定要向群眾學(xué)習(xí)，搞好調(diào)查研究，要從群眾中汲取營養(yǎng)，要尊重群眾的首創(chuàng)精神。在群眾中找智慧，求真理。就核電發(fā)展而言，也概莫能外。個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力有限，要聽取各類人士意見，從事核電工作的該聽，不從事核電工作的也要聽；相關(guān)人士要聽，不相關(guān)人士也要聽；要在核電標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行和退役的全過程中去聽。核電的安全寓于群眾，群眾是核電安全的真正保障。

2.注重時(shí)代特色

學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的時(shí)代特色，[4，5]這是發(fā)展的需要。在革命戰(zhàn)爭年代，調(diào)查研究和傾聽群眾意見主要采取座談會、調(diào)查表和深入基層等做法，主要采取關(guān)心群眾的油鹽醬醋等生活問題等方式。作為我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，至今仍有現(xiàn)實(shí)意義，必須予以繼承。但在繼承的同時(shí)，也要融以時(shí)代特色，只有這樣才能更好地產(chǎn)生效果。比如當(dāng)今社會已進(jìn)入一個(gè)云網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和手機(jī)迅速發(fā)展，因此對網(wǎng)民做的思想工作也要融入工作之中，特別是核電發(fā)展是國人關(guān)心的大事，要在網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個(gè)陣地搞好意見聽取，積極關(guān)心群眾需求。關(guān)心發(fā)展核電帶給群眾的影響，爭取為群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。比如核電站都建立在距離中心城市較遠(yuǎn)的地區(qū)，此時(shí)，可以發(fā)揮大企業(yè)優(yōu)勢，關(guān)心群眾就業(yè)和醫(yī)療，甚至可以免費(fèi)體檢；還可以關(guān)心群眾的網(wǎng)絡(luò)通訊及交通住房環(huán)境等，及群眾所想，做群眾所愿，也就能更好地得到群眾的擁護(hù)和支持。

3.注重核電特色

學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的核電特色，這是科學(xué)內(nèi)涵。核電是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)工程，有其核輻射等獨(dú)有特色。核電安全是全體人民關(guān)注的主題。核電嚴(yán)重事故一般不會發(fā)生，而一旦發(fā)生就是危險(xiǎn)大事故，具有重大的國際影響。因此，必須充分依靠群眾，促使安全成為人人、時(shí)時(shí)、處處、事事都必須關(guān)心的事項(xiàng)。做工作時(shí)，牢記核電安全是前提，繃緊核電安全這根線。同時(shí)，考慮到核電的復(fù)雜性和科學(xué)技術(shù)性，既有含有“反應(yīng)堆心臟”的核島，也有常規(guī)島及BOP，更有周圍電網(wǎng)及其他環(huán)境等。因此，要按科學(xué)的核電規(guī)律辦事，學(xué)會協(xié)調(diào)，要善于“彈鋼琴”。人人都是“螺絲釘”，做好大系統(tǒng)工程，核電才能有健康安全的機(jī)體。

4.注重實(shí)踐特色

學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的實(shí)踐特色，[6-8]這是工作必然。毛澤東同志說過，要想知道梨子的滋味，就得親口嘗嘗。只有實(shí)踐才能出真知，也才能增長才干。深入核電實(shí)際，了解核電問題，傾聽群眾建議，集思廣益，解決問題。問題來源于實(shí)際，也只能在實(shí)際中得到解決。核電由于其復(fù)雜性，不要期望實(shí)踐一次就有明確的答案，蜻蜓點(diǎn)水和浮光掠影式的實(shí)踐是無法解決問題的。毛澤東同志特別批評說，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個(gè)別的具體的指導(dǎo)，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上，而變?yōu)楣倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)。要多次實(shí)踐，多次深入群眾，反復(fù)多次，百煉成鋼。實(shí)踐的道路雖然是曲折的，但前途一定是光明的。

5.注重創(chuàng)新特色

學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的創(chuàng)新特色，[9]這是改革規(guī)律。世界在發(fā)展，形勢在變化。因此，在核電事業(yè)中應(yīng)用群眾路線方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革和創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢的要求。例如：要善于應(yīng)用新載體網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新形式；要善于使用群眾流行的新語言語句；要善于抓住時(shí)機(jī)和結(jié)合核電事件等。通過方法創(chuàng)新和支持群眾創(chuàng)新，比學(xué)趕超，形成一種向上的和諧氛圍，核電的發(fā)展就能得以順利，就會有不竭的動力和嶄新的進(jìn)步。

