美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系研究及其對我國的啟示

李會芹?艾景娟

摘要：美國高校的就業(yè)服務(wù)體系歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展形成了自己的特點(diǎn)：就業(yè)服務(wù)理論的完備化，業(yè)服務(wù)體系的系統(tǒng)化，就業(yè)服務(wù)過程的全程化，就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的多樣化，就業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)化。這些經(jīng)驗(yàn)啟示我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建，要加快就業(yè)服務(wù)理論研究，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變就業(yè)服務(wù)理念，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)師資建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國大學(xué)生就業(yè)；美國大學(xué)生就業(yè)；就業(yè)服務(wù)體系

作者簡介：李會芹（1989-），女，安徽宿州人，東南大學(xué)高等教育研究所碩士研究生；艾景娟（1989-），女，河南新鄉(xiāng)人，東南大學(xué)高等教育研究所碩士研究生。（江蘇 南京 210000）

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0145-02

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，全國普通高校畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，2013年更是創(chuàng)歷史新高達(dá)到699萬人，被稱為“史上最難就業(yè)年”。黨的十八大更是提出將推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期政府就業(yè)工作的目標(biāo)要求。然而，根據(jù)《2010年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書），高達(dá)1/3的2009屆大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為高校提供的求職服務(wù)沒有任何幫助。[1]美國經(jīng)過多年的理論研究與實(shí)踐探索已經(jīng)建立了完善的就業(yè)服務(wù)體系。因此，研究并借鑒美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系有利于我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的完善，有利于提高大學(xué)生對就業(yè)服務(wù)的滿意度。

一、源起與嬗變：美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展概況

萌芽階段：1663年美國第一所大學(xué)——哈佛大學(xué)建立，而當(dāng)時(shí)處于英國殖民時(shí)期，畢業(yè)的學(xué)生直接會被分配做宗教神職人員，因此就業(yè)服務(wù)沒有存在的土壤。隨著社會經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展和社會的需要，直到1891年哈佛大學(xué)才任命了美國歷史上第一位學(xué)生事務(wù)專職人員，學(xué)生事務(wù)在高校中成為一個(gè)獨(dú)立的部門，為以后高校開展就業(yè)服務(wù)提供了組織基地。

建立階段：被稱為“就業(yè)指導(dǎo)之父”的帕森斯撰寫了《職業(yè)的選擇》一書，在世界范圍內(nèi)首次運(yùn)用了“就業(yè)指導(dǎo)”這一術(shù)語，并系統(tǒng)地論述了科學(xué)的職業(yè)選擇理論——特質(zhì)因素理論。[2]1919年，耶魯大學(xué)成立了全美高校第一個(gè)獨(dú)立的就業(yè)安置辦公室，開展人職匹配的職業(yè)指導(dǎo)工作。1938年美國聯(lián)邦政府教育署成立了職業(yè)信息與輔導(dǎo)服務(wù)處（Occupational Information and Guidance Services Bureau），該機(jī)構(gòu)致力于宣傳學(xué)校在職業(yè)指導(dǎo)中的重要性。[3]

發(fā)展階段：受到經(jīng)濟(jì)大蕭條和二戰(zhàn)影響而被停滯的高校就業(yè)指導(dǎo)工作在二戰(zhàn)后獲得進(jìn)一步的發(fā)展。二戰(zhàn)后數(shù)百萬戰(zhàn)士涌入高校，美國迎來高等教育的大眾化階段。就業(yè)指導(dǎo)工作也隨著大眾化教育階段的來臨受到政府和社會有關(guān)機(jī)構(gòu)的重視。1962年職業(yè)教育顧問委員會發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，該報(bào)告指出“學(xué)校咨詢?nèi)藛T需要對工作世界以及它的復(fù)雜性有深刻的認(rèn)識，需要成為在職業(yè)信息以及職業(yè)指導(dǎo)、咨詢方面的專家”。[4]

進(jìn)入21世紀(jì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展為就業(yè)指導(dǎo)工作提供了網(wǎng)絡(luò)平臺，美國勞工部開辟了網(wǎng)絡(luò)平臺提供就業(yè)信息。《職業(yè)展望手冊》是一本每兩年更新一次的美國公認(rèn)的職業(yè)信息來源，此手冊成為美國大學(xué)生重要的就業(yè)信息來源，在大學(xué)生中廣受好評。

二、特色與經(jīng)驗(yàn)：美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的系統(tǒng)表征

自1911年哈佛大學(xué)第一個(gè)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課以來的一個(gè)多世紀(jì)，美國已經(jīng)形成了以法律為保障、以高校為中心、以聯(lián)邦政府為依托、以中介機(jī)構(gòu)為輔助、用人單位積極參與的較為完善的框架體系。政府、社會和高校三位一體，共同促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作的進(jìn)行。

