2014年專家委員會(huì)主任擴(kuò)大會(huì)議充分發(fā)揮專家委員會(huì)參謀顧問作用

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、專家委員會(huì)秘書長(zhǎng) 宋敏華

受施仲衡院士委托，我對(duì)專家委2013年工作進(jìn)行報(bào)告，并談?wù)?014年工作思路，一會(huì)兒大家討論、完善。

我這里主要回顧專家委2013年參加的主要工作。協(xié)會(huì)作為行業(yè)的社團(tuán)法人組織，協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定主要工作都是靠會(huì)員來做，當(dāng)然，也包括我們專家委員會(huì)，而且很重要。

2013年工作回顧

第一，課題研究。2013年協(xié)會(huì)完成了一批有質(zhì)量、有影響的課題研究，其中《城軌交通發(fā)展政策研究》獲得了三位總理的批示肯定，這些課題研究都有我們專家的積極參與，并起到重要作用?！冻擒壗煌ㄒ?guī)劃相關(guān)問題研究》、《城軌交通可行性報(bào)告相關(guān)問題研究》、《我國(guó)城軌交通人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究》這幾個(gè)課題是發(fā)改委基礎(chǔ)司委托，協(xié)會(huì)專家劉遷、許雙牛、韓寶明領(lǐng)銜完成的。

第二，專家委員會(huì)組織專家對(duì)廣州地鐵、北京交大研制的具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“地鐵牽引變流系統(tǒng)”，進(jìn)行了評(píng)審鑒定，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。

第三，組織專家委專家對(duì)環(huán)保部《城市軌道交通噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)政策（征求意見稿）》，進(jìn)行專題研究，提出了30多條建議意見。

第四，根據(jù)工信部要求，由部通信科技委和協(xié)會(huì)聯(lián)合主持召開了“《城軌交通CBTC系統(tǒng)與無線局域網(wǎng)干擾研究分析及測(cè)試評(píng)估報(bào)告》評(píng)審會(huì)”。協(xié)會(huì)選派專家與通信科技委專家共同組成專家組，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，一致通過了這個(gè)報(bào)告。這個(gè)月，協(xié)會(huì)發(fā)布，工信部轉(zhuǎn)發(fā)了《城市軌道交通CBTC系統(tǒng)抗干擾技術(shù)改進(jìn)指導(dǎo)意見》。

第五，組織專家委員會(huì)專家對(duì)工信部《先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件工程實(shí)施方案（征求意見稿）》，進(jìn)行專題研究，提出了建議意見，受到肯定。

第六，按照國(guó)務(wù)院審改辦安排，組織專家對(duì)發(fā)改委等八部委“行政審批事項(xiàng)目錄”，逐條梳理，提出改革建議報(bào)送審改辦，并推薦四名行業(yè)專家進(jìn)入審改辦專家?guī)?，提供咨詢服?wù)。

第七，與“中國(guó)科學(xué)院-中國(guó)工程院兩院資深院士聯(lián)誼會(huì)”聯(lián)合舉辦了“城軌交通自主化技術(shù)推廣應(yīng)用研討會(huì)”。金國(guó)藩、傅志寰、施仲衡、錢清泉、馮叔瑜等兩院資深院士出席，北京建管、上海申通、重慶軌道、南車、北車、鐵科院、北京交大、通號(hào)集團(tuán)等參加，分析了城軌交通自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和問題，初步研討了對(duì)策建議，擬繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工作。

第八，專家委員會(huì)專家應(yīng)邀參加了沈陽“渾南現(xiàn)代有軌電車戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)”，同設(shè)計(jì)、制造、施工單位專家一起進(jìn)行了探討與交流。2013年12月26日在沈陽舉行了“沈陽渾南現(xiàn)代有軌電車現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”。經(jīng)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，37個(gè)城市的發(fā)改委、規(guī)劃局、交通委、城軌業(yè)主等單位共計(jì)240多人參會(huì)，在全國(guó)形成了較大影響。

2013年專家委的工作還不均衡，有些專家溝通多點(diǎn)，發(fā)揮作用大些，有些專家可能一年也沒有參與專家委的工作，這是我秘書長(zhǎng)的責(zé)任，也希望一會(huì)兒大家群策群力，討論一下如何更好地發(fā)揮專家委、專家的作用。

2014年專家委員會(huì)工作思路

第一，結(jié)合四個(gè)專委會(huì)成立專家組的情況，適當(dāng)充實(shí)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)和專家?guī)?。分層次?gòu)建協(xié)會(huì)專家組織體系。加強(qiáng)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)與專委會(huì)專家組之間，專家資源的統(tǒng)籌管理，探索同時(shí)發(fā)揮兩個(gè)層次專家作用的工作機(jī)制，促進(jìn)專家資源的優(yōu)勢(shì)利用。

第二，完善專家工作制度，協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)專家委與專委會(huì)專家組的聯(lián)系，加大協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家的活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)專家的作用。對(duì)協(xié)會(huì)各項(xiàng)技術(shù)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第三，開展城軌交通效能分析研究。由協(xié)會(huì)專家委員會(huì)組織專家，分析全國(guó)現(xiàn)有線路關(guān)鍵效能數(shù)據(jù)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并收集國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的城軌交通數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)照分析。經(jīng)專家委評(píng)審，提出年度營(yíng)運(yùn)線路效能排行榜，表彰先進(jìn)，激烈先進(jìn)。

這項(xiàng)工作的背景：（1）我國(guó)城軌交通發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，幾個(gè)中心城市城軌交通的規(guī)模已達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平，但業(yè)內(nèi)專家都明白，這既有城市發(fā)展，交通激增的需要，也是中國(guó)特色的政績(jī)觀使然，缺乏科學(xué)合理的價(jià)值導(dǎo)向，盲目攀比嚴(yán)重。（2）國(guó)際地鐵協(xié)會(huì)（COMET）組織提出一個(gè)“關(guān)鍵績(jī)效指數(shù)”,有36項(xiàng)，這個(gè)組織在國(guó)際上很有影響，但只接受運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加，目前我國(guó)已有幾個(gè)城市參加，面還不是很廣。（3）協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作正在積極進(jìn)行之中，正在爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授權(quán)，已有進(jìn)展。在協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，有條件進(jìn)行這項(xiàng)研究。

第四，2014年繼續(xù)做好課題研究工作。擬開展《城軌交通標(biāo)志導(dǎo)向系統(tǒng)研究》等課題研究。我國(guó)城軌交通建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也暴露出不足，標(biāo)志標(biāo)識(shí)就是其一，五花八門的標(biāo)識(shí)不僅不方便乘客使用，降低了使用效率，也與國(guó)際化要求不符。造成這一現(xiàn)象的原因之一就是缺少行業(yè)組織與協(xié)調(diào)，本研究提出指導(dǎo)城軌交通各城市的導(dǎo)向標(biāo)志標(biāo)識(shí)，以利逐步統(tǒng)一全行業(yè)城軌交通的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。對(duì)即將建設(shè)城軌交通的城市、線路有著積極意義，對(duì)已建城市今后的改造統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

第五，承擔(dān)協(xié)會(huì)指派的各項(xiàng)科研、學(xué)術(shù)論壇、咨詢工作。繼續(xù)受協(xié)會(huì)指派，為各部委做好技術(shù)咨詢、顧問工作。積極開展對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的支持、對(duì)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)開展各種評(píng)審、研討和咨詢工作，并探索持續(xù)工作方法。