發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展給我國的啟示

【摘 要】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育是扶持農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，是加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，提升職業(yè)教育整體水平的需要。國際經(jīng)驗顯示，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，就要重點發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，發(fā)達國家除了法律法規(guī)、政策扶持和資金投入的傾向性等政策制度以外，都擁有完整的職業(yè)教育體系和多樣化的職業(yè)教育服務(wù)功能。因此，可以從建設(shè)法律體系、放寬戶籍限制、加大資金投入、改善培訓系統(tǒng)、豐富培訓內(nèi)容、調(diào)整辦學模式等方面來促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距。

【關(guān)鍵詞】發(fā)達國家 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 職業(yè)教育 職業(yè)培訓

一、發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的主要做法

要使城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，就要縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距，這就離不開政府的主導作用，政府可以通過制定政策和制度、整合資源等方式來重點推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，使農(nóng)村勞動力享受與城市居民平等的職業(yè)教育資源，從而從整體上提高農(nóng)村勞動力水平，使勞動力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。發(fā)達國家在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的實踐和探索中給我們留下了許多值得借鑒的經(jīng)驗。

（一）政府層面

1.政府通過系統(tǒng)完善的法律體系來保護農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

由于農(nóng)村職業(yè)教育在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面有著不可替代的作用，發(fā)達國家政府為了保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，普遍做法是制定一套完善健全的法律法規(guī)體系。如，為了提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，美國國會于1917年頒布實施了《史密斯─休斯法》，該法明確要求農(nóng)村地區(qū)的在校學生和校外青年必須接受職業(yè)技術(shù)教育，同時規(guī)定公立學校必須開展中等農(nóng)村職業(yè)教育；[1]韓國政府為了解決農(nóng)業(yè)后繼無人的問題，頒布實施了《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》和《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備人才提供了法律保證；[2]日本在城鎮(zhèn)化進程中同樣出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市的現(xiàn)象，為了保證城鄉(xiāng)居民流動自由，使進城農(nóng)民能在城市充分就業(yè)、穩(wěn)定生活，日本政府頒布實施了《農(nóng)業(yè)基本法》來縮小城鄉(xiāng)勞動力在受教育和社會保障等方面的差距；[3]1983年，德國的《教育法》中也明確規(guī)定：凡要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員必須在義務(wù)教育之后接受三年的農(nóng)村職業(yè)教育，為農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前提供了相關(guān)知識和技能的保障。[4]這些系統(tǒng)而完善的法律體系，保障了農(nóng)民的受教育權(quán)利，保障了農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。

2.政府通過政策扶持來推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

發(fā)達國家政府在解決城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不均衡的問題上，普遍采用加強對農(nóng)村職業(yè)教育扶持力度的方法來使城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，提高職業(yè)教育的整體水平。如美國重視對弱勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的扶持主要表現(xiàn)在：一是重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，二是政府對農(nóng)業(yè)的直接扶持，三是制定相關(guān)政策確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定和提高，正是這些對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持政策使得美國城鄉(xiāng)職業(yè)教育相差無幾；[5]挪威政府則通過制定向農(nóng)村傾斜的長效機制來支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展；[6]日本政府為了縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)居民收入差距，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題，先后制定并實施了《農(nóng)業(yè)基本法》和“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”，日本還通過農(nóng)業(yè)協(xié)會來幫助農(nóng)民生活的各個方面。[7]