政府主要提供就業(yè)信息，制定促進(jìn)就業(yè)的政策和法律；高校是就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的主要承擔(dān)著，并且根據(jù)社會的需要主動積極地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。社會上的中介組織是連接政府、學(xué)校和學(xué)生的橋梁與紐帶，溝通三者之間的信息。在美國影響比較大且具有權(quán)威性的有“全美大學(xué)與雇主協(xié)會”、“美國咨詢師認(rèn)證委員會”和“美國職業(yè)生涯發(fā)展協(xié)會”。用人單位積極參與，樂于為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會，并且有些實(shí)習(xí)工作是有薪資的。

各個(gè)就業(yè)服務(wù)主體相互合作，形成了一個(gè)完善的系統(tǒng)，具體的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

1.就業(yè)服務(wù)理論的完備化

美國是世界上最早開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的國家。[6]美國的理論研究一直處在世界前列，甚至一度出現(xiàn)“百家爭鳴”的景象，理論探索為就業(yè)服務(wù)工作的開展奠定了理論基礎(chǔ)。理論大致分為三類：人職匹配理論，以帕森斯的特性-因素理論和霍蘭德的人格類型理論為代表；職業(yè)發(fā)展階段理論，以薩帕的五段論和金茲伯格三段論最具代表性。[7]薩帕認(rèn)為14歲至24歲的青少年正處于確定職業(yè)偏好、制定職業(yè)規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵期。[8]20世紀(jì)90年代，隨著認(rèn)知心理學(xué)在就業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)域的應(yīng)用，出現(xiàn)了認(rèn)知信息加工理論等認(rèn)知理論。美國就業(yè)指導(dǎo)能有今日的發(fā)展離不開理論的支撐。

2.就業(yè)服務(wù)過程的全程化

美國高校的就業(yè)指導(dǎo)從學(xué)生一入校就開始，貫穿于整個(gè)大學(xué)生涯。就業(yè)指導(dǎo)中心在學(xué)生一入校就進(jìn)行職業(yè)教育，讓學(xué)生了解本專業(yè)的就業(yè)形勢以及相關(guān)崗位的素質(zhì)要求；大學(xué)二年級重在通過相關(guān)測試幫助學(xué)生了解自己的優(yōu)勢與就業(yè)興趣，從而制定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃；大學(xué)三年級讓學(xué)生收集并了解市場就業(yè)需求信息，結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行社會實(shí)踐，從而親身體驗(yàn)職業(yè)生活，直接感受職業(yè)環(huán)境；大學(xué)四年級主要進(jìn)行一些實(shí)用文體的寫作以及面試技巧與禮儀方面的培訓(xùn)。這種全程化的指導(dǎo)培養(yǎng)了學(xué)生進(jìn)行職業(yè)選擇和決策的能力，認(rèn)識到自己的職業(yè)興趣與職業(yè)發(fā)展的方向，從而合理地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。

3.就業(yè)服務(wù)內(nèi)容的多樣化

高校提供豐富多樣的就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，小組訓(xùn)練、講座、擇業(yè)環(huán)節(jié)面談、禮儀、求職信的寫作心理調(diào)適輔導(dǎo)、招生說明會、職業(yè)生涯測評服務(wù)和職業(yè)生涯咨詢服務(wù)、實(shí)習(xí)崗位、每年的春季和秋季招聘會等學(xué)科課程外的活動，但其更注重把就業(yè)能力的培養(yǎng)寓于大學(xué)四年的課程學(xué)習(xí)。根據(jù)社會需求變化靈活地設(shè)置課程，重視基礎(chǔ)知識和基本技能的學(xué)習(xí)，注重人文學(xué)科和自然學(xué)科的“雙手都要硬”。

為了讓學(xué)生體驗(yàn)真實(shí)的工作環(huán)境，美國高校特別重視創(chuàng)業(yè)教育的開展。如加州大學(xué)洛杉磯分校的創(chuàng)業(yè)課程高達(dá)24 門，其他如芝加哥大學(xué)、麻省理工學(xué)院等著名大學(xué)，目前都傾力專注于此領(lǐng)域以求在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的趨勢里站穩(wěn)腳跟。[9]

4.就業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)化

專業(yè)化是美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)人員的顯著特點(diǎn)之一，專業(yè)化不僅表現(xiàn)在學(xué)歷要求上而且體現(xiàn)在學(xué)科背景的相關(guān)知識儲備。學(xué)歷上，專職人員要求最低碩士學(xué)歷，中心主任一般要求博士學(xué)歷。從知識結(jié)構(gòu)來看，專業(yè)的生涯輔導(dǎo)人員必須具備以下10個(gè)方面的能力和知識： 職業(yè)發(fā)展理論、個(gè)人和群體指導(dǎo)技能、個(gè)人和群體評估、信息和資源、項(xiàng)目管理和實(shí)施、咨詢、特殊群體指導(dǎo)、監(jiān)督、道德和法律、研究和評價(jià)。[10]其專業(yè)化還表現(xiàn)在師生比上，就業(yè)指導(dǎo)中心人員配備比較齊，一般按照學(xué)生人數(shù)1∶200 配置，這樣能保證畢業(yè)生得到一對一的就業(yè)指導(dǎo)。[11]還有一些兼職人員，如廣受學(xué)生歡迎的來自用人單位的人員，對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)咨詢服務(wù)。

