非傳統(tǒng)安全視角下的中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究及應(yīng)用

趙振拴 孫 志 裘炯良* 吳金彪 夏建峰 錢顯明 葉東輝 厲 夢(mèng) 余瀟楓

（1.寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局 浙江寧波 315012；2.浙江大學(xué)）

1 前言

非傳統(tǒng)安全(Non-Traditional Security，NTS)與傳統(tǒng)安全(Traditional Security，TS)不同，是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素[1]，主要包括經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、公共衛(wèi)生安全、資源安全等。其中，國(guó)境衛(wèi)生檢疫作為中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的重要組成部分，承擔(dān)著防止各類傳染病傳入傳出中國(guó)國(guó)境，捍衛(wèi)出入境口岸公共衛(wèi)生安全，保護(hù)我國(guó)國(guó)民生命健康安全的神圣使命和重要職責(zé)，因而也成為非傳統(tǒng)安全研究涉及的主要領(lǐng)域之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫在守護(hù)口岸公共衛(wèi)生安全方面的重要職能，完善我國(guó)對(duì)口岸公共衛(wèi)生危機(jī)事件的應(yīng)急處置與管理體系建設(shè)，本研究從非傳統(tǒng)安全的視角審視當(dāng)前國(guó)境口岸公共衛(wèi)生存在和潛在的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，并進(jìn)行系統(tǒng)分析與論證論述，希望對(duì)我國(guó)非傳統(tǒng)安全中的口岸公共衛(wèi)生安全監(jiān)管工作具有一定的借鑒意義。

2 國(guó)境衛(wèi)生檢疫與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

2.1 非傳統(tǒng)安全之口岸公共衛(wèi)生安全

非傳統(tǒng)安全的概念始于20世紀(jì)70年代，與傳統(tǒng)安全相比，它具有普遍性、潛在性、擴(kuò)散性、多樣性和綜合性等5大屬性[2]。與之對(duì)應(yīng)，國(guó)境衛(wèi)生檢疫捍衛(wèi)的口岸公共衛(wèi)生安全兼具該5大屬性特征：①普遍性特征。非傳統(tǒng)安全關(guān)注的對(duì)象主體不只是國(guó)家，還包括作為個(gè)體的人與人類整體及人類賴以生存的地球[3]，即非傳統(tǒng)安全超越以國(guó)家為中心的傳統(tǒng)安全觀，更多關(guān)注個(gè)體和全人類的安全，而這正是國(guó)家賦予國(guó)境衛(wèi)生檢疫的基本職能之一。②潛在性特征。非傳統(tǒng)安全由于威脅來(lái)源隱蔽，暴發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)存在極大的不確定性，常以突發(fā)性事件的形式造成巨大危害；而傳染病隨著全球氣候環(huán)境惡化、物流人流的擴(kuò)散，造成疾病從世界的一個(gè)角落發(fā)生，并迅速在一定范圍乃至全球范圍內(nèi)廣泛流行傳播，同時(shí)對(duì)我國(guó)國(guó)境口岸造成沖擊，而這種沖擊對(duì)國(guó)境衛(wèi)生檢疫來(lái)說(shuō)同樣具有極大的不確定性。③擴(kuò)散性特征。非傳統(tǒng)安全威脅往往在地域上有明顯的蔓延和擴(kuò)散性，而不是單獨(dú)哪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的難題；同樣，傳染病在國(guó)際的傳播也沒(méi)有疆域邊界之分，只要有易感人群的地方，就會(huì)有傳染病的播散。④多樣性特征。非傳統(tǒng)安全威脅的來(lái)源多元、復(fù)雜，既可以國(guó)外，也可以國(guó)內(nèi)，還可能是國(guó)內(nèi)外因素相互作用的結(jié)果；國(guó)境衛(wèi)生檢疫防控的危險(xiǎn)因素同樣形式多樣，包括傳染病病原體、外來(lái)媒介生物[4-6]、核輻射、化學(xué)等有害因子。⑤綜合性特征。這個(gè)特征著重體現(xiàn)在治理方面。由于非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的跨國(guó)性質(zhì)，使其具有極大的破壞性，為此，利益相關(guān)各國(guó)多數(shù)采取互助的姿態(tài)和行為，與他國(guó)合作以共同應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)[7]；口岸公共衛(wèi)生安全同樣需要各國(guó)設(shè)在國(guó)境口岸的檢疫機(jī)構(gòu)共同采取措施實(shí)施防控；此外，口岸公共衛(wèi)生安全防控的綜合性特征還體現(xiàn)在多部門齊抓共管，如需要檢驗(yàn)檢疫、地方衛(wèi)生部門、食品藥品監(jiān)督管理部門以及環(huán)保部門共同履行職能，才能達(dá)到目標(biāo)[8]。