三、貫徹途徑

1.在標(biāo)準(zhǔn)中貫徹

標(biāo)準(zhǔn)是核電安全發(fā)展的基本前提，無規(guī)矩不成方圓。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定與貫徹就顯得特別重要。在標(biāo)準(zhǔn)的制定與貫徹中堅(jiān)持群眾路線的工作方法，可以使標(biāo)準(zhǔn)更為恰當(dāng)精準(zhǔn)。建立中國特色核電標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)復(fù)雜而長期的工程，任何的馬虎與失誤都會帶來長久問題。通過群眾路線的工作方法可以更好、更全面地制定標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)群眾掌握，就會煥發(fā)出意想不到的效果，在集中和堅(jiān)持的過程中，標(biāo)準(zhǔn)的作用與效果由此真正體現(xiàn)。

2.在設(shè)計(jì)中貫徹

設(shè)計(jì)是核電安全發(fā)展的軟件基礎(chǔ)，是造物活動進(jìn)行預(yù)先的計(jì)劃。因此，設(shè)計(jì)思路和各個(gè)環(huán)節(jié)尤為重要。無論是20世紀(jì)的前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故，還是2011年發(fā)生的日本福島核事故，設(shè)計(jì)的失誤乃至錯誤都是事故發(fā)生的重要原因。[10]因此，核電站設(shè)計(jì)不能閉門造車，應(yīng)多聽取群眾意見。目前中國核電大都從國外引進(jìn)，設(shè)計(jì)內(nèi)容就存在一個(gè)消化吸收的過程。在該過程中，要多聽取群眾意見，特別是工作在一線的群眾意見。由于企業(yè)保密問題，該方面現(xiàn)在還做得不夠。中國核電還沒有實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制，中國核電自主知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)還有很長的路要走。

3.在建設(shè)中貫徹

建設(shè)是核電安全發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，是由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要節(jié)點(diǎn)。因此，建設(shè)作為創(chuàng)新設(shè)施的實(shí)現(xiàn)也特別重要。不良的建設(shè)就如一個(gè)好司機(jī)開個(gè)破車，發(fā)生事故的概率也會增大。建設(shè)中也要充分提高群眾的積極性和解決問題的創(chuàng)造性，只有這樣才符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，才能把設(shè)計(jì)理念真正貫徹到建設(shè)之中。目前中國建設(shè)問題較多，核電又是先進(jìn)大科學(xué)工程。如果沒有群眾的理解與支持，先進(jìn)的技術(shù)不僅難以實(shí)現(xiàn)，核電的未來安全也就預(yù)留了隱患，由此后患無窮。雖然核電建設(shè)是有資質(zhì)的，但承包制度已經(jīng)引進(jìn)多年。如何更好地依靠群眾和教育群眾就顯得十分重要，必須堅(jiān)持采取一般號召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的群眾路線方法。

4.在運(yùn)行中貫徹

運(yùn)行是核電安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)行動，是安全過程的真正實(shí)現(xiàn)。因此，在核電運(yùn)行中安全是第一要務(wù)。在核電操作運(yùn)行中，一方面要嚴(yán)格遵守規(guī)則制度；另一方面也要集思廣益，及時(shí)討論運(yùn)行中的問題，并加以解決。核電運(yùn)行一定要注意傾聽群眾意見，要經(jīng)常開民主會。要了解，只有親口嘗到梨子滋味的人，才能真正知道梨子的味道。安全系于一線，一線最知安全。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，讓群眾路線真正保障核電安全。

5.在退役中貫徹

退役是核電安全發(fā)電的圓滿結(jié)局，是安全過程的真正結(jié)果。因此，核電退役是必須把握的重要戰(zhàn)斗堡壘。生命不息，沖鋒不止。越是最后，越到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一定要依靠群眾，發(fā)現(xiàn)日常的細(xì)節(jié)問題，反復(fù)摸排，調(diào)查研究。見微知著，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層、在當(dāng)?shù)?。目前中國核電還沒有退役，只有中國原子能院的101堆退役，就更要加強(qiáng)這方面的研究。應(yīng)貫徹群眾路線方法，群策群力，突破一點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后利用這些經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)其他單位。只有把核電退役工作做好，中國核電才能未雨綢繆，核電發(fā)展才能充滿陽光。

四、檢驗(yàn)效果

學(xué)習(xí)毛澤東的群眾路線思想和工作方法，積極在設(shè)計(jì)、運(yùn)行、退役等全過程中貫徹踐行，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)與優(yōu)勢。其效果要看群眾是否滿意、是否支持、是否積極，最根本的是看是否促進(jìn)了五個(gè)文明[11]建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，中國的核電事業(yè)必定是健康快速發(fā)展的。

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（責(zé)任編輯：孫晴）