中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“均衡點(diǎn)”亟待探明

謝瑋

劉世錦、陳文玲、劇錦文、牛犁等縱論中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”

近日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”，這一概念迅速在經(jīng)濟(jì)學(xué)者中引發(fā)熱議?！靶鲁B(tài)”究竟意味著什么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么進(jìn)入了“新常態(tài)”，“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又將如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就此采訪了多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者。

在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文看來(lái)，當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)將有可能進(jìn)入7% ～ 8%的中高速的新常態(tài)發(fā)展階段，但發(fā)展的質(zhì)量會(huì)更好，更穩(wěn)定，更有持續(xù)性。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”的提出，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲則表示，經(jīng)濟(jì)體量大，增速下行是客觀規(guī)律、世界規(guī)律，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)將會(huì)成為一個(gè)新常態(tài)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的“底在何處”，還沒(méi)有探明。要力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)，找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)，在改革中形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

對(duì)話

嘉賓

“新常態(tài)”：經(jīng)濟(jì)增速的轉(zhuǎn)軌換段

劇錦文：“新常態(tài)”實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，包括經(jīng)濟(jì)增速的放緩和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升兩個(gè)內(nèi)涵。早期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度比較高，但是經(jīng)濟(jì)基數(shù)較低，在此基礎(chǔ)上增長(zhǎng)，增速很快。而今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基數(shù)和基本面已經(jīng)有了很大的擴(kuò)展，要實(shí)現(xiàn)高增速相對(duì)困難。

此外，由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為數(shù)量型增長(zhǎng)，即主要通過(guò)勞動(dòng)力、資本等要素投入拉動(dòng)的增長(zhǎng)。而今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)，需要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步等要素驅(qū)動(dòng)。因此，當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)將有可能進(jìn)入7% ～ 8%的中高速的新常態(tài)發(fā)展階段，但發(fā)展的質(zhì)量會(huì)更好，更有持續(xù)性。

牛犁：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，最大的一個(gè)特征就是經(jīng)濟(jì)增速的轉(zhuǎn)軌換段。以國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為分水嶺，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段產(chǎn)生了根本性變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，由原來(lái)持續(xù)30多年GDP平均增速9.8%，過(guò)渡到目前7%到8%的中高速的增長(zhǎng)階段。在這個(gè)新的階段，面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型。

劉世錦：從大的背景看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在由過(guò)去10%左右的高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，這個(gè)中高速增長(zhǎng)的“底在何處”，還沒(méi)有探明。要力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)，找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)?？梢孕稳葜袊?guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)”，或者 “中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期”。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)，具備若干特征：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從原來(lái)的10%左右，逐步過(guò)渡并穩(wěn)定在新的均衡點(diǎn)上，如7%左右；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，增長(zhǎng)將更多依托消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和內(nèi)需帶動(dòng)；第三，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快，資源環(huán)境壓力舒緩，增長(zhǎng)的可持續(xù)性增強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升能有效抵減要素成本上升的影響；第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提供相對(duì)充裕的工作崗位，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與人力資本結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)；第五，財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制并逐步化解；第六，企業(yè)總體上能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定盈利，政府財(cái)政和居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)體量大，經(jīng)濟(jì)降速是客觀規(guī)律

劉世錦：增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換密不可分?；仡欀袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30多年的發(fā)展歷程，可以觀察到一個(gè)規(guī)律，即消費(fèi)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的起落；出口對(duì)增長(zhǎng)的直接影響不是很確定，總體上說(shuō)影響占比不大；影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是投資增長(zhǎng)，而高投資很大程度上由基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資拉動(dòng)。

由基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)拉動(dòng)的制造業(yè)特別是重化工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，這些行業(yè)的投資增速也相應(yīng)下降。由此可知，即隨著主要由基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)驅(qū)動(dòng)的投資高增長(zhǎng)的結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)時(shí)代也相應(yīng)結(jié)束，增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行。

牛犁：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌換段的過(guò)程中，往往直接由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)。日本、韓國(guó)從高速增長(zhǎng)期回落時(shí)，下降幅度接近一半。而目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于中高速階段，有兩個(gè)基礎(chǔ)支持：

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間的差距是非常大的，差距恰恰是發(fā)展的潛力。如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，東部地區(qū)部分喪失了比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，仍然可以轉(zhuǎn)移到西部去。而日本、韓國(guó)等國(guó)則只能將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去，形成了“產(chǎn)業(yè)空心化”的現(xiàn)象。