2.2 衛(wèi)生檢疫在非傳統(tǒng)安全維護(hù)中的地位作用

世界衛(wèi)生檢疫最早始于14世紀(jì)中葉，并且正是由于傳染病的國(guó)際間流行催生了各國(guó)紛紛設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫這一重要職能[9]。

世界各國(guó)在共同抵御各類傳染病在全球播散、流行的實(shí)踐斗爭(zhēng)中產(chǎn)生了衛(wèi)生檢疫法規(guī)，因而它倍受世界各國(guó)的遵從，且具有國(guó)際約束力，同時(shí)也對(duì)各國(guó)的衛(wèi)生立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。19 世紀(jì)中葉，巴黎第一次國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議制定了世界上第一部包含衛(wèi)生檢疫性質(zhì)的國(guó)際法規(guī)即《國(guó)際衛(wèi)生公約》(International Sanitary Convention)；1948 年，世界衛(wèi)生組織(World Health Organization,WHO)正式成立，由WHO制定的《國(guó)際衛(wèi)生條例》(International Health Regulation,IHR)成為指導(dǎo)各國(guó)衛(wèi)生檢疫立法的權(quán)威性文件，該《條例》分別于1969年和2005年兩次修訂更新。《國(guó)際衛(wèi)生條例》以“最大限度地防止疾病在國(guó)際間傳播，保障安全，同時(shí)又盡可能小地干擾世界交通運(yùn)輸”為宗旨[8]，較好地調(diào)整與處理國(guó)際貿(mào)易與公共衛(wèi)生之間的關(guān)系。因此，從世界衛(wèi)生檢疫的歷史看，WHO及各國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫的設(shè)立從根本上保障了全人類的生命健康安全，其作用與影響力巨大且深遠(yuǎn)。

2.3 國(guó)境衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

防控口岸公共衛(wèi)生安全，國(guó)境衛(wèi)生檢疫需要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)用科學(xué)的技術(shù)方法進(jìn)行識(shí)別鑒定，并構(gòu)建國(guó)境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，以有效應(yīng)對(duì)可能造成口岸公共衛(wèi)生危機(jī)的突發(fā)事件。本研究通過(guò)文獻(xiàn)檢索的方式獲得近百篇國(guó)內(nèi)外各類傳染病病原體、外來(lái)醫(yī)學(xué)媒介生物、核生化恐怖因子、包括“洋垃圾”在內(nèi)的外來(lái)有毒有害物質(zhì)等相關(guān)的文獻(xiàn)資料，應(yīng)用溯源分析與比較分析的方法梳理出與國(guó)境衛(wèi)生檢疫有關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并構(gòu)建涉及生命健康安全的風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)（見(jiàn)表1），這些風(fēng)險(xiǎn)因素在一定條件下還可轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定造成威脅的危害性因子。如SARS在我國(guó)流行期間，社會(huì)公眾恐慌情緒彌漫、人人自危；人感染高致病性禽流感流行期間，全社會(huì)談“禽”色變，隨之帶來(lái)的悉數(shù)撲殺禽類等行為嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的正常發(fā)展。因此，表1展示的是國(guó)境衛(wèi)生檢疫面臨的第一層次的風(fēng)險(xiǎn)因素，而經(jīng)濟(jì)下滑和社會(huì)不穩(wěn)則是其可能造成的次生危害。

表1 國(guó)境衛(wèi)生檢疫重點(diǎn)關(guān)注的涉及生命健康安全風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)