三、借鑒與超越：對我國構(gòu)建大學(xué)生服務(wù)體系的啟示

1.加快就業(yè)服務(wù)理論研究

人職匹配理論、職業(yè)發(fā)展階段理論和認(rèn)知理論等職業(yè)指導(dǎo)理論基本上都是在西方文化背景下提出的，與我國的國情民情有一定的差異，應(yīng)用于我國時(shí)難免有許多不合適的地方。我國就業(yè)指導(dǎo)工作發(fā)展得比較晚，理論研究方面更是欠缺，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等發(fā)達(dá)國家。我國高校應(yīng)該結(jié)合自己的辦學(xué)實(shí)踐加快理論化研究，探討適合我國高校實(shí)情的職業(yè)指導(dǎo)理論。構(gòu)建我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，必須以先進(jìn)理論為先導(dǎo)。

2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

我國雖然在中央、各省市、高校都有設(shè)有促進(jìn)就業(yè)的機(jī)構(gòu)，但是沒有形成一個(gè)有效的信息傳遞溝通系統(tǒng)，也有很多機(jī)構(gòu)設(shè)置得不近合理。政府應(yīng)該建設(shè)全國大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、政策發(fā)布、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢。高?？沙闪⑿?、院（系）兩級畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)。我國第三方中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)更是不發(fā)達(dá)，所以現(xiàn)階段需要政府的大力扶持。我國的用人單位參與大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的積極性不高，比如暑假實(shí)習(xí)生的招聘，中小企業(yè)參與的較少。政府應(yīng)出臺相關(guān)的激勵(lì)法律與政策調(diào)動更多用人單位的積極性，給各層次的大學(xué)生分別提供合適的實(shí)習(xí)崗位。

3.轉(zhuǎn)變就業(yè)服務(wù)理念

我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)更多的是一次性就業(yè)指導(dǎo)，往往是大學(xué)四年級時(shí)通過講座講解就業(yè)方面的政策、就業(yè)求職的禮儀與技巧等，缺乏全程化個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)。有些高校只注重學(xué)生的就業(yè)率，忽視學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，為了就業(yè)率設(shè)置默認(rèn)學(xué)生的虛假就業(yè)。這些問題的出現(xiàn)都與不合理的就業(yè)指導(dǎo)理念有關(guān)。應(yīng)該樹立全程化的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的觀念，從學(xué)生入校開始就注重培養(yǎng)其生涯規(guī)劃的意識和能力，為不同年級的大學(xué)生提供更有效的指導(dǎo)和服務(wù)，樹立充分就業(yè)與提高就業(yè)質(zhì)量并重的觀念。

4.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)

麥可思研究院的2012年中國大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示：2011屆大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為專業(yè)教學(xué)中最需要改進(jìn)的地方是實(shí)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠；對于已畢業(yè)三年的2007屆大學(xué)畢業(yè)生來說，認(rèn)為母校專業(yè)教學(xué)中實(shí)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)不夠的比例更高（本科72%，高職69%）。[12]所以，高校需要在引進(jìn)美國原版教材并進(jìn)行編譯的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教材的本土化開發(fā)，并且課程的設(shè)置應(yīng)該貫穿整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)生涯。實(shí)踐能力的提升一方面是改革當(dāng)今大學(xué)生的培養(yǎng)模式，實(shí)行新的培養(yǎng)模式，如“3+1”模式的推廣。另一方面，需要學(xué)校努力創(chuàng)造或搭建平臺，更需要用人單位提供更多崗位，接納大學(xué)生參加實(shí)習(xí)。

5.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)師資建設(shè)

目前，我國高校內(nèi)從事就業(yè)指導(dǎo)工作的很多是黨政干部或是兼職人員。在師生比上教育部要求各高等院校專職就業(yè)指導(dǎo)教師與學(xué)生的比例不低于1∶500，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，一方面應(yīng)當(dāng)積極對職業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)師或心理咨詢師等資格培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面配備更多的教師開展就業(yè)服務(wù)，同時(shí)加大對兼職人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。

總之，我國構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系不僅需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)美國的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與就業(yè)內(nèi)容以及師資的建設(shè)，努力做到“形似”，還要加快我國就業(yè)服務(wù)理論的研究以及轉(zhuǎn)變就業(yè)服務(wù)的理念，切實(shí)做到“神似”，從而形神兼?zhèn)?，形成我國特色的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）