3.政府通過傾斜性的經(jīng)費支持來保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，就要求各級政府通過各種手段加大力度幫助落后區(qū)域發(fā)展，其中，制定向農(nóng)村地區(qū)傾斜的政策、加強對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)費的投入和補助則是縮小城鄉(xiāng)差距最直接、最有力、最切實的手段，職業(yè)教育經(jīng)費向農(nóng)村地區(qū)傾斜是發(fā)達國家在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展中的普遍做法。如日本，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費主要由國家和地方政府負責撥款，人們可以免費就讀農(nóng)林水產(chǎn)省管轄的農(nóng)村職業(yè)學校；英國在教育經(jīng)費總額增長不大的情況下保證用于農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費呈穩(wěn)定增長的趨勢；[8]德國政府通過《設(shè)立德國統(tǒng)一基金法》設(shè)立幫助落后地區(qū)發(fā)展的專用基金；[9]韓國政府在1980年制定了《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，支持涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，該法明確規(guī)定，對有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生提供2000～5000萬韓元的資金援助，年息僅為5%，要求5～10年內(nèi)償還；法國政府為了支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，由總理與各農(nóng)業(yè)協(xié)會主席于1995年簽署了《青年就業(yè)國家憲章》，憲章規(guī)定至少籌集34億法郎基金支持農(nóng)民教育培訓和幫助農(nóng)村職業(yè)教育畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。[10]

（二）職業(yè)教育舉辦主體層面

發(fā)達國家在工業(yè)化進程中也存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，但是多數(shù)國家除了政府制定并實施的一系列傾向農(nóng)村的政策制度以外，還擁有完整的職業(yè)教育體系和多樣化的職業(yè)教育服務(wù)功能。

1.具備完整的職業(yè)教育培訓體系

要縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距，就需要有一個完整的職業(yè)教育體系，只有這樣一個體系才能推動農(nóng)村職業(yè)教育的快速發(fā)展，這是發(fā)達國家在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展過程中的共同經(jīng)驗。發(fā)達國家的職業(yè)教育體系完全能滿足經(jīng)濟社會對各類技術(shù)技能型人才的需求，他們的體系既有初、中、高三層次之分，又有靈活的學制；既有正規(guī)的學校職業(yè)教育，又有非正規(guī)的職業(yè)培訓，職業(yè)教育貫穿人的一生，符合終身教育的理念。同時教學內(nèi)容注重實用性，教學方式注重實踐性，既能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，又能滿足不同學生的需求。如澳大利亞的職業(yè)教育，層次上有初、中、高三級，形式靈活多樣，有全日制，也有半日制、在職或利用業(yè)余時間學習等形式，可一次學完，也可分多次學完，主要由國家公辦的培訓和繼續(xù)教育學院（TAFE）實施。[11]

2.提供豐富的職業(yè)教育培訓內(nèi)容

分析發(fā)達國家農(nóng)村職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，他們都注重教學內(nèi)容的選擇，符合需求的教學內(nèi)容是取得良好教學質(zhì)量的基礎(chǔ)，而良好的教學效果是農(nóng)村職業(yè)教育快速發(fā)展的保障。因此，農(nóng)村職業(yè)教育一方面要為農(nóng)村培養(yǎng)后備人才，即職前學歷教育；另一方面為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)留得住的新型農(nóng)民和為城市發(fā)展輸送有一技之長的農(nóng)民工，即職業(yè)培訓。除此之外，農(nóng)村職業(yè)教育還需為人們提供創(chuàng)業(yè)培訓，這些都需要職業(yè)學校能夠圍繞市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和農(nóng)民需求來安排培訓內(nèi)容。如美國，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、投資，強調(diào)知識的應(yīng)用、普及和推廣培訓，同時還針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對有關(guān)能力的需求進行培訓，如創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導能力及團隊合作能力等。[12]法國的農(nóng)民培訓既包括農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的培訓，如基礎(chǔ)知識的普及培訓、新技術(shù)和新產(chǎn)品的普及和推廣培訓、農(nóng)場的經(jīng)營管理培訓、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售培訓、良種培育技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)和園藝栽培技術(shù)培訓、畜牧產(chǎn)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)經(jīng)營設(shè)計與投資分析培訓、農(nóng)業(yè)情報培訓、農(nóng)機修理培訓等，又有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的培訓，如汽車故障簡易診斷培訓，金融、稅務(wù)、子女教育培訓和論文指導培訓等。[13]德國為了提高受教育者的文化素質(zhì)，農(nóng)民培訓還設(shè)有哲學課程。[14]

