深化聯(lián)系貧困群眾工作助力群眾路線教育實踐活動

杉仁

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，遼陽迎來了建立領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困群眾制度20周年。

20年的堅持，這一攀窮親、問寒苦的制度，在老百姓的口碑稱道中，不斷詮釋著黨群真情與大愛；這一下基層、接地氣的載體，在干部的作風轉(zhuǎn)變中，越發(fā)彰顯出特有的生機與活力。

20年的實踐，如何適應(yīng)形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，賦予其新的時代內(nèi)涵，并作為踐行黨的群眾路線的長效機制長期堅持下去，一直是遼陽市委在教育實踐活動中積極探索的一個重點，也是本刊在形成這組稿件過程中始終關(guān)注的一個問題。

為此，本刊記者專訪了遼陽市委常委、組織部長翟文豹。

記者：翟部長，您好。遼陽市委決定在群眾路線教育實踐活動中，把聯(lián)系貧困群眾工作進一步推向縱深的初衷是什么？

翟文豹：回顧20年的聯(lián)系貧困群眾工作，有一條始終鮮明的紅線，就是群眾歡迎。這也是這項工作一直薪火相傳、從未間斷的動力所在。

群眾歡迎不歡迎，群眾滿意不滿意，一直是我們開展工作的“風向標”。群眾歡迎我們開展群眾路線教育實踐活動，是因為既能解決好我們干部隊伍自身存在的問題，也能解決好群眾關(guān)心的切身利益問題。群眾歡迎我們開展聯(lián)系貧困群眾工作，核心也是能更直接地解決好這些問題。我想，踐行群眾路線的關(guān)鍵是聯(lián)系群眾，群眾中最需要聯(lián)系和幫扶的是貧困群眾，開展群眾路線教育實踐活動的成果也應(yīng)該體現(xiàn)在他們生活的變化上。

困難群眾有困難群眾的“中國夢”。目前，全市聯(lián)系貧困群眾隊伍有3.2萬名各級干部和各界人士參與其中。結(jié)合開展教育實踐活動，讓這支群眾歡迎的隊伍進一步壯大，讓這項群眾歡迎的工作進一步深化，既幫助更多的困難家庭、困難群眾在共享改革發(fā)展成果中圓了自己心中的夢，也讓我們的黨員干部在這一“送去溫暖”的過程中“帶回營養(yǎng)”，這正是市委要把這一工作推向縱深的最根本、最樸素的初衷。

記者：您覺得在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動的大背景下，繼續(xù)深化聯(lián)系貧困群眾工作有哪些新的時代意義？

翟文豹：我們開展教育實踐活動，通過教育解決思想層面問題，通過實踐解決操作層面問題。我們深化聯(lián)系貧困群眾工作的意義，無論從教育角度，還是從實踐角度，都遠遠超出了扶貧工作本身，都與教育實踐活動的目的、意義高度契合。這些意義，可概括為四個方面：

有利于干部轉(zhuǎn)變作風、凈化自我，以此助力“四風”問題的解決。讓黨員干部走進困難群眾家里，面對面，心貼心，嘮嘮困難群眾的困苦與艱辛，想想為啥要執(zhí)政為民；聽聽困難群眾的懇請和期盼，想想為啥要務(wù)實工作；看看困難群眾的生活差距，想想為啥要艱苦奮斗？我們就是要讓困難群眾成為黨員干部的活教材，讓他們站在這些困難群眾面前，體察自己的責任，衡量自己的工作，反思“四風”上的問題，找一找在為民務(wù)實清廉上的差距，從中不斷汲取政治營養(yǎng)和精神力量。

有利于創(chuàng)新管理服務(wù)方式，以此助力群眾切身利益問題的解決。我們深入推進聯(lián)系貧困群眾工作，突破了扶貧工作全村、全鄉(xiāng)平均化的難題，點對點對接困難最突出、問題最集中的弱勢群體。既著眼解決燃眉之急，為他們出主意、想辦法，解決好基本需求問題和生產(chǎn)生活問題，也增加“造血”功能，幫他們跑資金、上項目，辦好多數(shù)人受益的事和長期起作用的事，更發(fā)揮政治溝通“直通車”作用，向他們送政策、解糾紛，采取扶貧幫困的形式化解社會矛盾和基層問題，以實現(xiàn)解決群眾切身利益問題和創(chuàng)新社會管理方式的“雙贏”。

有利于我們夯實基層基礎(chǔ)，以此助力聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的解決。一些地方貧困的原因出在基層黨組織。在教育實踐活動中，我們堅持聯(lián)戶與帶村相結(jié)合，把聯(lián)系貧困群眾工作延伸到加強基層黨組織建設(shè)上。縣級以上領(lǐng)導干部建立聯(lián)系點、機關(guān)黨組織結(jié)成共建對子、黨員干部包扶困難戶，在進村入戶中找準聯(lián)系服務(wù)群眾不到位之處，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、培養(yǎng)黨員骨干、完善服務(wù)制度、搭建服務(wù)平臺，目的就是要打好一套“聯(lián)一戶富一片帶一村”的組合拳。

