中國(guó)核能發(fā)展始終秉承“安全第一”的基本方針——王毅韌談我國(guó)核安保事業(yè)和核電發(fā)展

□ 吉 承

隨著我國(guó)核能利用的迅速發(fā)展，核安保及核安全的重要性日益突顯。在隨訪參加第三屆核安全峰會(huì)議前夕，國(guó)防科工局副局長(zhǎng)、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)副主任王毅韌接受了采訪。他表示，在政府的高度重視下，中國(guó)保持著良好的核安保記錄。

制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 完善管理體系

據(jù)王毅韌介紹，自上世紀(jì)50年代以來，我國(guó)制定了一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了一套行之有效的管理體系。政府對(duì)核材料實(shí)施許可管理，建立了核材料衡算與控制制度。根據(jù)性質(zhì)和數(shù)量，劃分為不同類別，分別規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)确矫娴膶?shí)物保護(hù)要求。同時(shí)，我國(guó)對(duì)核設(shè)施實(shí)行等級(jí)保護(hù)和分區(qū)管理。根據(jù)重要程度和縱深防御原則，將核設(shè)施劃分為控制區(qū)、保護(hù)區(qū)和要害區(qū)，分別配置了不同的技術(shù)防范手段，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)與核設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建造、同時(shí)運(yùn)行。

為應(yīng)對(duì)核安保領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)，切實(shí)提升我國(guó)核安保政府管理的技術(shù)支持能力，我國(guó)于2011年11月成立了國(guó)家核安保技術(shù)中心。中心隸屬于國(guó)防科工局（國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)），主要職責(zé)是為國(guó)家的核安保、核材料管制、核進(jìn)出口管理提供技術(shù)支持，開展政府間相關(guān)交流與合作，并承擔(dān)中美核安保示范中心的建設(shè)和運(yùn)行。

參與國(guó)際合作 取得可喜成果

王毅韌在第三屆核安全峰會(huì)媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹有關(guān)情況

談到核安保領(lǐng)域的國(guó)際合作時(shí)，王毅韌稱，我國(guó)在四個(gè)方面取得可喜成果。一是積極邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)參與我國(guó)核安保相關(guān)工作。邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)專家來華授課，介紹國(guó)際先進(jìn)的核安保理念和技術(shù)措施，不斷加強(qiáng)我國(guó)核材料、核設(shè)施以及其他放射性材料特別是放射源的管理。2007年，我國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署了《核安保的實(shí)際合作安排》，邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表團(tuán)訪華，就北京奧運(yùn)場(chǎng)館核安保策略、核安保方案、監(jiān)測(cè)設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等進(jìn)行了深入探討。

二是為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安保工作提供有力支持。支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)制定核安保準(zhǔn)則規(guī)范，并將相關(guān)文件編譯成中文出版，推廣在中國(guó)的應(yīng)用。參加了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)“事件和販賣數(shù)據(jù)庫(kù)”，與其他國(guó)家交流非法販賣核材料和其他放射性材料的信息，共享資源。與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)合作舉辦了多次核安保方面的地區(qū)和國(guó)際培訓(xùn)班及研討會(huì)，為我國(guó)和亞太地區(qū)其他國(guó)家培訓(xùn)大量核安保專業(yè)人員。此外，還多次向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)我國(guó)自主研發(fā)的核安保探測(cè)設(shè)備，用于機(jī)構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。2011年起，持續(xù)向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安?；鹁杩睿糜谥С种袊?guó)和亞洲地區(qū)其他國(guó)家的核安保能力建設(shè)。

三是在地區(qū)核安保合作方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。近年來，通過技術(shù)演示和人員培訓(xùn)等方式，向本地區(qū)國(guó)家提供了力所能及的幫助。2006年底，我國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)成立了“核保障與核安保聯(lián)合培訓(xùn)中心”，為亞太地區(qū)核保障與核安保國(guó)際培訓(xùn)活動(dòng)的制度化奠定了基礎(chǔ)。目前正在建設(shè)的核安保示范中心也將成為地區(qū)核安保合作方面的重要平臺(tái)。

四是積極與美國(guó)等國(guó)家開展雙邊核安保合作。中美核安保合作是我國(guó)最成熟最廣泛的雙邊核安保合作之一。2010年，胡錦濤主席參加華盛頓核安全峰會(huì)時(shí)，宣布要建設(shè)示范中心。2011年1月，中美兩國(guó)政府簽署了關(guān)于建立核安保中心合作的政府間諒解備忘錄，正式啟動(dòng)核安保示范中心建設(shè)工作。

核電前景廣闊 助力“美麗中國(guó)”

王毅韌認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史征程中，清潔高效的核能將為建成節(jié)能低碳和生態(tài)文明型社會(huì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”作出不可替代的重要貢獻(xiàn)。他介紹說，目前，我國(guó)運(yùn)行中的核電機(jī)組17臺(tái)，在建的核電機(jī)組31臺(tái)。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)可運(yùn)行的核電機(jī)組將接近60臺(tái)。2020年，我國(guó)的核電裝機(jī)容量有望達(dá)到5800萬千瓦，運(yùn)行核電機(jī)組加上在建核電機(jī)組將位居世界第二。從我國(guó)整體電力能源結(jié)構(gòu)看，未來煤電比例將逐步下降，核能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電的比例將逐步上升。

王毅韌指出，目前，全球電力結(jié)構(gòu)中核能發(fā)電約占14%，而我國(guó)核電所占比例為2%，仍然偏低。但我國(guó)的核電項(xiàng)目在建設(shè)效率和成本控制上都處在世界前列。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的核電項(xiàng)目很感興趣。近十幾年，中國(guó)是世界上建設(shè)核電項(xiàng)目最多的國(guó)家，積累了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，保持了良好的核安全記錄。我國(guó)核電領(lǐng)域的幾大集團(tuán)公司都在力爭(zhēng)將中國(guó)核電項(xiàng)目更好地推向國(guó)際市場(chǎng)

峰會(huì)凝聚共識(shí) 開啟嶄新進(jìn)程

對(duì)于此次核安全峰會(huì)的主要作用，王毅韌歸結(jié)為三個(gè)方面：

一是凝聚共識(shí)。通過兩屆峰會(huì)，各國(guó)在核安保領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，對(duì)核安保重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高，相關(guān)國(guó)際法框架日趨完善，國(guó)際合作不斷深化，核材料與核設(shè)施安保狀況大幅改善，應(yīng)對(duì)核恐怖主義能力顯著提升。

二是指引方向。各國(guó)元首在峰會(huì)上集中討論核安保領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)，確定了國(guó)際核安保近期和中長(zhǎng)期的努力方向。各國(guó)將在峰會(huì)上作出一些措施承諾，包括批準(zhǔn)相關(guān)國(guó)際公約、制定相關(guān)法規(guī)、向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)捐款、參加相關(guān)國(guó)際合作機(jī)制等，有力地支持核安保事業(yè)的發(fā)展。

三是開啟國(guó)際合作新進(jìn)程。各國(guó)首先對(duì)應(yīng)對(duì)本國(guó)核安保負(fù)有根本責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取措施維護(hù)各自核與放射性材料以及相關(guān)設(shè)施的有效安全。同時(shí)，考慮到核恐怖主義的特殊性，國(guó)際合作對(duì)加強(qiáng)核安保起著不可忽視的重要作用。核安全峰會(huì)進(jìn)程的開啟，對(duì)推進(jìn)核安保國(guó)際法律文書的普遍性，推廣核安保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高全球核安保技術(shù)水平都起到積極作用。