3.采取多元化的職業(yè)教育辦學模式

發(fā)達國家在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展過程中，普遍采用多元化的辦學模式來滿足人們的多樣化需求，正是這些齊全的培訓模式為留在農(nóng)村的農(nóng)民提供了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的知識和技能，也為遷往城市的農(nóng)民工提供了城市生活和企事業(yè)單位所必需的知識和技能，促進了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距。發(fā)達國家?guī)缀鹾翢o例外地存在著國家和私人一起辦職業(yè)學校的現(xiàn)象，如日本實施農(nóng)村職業(yè)教育的機構(gòu)有國立學校、公立學校和私立學校。日本的高等農(nóng)業(yè)院校和綜合大學的農(nóng)學部培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才，農(nóng)業(yè)大學培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才，農(nóng)業(yè)高等學校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才，這三種均為學歷教育，而就農(nóng)預(yù)備學校則主要開展農(nóng)民培訓；[15]法國的農(nóng)村職業(yè)學校中國立的約占1/3，地方辦或民辦的約占2/3。[16]

二、發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

（一）加強法制建設(shè)，改變職業(yè)教育體系不健全的現(xiàn)狀，保障城鄉(xiāng)職業(yè)教育的地位平等

從發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn)，一方面他們都非常注重立法，通過法律的形式保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，從而達到城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展。另一方面，也注意根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷變化及時調(diào)整更新職業(yè)教育法律，并做到適度超前，引領(lǐng)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。而我國雖說也有不少法律法規(guī)涉及職業(yè)教育辦學、管理、師資、設(shè)施設(shè)備等方面，但是直接以“職業(yè)教育”冠名的法律僅有1996年的《職業(yè)教育法》一部，而且現(xiàn)有的法律還存在一定的不足，因此，就我國現(xiàn)行的法律體系來看，還不能給職業(yè)教育的發(fā)展提供足夠的保障。究其原因，我國現(xiàn)行法律存在以下不足：首先，缺乏完整性。就我國現(xiàn)有的職業(yè)教育法律而言，有關(guān)學校職業(yè)教育的規(guī)定多，有關(guān)職業(yè)培訓的規(guī)定少；有關(guān)中等職業(yè)教育的規(guī)定多，有關(guān)高等職業(yè)教育的規(guī)定少。其次，存在滯后性?！堵殬I(yè)教育法》頒布以來實施了17個年頭，既無任何廢止和修改條款，又無新的修正法案，且尚未配套建立與職業(yè)教育直接相關(guān)的單行法律法規(guī)，對政策扶持、資金保障、企業(yè)義務(wù)、師資保障和機構(gòu)資質(zhì)等現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展迫切需要規(guī)范的內(nèi)容，未能通過法律形式予以保障。[17]最后，針對農(nóng)村職業(yè)教育的法律匱乏。改革開放以來，國家高度重視“三農(nóng)”問題，制定了一系列促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的方針政策，但迄今為止，還沒有一部農(nóng)村職業(yè)教育單行法律。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，要達到城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，這就必須要有相關(guān)法律作為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的保障條件。因此，我國應(yīng)當借鑒各國的成功經(jīng)驗，盡快制定職業(yè)教育相關(guān)法律，尤其是針對農(nóng)村的職業(yè)教育單行法律法規(guī)，對教育經(jīng)費的來源、企業(yè)和行業(yè)的參與方式、受教育者的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容加以明確規(guī)定，同時還要強化法律的執(zhí)行力，做到有法可依、有法必依。一套完善的職業(yè)教育法律體系，既為政府制定相關(guān)職業(yè)教育政策提供法律依據(jù)，又從法律層面上對各級政府促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展的職責、任務(wù)做出明確的規(guī)定，把促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展上升到法律的高度。

（二）放寬戶籍限制，改變城鄉(xiāng)職教二元分割的現(xiàn)狀，促進勞動力轉(zhuǎn)移良性循環(huán)

