學習黨的十八屆三中全會精神 深化政治體制改革理論研究

2013年12月18日，重慶市科學社會主義學會在重慶郵電大學召開“學習黨的十八屆三中全會精神，深化政治體制改革理論研討會”。來自市人大、市委黨校、市社科聯(lián)、市民政局、西南大學、重慶大學、西南政法大學、重慶郵電大學及部分區(qū)縣黨校等單位的領導和專家學者共50多人出席了研討會。研討會由學會會長、市委黨校教授譚國太主持，市人大常委委員劉本榮、市委黨校副校長唐青陽、市社科聯(lián)副主席毛洪勛、市民政局社會管理局局長劉韻秋、重慶郵電大學副校長符明秋等領導在研討會上講話，徐仲偉、陳躍、周慶行等8名專家學者在會上發(fā)言，市委黨?？蒲刑幪庨L劉康教授以及《重慶行政》公共人物編輯部、科社教研部等部門的部分教研人員與政治學、科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動等專業(yè)的碩士研究生參加了研討會。通過對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的解讀，與會專家學者對政治體制改革進行了深入探討與交流。

第一，中央對政治體制改革的決心、打算與部署堅定明確。三中全會的《決定》有兩個地方值得我們重視，一是“全面深化”，二是“若干重大問題”，這就說明了中央對政治體制改革有重大舉措，而且政治體制改革并非單純就“政治體制”而言改革，此次全會對政治體制改革的論述分布在《決定》里的各個方面，如涉及到人大職能發(fā)揮、政協(xié)職能發(fā)揮、政府職能轉變、財稅體制改革、法治中國建設、黨的制度建設等，強化權力運行制約與監(jiān)督體系、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制，都是中央深化政治體制改革的主要體現(xiàn)，真正體現(xiàn)“全面深化”的要求，對三中全會之后深化我國的政治體制改革具有重要的指導。因此，理解《決定》精神要從整體全面的層次上把握。

第二，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是我們黨對馬克思主義理論的一次創(chuàng)新，是對中國特社會主義理論的繼承與發(fā)展，是中國特色社會主義政治制度發(fā)展的價值追求。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，在執(zhí)政理念上經(jīng)歷了國家統(tǒng)治——國家管理——國家治理的轉變，表明了黨的執(zhí)政理念的與時俱進。管理與治理雖一字之差，但這是一個重大轉變，是黨的群眾路線的升華，能極大振奮人民群眾在黨的領導下參與國家治理、政府治理與社會治理的熱情與力量，對提升黨的執(zhí)政能力與公信力具有重要作用。全會決定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是黨的思想認識的飛躍，又是推進政治體制改革的信號，是深化政治體制改革的突破口，是積極穩(wěn)妥推進政治體制改革的動力，是正確處理改革開放穩(wěn)定三者關系的智慧。政治體制改革的頂層設計與摸著石頭過河相結合，是小步快跑，既能避免政治體制改革出現(xiàn)大波動或劇變，又給今后的政治改革留下空間。

第三，全會決定體現(xiàn)了黨執(zhí)政能力與領導能力的增強與提升。對我國這樣一個人口眾多、地域廣闊、國情復雜、發(fā)展與風險并存的國家，《決定》體現(xiàn)了黨的八大方面的統(tǒng)領能力——制度統(tǒng)領（四大基本政治制度的深化改革）、理論統(tǒng)領（中國特色社會主義理論）、空間統(tǒng)領（東中西統(tǒng)籌發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展）、人口統(tǒng)領、工具統(tǒng)領（黨的群眾路線）、機制統(tǒng)領（市場在資源配置中起決定性作用）、新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)領、“中國夢”的戰(zhàn)略統(tǒng)領。八大統(tǒng)領體現(xiàn)了黨對我國全面深化改革與發(fā)展的運籌管控，體現(xiàn)了黨敢想、敢做、巧為。

第四，深入學習與研究三中全會決定，還需要與習近平總書記十八大以來一系列講話精神的學習相結合，深入研究三十五年來改革成果的論述、全面深化改革的總體目標、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的參照系與指標體系、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的技術路線與指導思想、總體布局的約束性條件與風險、頂層設計如何與摸著石頭過河相結合、整體推進與重點突破的關系與聯(lián)動、在深化改革中如何防止出現(xiàn)顛覆性錯誤、怎樣在全面深化改革中真正實現(xiàn)制度自信道路自信理論自信等等方面的問題。全會決定對我們理論工作者提出了諸多研究問題，我們要切實擔負起這個使命。

重慶市科學社會主義學會的此次研討會召開及時、主題集中、討論熱烈、學術嚴謹，為全市興起學習與研究黨的十八屆三中全會精神開了一個好頭，開啟了理論研究的廣闊思路。

（重慶市委黨校蔣英州供稿）