2.4 涉及口岸公共衛(wèi)生安全的重特大事件

事件一：2009年4 月，甲型H1N1流感最先暴發(fā)于墨西哥。WHO在3個(gè)月內(nèi)連續(xù)將流感全球大流行警戒等級(jí)從3級(jí)提高到最高等級(jí)的6級(jí)；疫情在短短一個(gè)半月內(nèi)迅速蔓延至全球69個(gè)國(guó)家和地區(qū)，美國(guó)確診10053 例，占全球病例總數(shù)的50%。這場(chǎng)源于境外的傳染病疫情引起我國(guó)政府的高度重視，強(qiáng)調(diào)要在口岸加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作；我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)積極采取健康申報(bào)、登輪(機(jī))檢疫、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、聯(lián)防聯(lián)控等一系列舉措，積極應(yīng)對(duì)并有效處置口岸疫情防控工作。截止到2009年7月，我國(guó)在口岸發(fā)現(xiàn)的甲型H1N1流感確診病例約占輸入性病例總數(shù)的42%，使中國(guó)出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的甲型H1N1流感低水平發(fā)病平臺(tái)期（被稱作“中國(guó)平臺(tái)”），為疫苗研制和抗病毒藥品生產(chǎn)等準(zhǔn)備工作爭(zhēng)取到了寶貴時(shí)間。在這場(chǎng)史無(wú)前例的口岸傳染病疫情防控工作中，社會(huì)公眾滿意度達(dá)到87%，為中國(guó)衛(wèi)生檢疫史、為質(zhì)檢事業(yè)書寫了光輝的一頁(yè)。

事件二：2011年在應(yīng)對(duì)日本核泄漏事件中，我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自日本的交通工具、入境人員加強(qiáng)放射性監(jiān)測(cè)，同時(shí)注重與衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門的溝通與合作，共同做好應(yīng)對(duì)處置工作。2010年在口岸發(fā)現(xiàn)并處置的放射性超標(biāo)事件1200余起，2011年迅速攀升到1968起，到2012年更是達(dá)到2200多起。通過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在全國(guó)入境口岸的嚴(yán)格把關(guān)與嚴(yán)密防控，既保障了我國(guó)國(guó)民的健康安全，也避免了社會(huì)公眾的恐慌情緒，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

3 國(guó)境衛(wèi)生檢疫未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球新發(fā)的40余種傳染病已有半數(shù)在我國(guó)被發(fā)現(xiàn)，有些還造成惡劣影響與嚴(yán)重后果[13]。尤其是近年來(lái)暴發(fā)的“非典”、“人感染高致病性禽流感”、“甲型H1N1流感”等傳染病不僅使公眾生命受到威脅，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失，正常生產(chǎn)生活秩序遭到嚴(yán)重破壞，還一定程度上導(dǎo)致社會(huì)的局部動(dòng)蕩和不穩(wěn)?？梢?jiàn)，口岸公共衛(wèi)生安全直接關(guān)系到我國(guó)廣大人民群眾的生命健康安全，直接關(guān)系到發(fā)展和穩(wěn)定的大局，直接關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)際形象。因此，將口岸公共衛(wèi)生安全納入非傳統(tǒng)安全問(wèn)題積極開(kāi)展研究，更有效地遏制流行性疾病的傳播與蔓延、防控口岸核生化及恐怖事件已經(jīng)成為中國(guó)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全所面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。為此，本研究對(duì)未來(lái)我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判與預(yù)警。

3.1 口岸核生化恐怖風(fēng)險(xiǎn)將可能持續(xù)升級(jí)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1987-2005年，全球共發(fā)生24起核及輻射恐怖事件；1945-2005年，全球約發(fā)生121起生物恐怖事件；1946-2005年，全球約發(fā)生146起化學(xué)恐怖事件。每年發(fā)生的核生化恐怖事件呈逐年上升趨勢(shì)。大量證據(jù)表明，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，世界各國(guó)遭受恐怖主義使用核生化武器襲擊的可能性正在不斷加大，并且有調(diào)查結(jié)果顯示，因?yàn)榻陙?lái)生物技術(shù)的迅猛發(fā)展使制造強(qiáng)殺傷性生物武器的能力大為提高，因此未來(lái)10年內(nèi)各國(guó)遭受核生化襲擊的比例中，生化武器襲擊的可能性要比核襲擊的可能性更大。生物戰(zhàn)劑多為烈性傳染性病原微生物，其傳染性強(qiáng)，極易傳播、蔓延，引起傳染病流行。為防生物恐怖襲擊，美國(guó)政府目前已經(jīng)在境內(nèi)至少31個(gè)城市投入巨資，秘密地安裝了先進(jìn)的“生物監(jiān)視”系統(tǒng)，可以探測(cè)到空氣中的炭疽、天花等危險(xiǎn)病原微生物。可以說(shuō)，國(guó)際社會(huì)所面臨的核生化恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)與威脅正在與日劇增。