城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展能夠促進社會資源的合理流動，有利于社會的公平正義和人才結(jié)構(gòu)的均衡。但是，由于我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，導致工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民收入差距較大。依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)等附加值，也極大地限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，進城務(wù)工的農(nóng)民不能完全享受城市居民同等待遇，致使大量的剩余勞動力滯留在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中，從而阻滯了我國的城市化進程。而在發(fā)達國家，農(nóng)民遷入城市幾乎不受任何制度的約束，城鄉(xiāng)勞動力呈自由流動的良性循環(huán)狀態(tài)。因此，我們需要放寬現(xiàn)有戶籍制度，打破地域界限，改變城鄉(xiāng)二元的現(xiàn)狀，有利于促進勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推進大中城市及其城市群的發(fā)展，推動我國城市化和城鎮(zhèn)布局的合理化；也有利于促進職業(yè)教育資源在城鄉(xiāng)之間有序流動和合理配置，可以讓農(nóng)村學生到城市接受職業(yè)教育，也可以讓城市職業(yè)學校的教師到農(nóng)村支教，幫助農(nóng)村職業(yè)學校緩解生源、師資、設(shè)備設(shè)施等方面的矛盾，促進社會的公平公正；還有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度，全面取消對農(nóng)村勞動力就業(yè)的各項不合理限制，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。

（三）加大資金投入，改變農(nóng)村職業(yè)教育投入不足現(xiàn)狀，提高職業(yè)教育的整體水平

目前，我國城市經(jīng)濟發(fā)達，職業(yè)教育發(fā)展步伐快，職業(yè)學校教學設(shè)施、儀器設(shè)備、師資隊伍、圖書資料等存量充足，不少省級、國家級重點、示范職業(yè)學校還有富余，部分教育資源得不到充分利用，有的甚至還存在閑置浪費的現(xiàn)象。而與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，不少職業(yè)學校經(jīng)費匱乏，無力改善辦學條件，再加上師資隊伍薄弱、專業(yè)建設(shè)后勁不足，導致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后，無法滿足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。因此，職業(yè)教育作為一種準公共產(chǎn)品，國家政府首先應(yīng)加大對職業(yè)教育的投入，尤其是要加大對農(nóng)村職業(yè)教育的扶持力度，一方面，為家庭經(jīng)濟困難學生提供獎、助學金，并優(yōu)先在農(nóng)村地區(qū)實施免費職業(yè)教育。另一方面，為使職業(yè)學校為農(nóng)服務(wù)有可靠的物質(zhì)保障，各級政府還需為地方調(diào)整學校布局結(jié)構(gòu)、整合教育資源加大資金投入，為職業(yè)學校提供為農(nóng)服務(wù)所需要的物質(zhì)設(shè)備、場所、基地等。

（四）改善培訓系統(tǒng)，改變農(nóng)民培訓師資不足現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距

目前我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育師資存在較為嚴重的不均衡現(xiàn)象，師資隊伍質(zhì)量不高，在很大程度上制約了農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和作用的發(fā)揮。以江蘇為例，課題組在2012年7月份對江蘇蘇南、蘇中、蘇北的江陰、宜興、泰州、南通、連云港、鹽城等若干縣區(qū)進行實地考察調(diào)查和問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，相當多地區(qū)的職業(yè)培訓教師幾乎百分之百來自中小學，不懂專業(yè)；而且，無論是教師還是管理人員，多半是教學水平比較差或者年紀偏大者。比如，如東社區(qū)教育中心校長平均年齡為53歲。通過對管理者調(diào)查問卷數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，認為師資“非常缺乏”的管理者占總數(shù)的14.5%，認為“比較缺乏”的占33.7%，兩者累計占到了48.2%；認為“基本滿足教學需要”的占32.5%；認為“能滿足教學需要”的僅占12.0%；認為“數(shù)量夠但質(zhì)量不高”的管理者占7.2%。這也就意味著職業(yè)培訓師資隊伍的數(shù)量與質(zhì)量建設(shè)都亟待加強。因此，各地農(nóng)村職業(yè)學校應(yīng)當以縣為單位，建立一個既有理論教學能力，又有實踐技能和指導能力，專兼職比例恰當?shù)膸熧Y庫。該師資庫里面的專業(yè)教師可根據(jù)教學需要在全縣范圍內(nèi)流動，使教師資源得到充分合理利用，同時學校也要支持在職教師參加所教專業(yè)高等學歷考試，并定期制訂教師繼續(xù)教育計劃；而兼職教師則可以聘請企事業(yè)單位、行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、離退休高級技工、能工巧匠，彌補師資隊伍的數(shù)量不足。