第二，盡管目前人口紅利已經(jīng)到達(dá)了峰值和拐點(diǎn)，然而我國(guó)的儲(chǔ)蓄率仍然高達(dá) 48%以上。這在國(guó)際上絕無(wú)僅有。因此，資本積累對(duì)于增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的潛力仍然很大。

所以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能保持相對(duì)高的發(fā)展速度，而非直接下落到中速增長(zhǎng)。

陳文玲：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速下行，我覺(jué)得有四方面原因：

第一，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)起飛、高速發(fā)展后都會(huì)產(chǎn)生回落，美、日、德等國(guó)均是如此，中國(guó)也不例外。體量大，增速下行是客觀規(guī)律、世界規(guī)律，因此將會(huì)成為一個(gè)新常態(tài)。

第二，勞動(dòng)力紅利、制度紅利、資源紅利和環(huán)境紅利等因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不可能永遠(yuǎn)保持在高水平上。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心已轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)修復(fù)、改善和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。在此過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)適度的降速和下行也是為配合結(jié)構(gòu)調(diào)整，可說(shuō)是我們主動(dòng)為之。

第三，社會(huì)治理成本在不斷加大。近年來(lái)，我國(guó)一直在補(bǔ)民生這一短板。包括投資建立社會(huì)保障體系、醫(yī)保體系以及正在建立的養(yǎng)老體系等。解決一系列的民生和社會(huì)問(wèn)題需要付出成本，這個(gè)成本也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適度的下行。

第四， 2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，中國(guó)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎，外部不確定因素會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐洲經(jīng)濟(jì)回暖、日本經(jīng)濟(jì)脫離20年衰退期，但它們依靠的是高債務(wù)、過(guò)度寬松的貨幣政策、以鄰為壑等一系列不考慮全球利益的經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)受外部影響很大，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的原因之一。

五方面推進(jìn)改革，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

劇錦文：首先，還是要強(qiáng)調(diào)釋放改革紅利，提升經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制度改革應(yīng)當(dāng)是全方位的，其核心還是強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性的作用。

第二，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，將由要素驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步等效率驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，要利用兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。在依靠?jī)?nèi)需的同時(shí)，積極利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如建立自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等方式。

牛犁：從短期來(lái)看，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革進(jìn)一步釋放制度紅利，解決經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制中存在的矛盾?？偟膩?lái)說(shuō)還是要穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。例如減少行政審批、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

而長(zhǎng)期來(lái)看，最核心的仍然是如何面對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，即指當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

世界上許多掉入“中等收入陷阱”的國(guó)家，城市產(chǎn)生了新的二元結(jié)構(gòu)，兩極分化嚴(yán)重，富人聚集區(qū)和貧民窟并存，社會(huì)犯罪率升高等問(wèn)題。未來(lái)中國(guó)要避免這些問(wèn)題，改善各種突出矛盾，跨越“中等收入陷阱”，最終跨入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。

劉世錦：今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著力從五方面推進(jìn)改革：

一是防控和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)隱患集中在地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)等領(lǐng)域。應(yīng)正確處理局部風(fēng)險(xiǎn)和全局風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，通過(guò)改革強(qiáng)化約束、增進(jìn)效率，以局部風(fēng)險(xiǎn)的有序釋放爭(zhēng)取不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二是以破除行政性壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。具體來(lái)說(shuō)，在行政性壟斷問(wèn)題突出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，放進(jìn)去一兩個(gè)大的競(jìng)爭(zhēng)者，能夠產(chǎn)生有效競(jìng)爭(zhēng)。

三是以降低成本為重點(diǎn)促進(jìn)企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)換。當(dāng)前對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成嚴(yán)重制約的是六項(xiàng)成本，即勞動(dòng)力成本、土地成本、資金成本、流通成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本和準(zhǔn)入成本，亟待相關(guān)改革的深入和突破。

四是以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)放開(kāi)。服務(wù)業(yè)是中國(guó)下一步增長(zhǎng)潛力最大、新增長(zhǎng)點(diǎn)眾多的領(lǐng)域。要按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。

五是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。必須汲取一些國(guó)家“產(chǎn)業(yè)空心化”的教訓(xùn)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展制造業(yè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)由低成本要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。