另外，從地域分布來(lái)看，東亞已成為繼北美和歐洲之后發(fā)生核生化恐怖事件重災(zāi)區(qū)，占到總量的21%（見(jiàn)圖1）。

圖1 全球核生化恐怖事件發(fā)生分布圖

中國(guó)國(guó)境口岸核生化恐怖威脅的現(xiàn)狀是：國(guó)際恐怖組織發(fā)動(dòng)核生化恐怖的企圖明顯，實(shí)施核生化恐怖能力增強(qiáng)；國(guó)內(nèi)恐怖組織積極尋求核生化恐怖手段；境內(nèi)外勢(shì)力勾結(jié)加劇。

3.2 新發(fā)或再發(fā)傳染病大范圍流行的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)

新發(fā)或再發(fā)傳染病是指新出現(xiàn)的、再度肆虐的或死灰復(fù)燃的傳染病，包括由于已存在的病原體變異或進(jìn)化導(dǎo)致的新傳染病、原先未被認(rèn)知的傳染病、已知的傳染病擴(kuò)散到新的地理區(qū)域或人群，以及已被控制的傳染病由于抗藥性的改變或公共衛(wèi)生措施的削弱而重新出現(xiàn)或再度流行。國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)[8]將霍亂、肺鼠疫、黃熱病、病毒性出血熱(埃博拉熱、拉薩熱、馬爾堡熱)、西尼羅熱、登革熱、裂谷熱、新亞型病毒引起的人流感等列為國(guó)際重點(diǎn)關(guān)注傳染病，其中不少就屬于新發(fā)或再發(fā)的傳染病。由于新發(fā)或再發(fā)傳染病的致病微生物的基因變異導(dǎo)致其致病力、傳染力、侵襲力或者毒力等產(chǎn)生改變，而人群又對(duì)新發(fā)傳染病缺乏免疫力，一旦受到感染即會(huì)致病；另一方面，全球化進(jìn)程加快，人流物流的國(guó)際間交往加速，另外，還有氣候變化、生態(tài)環(huán)境破壞等因素均在一定程度上加劇新發(fā)或再發(fā)傳染病流行的風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模。因此，致病微生物本身因素和社會(huì)環(huán)境因素致使全球未來(lái)新發(fā)或再發(fā)傳染病大范圍流行的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增強(qiáng)，中東呼吸綜合征即是例證之一。2012 年9 月，WHO通報(bào)稱，英國(guó)從一名急性呼吸道綜合征和腎功能衰竭患者的標(biāo)本中分離到一株新的病毒，該病毒與引起傳染性非典型肺炎 (Severe Acute Respiratory Syndromes，SARS) 的病毒同屬冠狀病毒，但它具備的四項(xiàng)特征應(yīng)更加引起我國(guó)政府的高度重視與關(guān)注：一是該病毒株更易于侵入人體，且其在體內(nèi)的復(fù)制能力超過(guò)SARS病毒；二是能造成人際間的傳播；三是存在大量輕癥患者或無(wú)癥狀攜帶者的可能性較大；四是該病毒株可跨越種屬壁壘，能同時(shí)感染豬、蝙蝠和人。2013 年5 月15 日，WHO正式將該新型冠狀病毒(曾被稱為“類SARS病毒”)更名為“中東呼吸綜合征冠狀病毒(Middle East Respiratory Syndrome,MERS)”。截止2013年10月18日，全球已確診139例，其中60例死亡。鑒于確診病例不斷增多以及其易于侵入人體，復(fù)制能力高于SARS 病毒和具有人際間傳播能力等特點(diǎn)，中東呼吸綜合征冠狀病毒在外界條件成熟的前提下存在較大范圍內(nèi)流行的風(fēng)險(xiǎn)性。

