建立校車公司化運營體系

彭中才

實施成效

目前，仙桃市共組建校車服務(wù)公司15家，購置符合國家技術(shù)標準的專用校車350臺，共有乘車往返學(xué)校的學(xué)生及幼兒23024人，所有乘車學(xué)生和幼兒基本上都坐上了標準專用校車。該市過去從事接送學(xué)生的近800多臺不合格車輛已全部退出，過去從事接送學(xué)生的農(nóng)用車、三輪車、拼裝車、報廢車已全部取締，接送學(xué)生車輛超員問題已基本得到解決。實現(xiàn)了專業(yè)校車服務(wù)公司和標準校車運營學(xué)生的全覆蓋。

實施背景

仙桃市每年約有2萬多名中小學(xué)生及幼兒需乘車往返學(xué)校，涉及145所中小學(xué)和185所幼兒園。一直以來，該市從事學(xué)生運營的車輛大多為不合格車輛，車況較差，超員超速現(xiàn)象普遍，加之管理職責(zé)不明，監(jiān)管乏力，道路安全隱患突出，學(xué)生乘車的安全問題始終難以解決。

國務(wù)院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布后，仙桃市確立了“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門配合、市場運作、公司運營”的校車安全整治工作思路，從2012年初開始全面推行校車公司化運營模式，收到了預(yù)期效果。

創(chuàng)新內(nèi)容

明確校車管理職責(zé)。制定《仙桃市校車安全整治工作實施方案》，成立全市校車安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)校車安全整治的組織與協(xié)調(diào)工作。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本轄區(qū)校車安全管理負總責(zé)，各地行政一把手為校車安全整治第一責(zé)任人；明確教育、公安交警、交通運輸、安監(jiān)、財政、質(zhì)監(jiān)、物價和工商等部門校車安全整治和監(jiān)管職責(zé)。

制定校車扶持政策。公安交警、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門對校車公司組建提供便捷服務(wù)，各部門免收證照辦理工本費以外的其它涉及校車管理費用，各地免收所涉行政事業(yè)性收費，保險公司按每座主險基準費率標準的30%即90元收取保險費，市財政每年劃撥200萬元專項資金用于對校車管理工作的獎勵，對已組建校車服務(wù)公司并按校車運營方案購置專用校車的給予每車1萬元的獎勵。

規(guī)范公司組建程序。制定《關(guān)于組建校車服務(wù)公司及申請校車駕駛許可和校車使用許可的工作程序》，校車公司的組建由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，采取市場化運作的方式進行。由有公益心、有實力、有校車經(jīng)營意愿的業(yè)主向當(dāng)?shù)卣岢鼋M建校車服務(wù)公司的書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意并分別報市教育局、市交通運輸局和市校車安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，工商部門予以注冊登記。教育、公安交警和交通運輸部門按《條例》規(guī)定負責(zé)校車駕駛許可和校車使用許可的辦理。

建立管理長效機制。出臺校車公司管理章程、財務(wù)管理辦法、駕駛員和照管員工作職責(zé)、駕駛員教育培訓(xùn)、學(xué)生上下車交接、校車停靠站臺建設(shè)、校車檢測維修、監(jiān)控設(shè)施配置、事故應(yīng)急處理、矛盾糾紛化解等10個方面的制度文本。校車服務(wù)公司的日常運營由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)管理。市校車安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建由教育、公安交警、交通及物價等部門參與的4個巡查專班，定期深入各地、各校及各校車公司對履行管理職責(zé)、路面集中整治、交通安全設(shè)施以及校車定價收費等方面開展經(jīng)常性的檢查督辦和考核，考核結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理考核范疇，嚴格結(jié)賬。

（作者系仙桃市教育局局長）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）