（五）豐富培訓內(nèi)容，改變培訓內(nèi)容與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，滿足社會對人才的需求

目前，畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招工難的矛盾說明，用人單位對技術(shù)技能型人才的渴求與對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的不滿形成了鮮明的對比，導致大量技術(shù)崗位空缺，大量職業(yè)教育畢業(yè)生卻無法就業(yè)的現(xiàn)象，職業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能型人才的功能受到了質(zhì)疑。職業(yè)教育功能的錯位主要表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才需求結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，課程內(nèi)容過于陳舊而未能體現(xiàn)行業(yè)技術(shù)的最新發(fā)展趨勢，教學過程重理論而輕實踐的傳授，忽視學生職業(yè)能力、職業(yè)道德、職業(yè)心理的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量低下等方面。據(jù)本課題組問卷調(diào)查顯示：認為教學內(nèi)容很有用的占總數(shù)的17.2%，認為部分有用的占60.4%，而認為教學內(nèi)容沒用的竟占總數(shù)的22.4%。由此可見，只有滿足受教育者的實際需求，把培訓內(nèi)容與需求有機結(jié)合，才能把培訓實實在在辦好。因此，在培訓開始之前，各職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)該先做社會調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果將內(nèi)容進行分類匯總，了解受教育者的真實生產(chǎn)狀況和產(chǎn)業(yè)需求，明確普遍急需解決的問題和個別存在的問題。以需求為出發(fā)點，制定扎實有效的實施方案，有計劃地進行專業(yè)設(shè)置，合理安排培訓內(nèi)容、培訓方式方法，從而真正提高培訓質(zhì)量。

（六）調(diào)整辦學模式，改變就業(yè)渠道狹窄的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量

城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌是提高農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的需要。農(nóng)村與城市相比，經(jīng)濟相對落后，信息不暢，導致農(nóng)村職業(yè)學校的學生就業(yè)渠道狹窄，就業(yè)質(zhì)量不高；畢業(yè)生就業(yè)難，又反過來影響農(nóng)村職業(yè)學校的吸引力，導致出現(xiàn)招生難的惡性循環(huán)。因此，我們可以通過統(tǒng)籌，促成中心城市的市級職業(yè)學校與縣級職業(yè)學校合作辦學，發(fā)揮城市職業(yè)學校與當?shù)仄髽I(yè)的合作關(guān)系，為農(nóng)村學校提供就業(yè)信息，幫助農(nóng)村職業(yè)學校拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，為農(nóng)村學生提供公平的教育機會，改善他們的生活水平，縮小社會階層之間的差距。通過合作辦學，實現(xiàn)市級職業(yè)學校、縣級職業(yè)學校和學生三方“共贏”的格局，盤活現(xiàn)有職業(yè)教育資源，讓城鄉(xiāng)學生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

【注釋】

[1][2][4][10]呂莉敏.國外農(nóng)村職業(yè)教育促進新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗及借鑒[J].職教通訊，2009（3）：77-78.

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本文為2012年江蘇省社會科學基金項目“城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展研究”（11JYD016）、江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃重點資助項目“江蘇城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展制度配置的研究”（B-a/2011/03/009）的階段性成果，項目負責人：馬建富。

（作者單位：江蘇理工學院教育學院）