3.3 外來(lái)醫(yī)學(xué)媒介生物入侵危害日益嚴(yán)峻

外來(lái)病媒昆蟲（Imported Medical Vector）是指外來(lái)的具有醫(yī)學(xué)重要性的昆蟲及其近緣節(jié)肢動(dòng)物，包括昆蟲綱、蛛形綱、倍足綱、唇足綱和甲殼綱的部分動(dòng)物。由于這些昆蟲中有相當(dāng)一部分可以通過(guò)機(jī)械性或生物性傳播方式引起人類媒傳性疾病的發(fā)生，如可以傳播病毒、立克次體、細(xì)菌、原蟲、線蟲等傳染病，因此對(duì)傳入地區(qū)的人群生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另外，有些傳入的物種具有超強(qiáng)的繁殖與擴(kuò)散能力，一旦傳入，可以迅速成為單優(yōu)勢(shì)種，對(duì)我國(guó)的生物多樣性造成嚴(yán)重破壞。最典型的就是德國(guó)小蠊(Blattella germanila)，該種屬最初為外來(lái)種，在我國(guó)從無(wú)到有，不斷擴(kuò)散。根據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道，1985年以前，主要分布在黑龍江、吉林、遼寧13個(gè)省、市；到1990年，其分布范圍擴(kuò)大到包括河北、山西、江蘇在內(nèi)的22個(gè)省、市；到2000年，我國(guó)各省、市、自治區(qū)均有德國(guó)小蠊的分布。并且由于其生活周期短，繁殖力強(qiáng)，易擴(kuò)散，對(duì)多種殺蟲劑產(chǎn)生抗藥性，因此在全國(guó)許多地區(qū)逐漸取代黑胸大蠊、美洲大蠊已逐漸成為蟑螂的優(yōu)勢(shì)種群，成為極難治理的一種衛(wèi)生害蟲。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)國(guó)際航行船舶、集裝箱的衛(wèi)生檢疫過(guò)程中多次截獲該種小蠊。此外，還多次截獲褐帶蜚蠊、次生錐蠅、古巴蜚蠊等國(guó)內(nèi)無(wú)分布報(bào)道的新種，以及環(huán)跗脈毛蚊、似同杵蚊、賽倫優(yōu)毛蠅等國(guó)內(nèi)僅極少數(shù)省份有分布的物種。

其他非傳統(tǒng)安全危險(xiǎn)因素，如超級(jí)細(xì)菌的出現(xiàn)在未來(lái)必然危及我國(guó)的公共衛(wèi)生安全，因此也應(yīng)成為國(guó)境衛(wèi)生檢疫防控的重點(diǎn)之一。超級(jí)細(xì)菌首次在印度新德里被發(fā)現(xiàn)，因其攜帶的主要耐藥基因“新德里金屬-β-內(nèi)酰胺酶1 (New Delhi metallo-beta-lactamase，NDM-1)”而具有對(duì)各種抗生素均耐藥的特點(diǎn)，該p-內(nèi)酞胺酶的基因存在于細(xì)菌的質(zhì)粒中，導(dǎo)致該耐藥基因可以在細(xì)菌之間傳播。攜帶NDM-1耐藥基因的超級(jí)細(xì)菌復(fù)制能力超強(qiáng)，傳播速度快且容易基因突變，將對(duì)人類的生存與生命健康安全造成巨大威脅。超級(jí)細(xì)菌發(fā)現(xiàn)之初即在短期內(nèi)從印度迅速傳播至巴基斯坦、孟加拉國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家，截至2010年11月，NDM-1耐藥基因超級(jí)細(xì)菌感染病例已在四大洲、超過(guò)20個(gè)國(guó)家被發(fā)現(xiàn)并診斷；2010年10月26日，中國(guó)疾病控制中心通報(bào)我國(guó)大陸出現(xiàn)3例感染NDM-1耐藥基因超級(jí)細(xì)菌的病例。由于新型超級(jí)細(xì)菌對(duì)幾乎所有抗生素均具有免疫力，歐洲臨床微生物和感染疾病學(xué)會(huì)預(yù)計(jì)至少10年內(nèi)沒(méi)有抗生素可以“消滅”含NDM-1基因的細(xì)菌。因此，一旦失控，超級(jí)細(xì)菌將造成全球范圍內(nèi)大流行，尤為可怕的是感染該細(xì)菌的病例將無(wú)藥可醫(yī)。

4 結(jié)論

當(dāng)前，我們國(guó)家已將國(guó)家安全觀構(gòu)建提到重要的議事日程，包括要構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?？诎豆残l(wèi)生安全作為非傳統(tǒng)安全的核心內(nèi)容之一，只有識(shí)別出口岸公共衛(wèi)生安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，并將其應(yīng)用于對(duì)未來(lái)中國(guó)乃至全球非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判及預(yù)警，才能最大可能地提升我國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫把關(guān)與防控的科學(xué)性與有效性。

［1］余瀟楓.中國(guó)非傳統(tǒng)安全能力建設(shè)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2013：9.

［2］余瀟楓，潘一禾，王江麗.非傳統(tǒng)安全概論[M].杭州：浙江人民出版社，2006：53.

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