有利于全市凝心聚力，以此助力改革發(fā)展難題的解決。一批批困難群眾的脫貧致富，在社會上也產(chǎn)生了帶動效應(yīng)。在全市教育實踐活動中，更需要把群眾口中的老八路作風堅持下去、弘揚開來，把聯(lián)系的主體擴大到全市黨員干部，把聯(lián)系的范圍覆蓋到全市困難群眾，在真幫實聯(lián)中動真情、見行動，將推動樹立形象、提振士氣和凝心聚力相結(jié)合，進一步營造干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風，從而形成干群一心、深化改革的強大力量。

記者：對于繼續(xù)做好新形勢下的聯(lián)系貧困群眾工作，您有什么新的打算和思考？

翟文豹：作為幾屆班子抓了20年的一項工作，應(yīng)該說已經(jīng)形成了一套特色鮮明、系統(tǒng)完備的工作體系。但20年來我們國家發(fā)生了巨大變化，一些標準和措施已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢的要求，須要賦予這一工作以新的時代內(nèi)涵。當前，重點是要解決好四個問題。

一是標準問題。這里既有貧困群眾的認定標準問題，也有我們黨員干部的幫扶標準問題。一方面，要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，重新設(shè)定貧困群眾的認定標準，完善貧困家庭的確定程序，分類確定幫扶群體，并從中篩選確定幫扶對象。另一方面，適應(yīng)從“輸血”扶貧到“造血”扶貧、從經(jīng)濟扶貧到精神扶貧、從個人扶貧到全體扶貧的轉(zhuǎn)變，為班子和干部分別確定更加科學的扶貧標準，關(guān)鍵是要讓群眾也參與到這一標準的制定中來。

二是機構(gòu)問題。目前，遼陽開展聯(lián)系貧困群眾工作，既有市聯(lián)貧辦、市扶貧辦，又有城市聯(lián)貧辦和農(nóng)村聯(lián)貧辦。結(jié)合教育實踐活動的開展，數(shù)萬名黨員干部對接困難群眾，規(guī)模之大、范圍之廣、形式之多，都是史無前例的。如何進一步整合資源，形成新的推進合力，是我們必須回答好的一個課題。我們將研究對組織部門、民政部門、工會組織等具有聯(lián)貧職能的部門進行力量整合，避免工作重疊，形成工作合力。

三是方法問題。困難群眾的問題表現(xiàn)不同，幫扶部門的職能特點也不同，如何提高對接的針對性和幫扶的實效性，我們將嘗試一些新的辦法，將按照領(lǐng)導干部的工作職能和行業(yè)特點確定聯(lián)系對象。比如，教育系統(tǒng)的與貧困學生、衛(wèi)生系統(tǒng)的與因病致貧的家庭、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的與搞種植養(yǎng)殖的困難群眾一一結(jié)對子，推動從深層次上解決問題。同時，還將推行組團幫扶，讓幾名干部對接一個困難家庭，解決個人幫扶能力不足的問題。

四是動力問題。增強黨員干部做好聯(lián)系貧困群眾工作的動力，我們主要抓住兩條線。一條線是由市聯(lián)貧工作領(lǐng)導小組在全面掌握困難群體具體分布的基礎(chǔ)上，調(diào)整工作規(guī)劃，將任務(wù)層層分解落實到部門和干部中去，并對所聯(lián)系的困難群眾進行告知，讓群眾監(jiān)督推進；另一條線是把這項工作作為年度述職和考核的內(nèi)容，列入領(lǐng)導班子工作目標、列入干部政德考核體系、列入民主生活會“三個列入”，靠壓力傳遞動力。

記者：在當前開展的群眾路線教育實踐活動中，遼陽市將如何以深化聯(lián)系貧困群眾工作助力教育實踐活動的深入開展？

翟文豹：深化聯(lián)系貧困群眾工作本身就是遼陽在教育實踐活動中的一個重要載體，其最終的成效也必然體現(xiàn)在群眾得實惠、干部受教育、作風有改進、工作上水平上。問題的關(guān)鍵是在助力教育實踐活動深入推進過程中，如何處理好兩者結(jié)合的關(guān)系。

比如，通過學習教育，讓黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，反過來又在面對面聯(lián)系貧困群眾的過程中消化和實踐這些群眾路線的方法論；在征求意見中，變坐在機關(guān)開座談會為到田間地頭、群眾家中，從“柴米油鹽”聊起，打開群眾的話匣子，聽聽群眾的好主意；查擺問題時，也讓困難群眾當醫(yī)生，為聯(lián)系他們的黨員干部做檢查、照鏡子、找差距；開展批評時，真正把從聯(lián)系貧困群眾中汲取的政治營養(yǎng)，體現(xiàn)到對“四風”問題的實質(zhì)、根源和危害的剖析上；在整改落實、建章立制上，還是堅持以群眾滿意為標準，把聯(lián)系貧困群眾的好做法好經(jīng)驗體現(xiàn)在解決問題上，體現(xiàn)在推進工作上，體現(xiàn)在建立長效機制上。

我想，只要我們找準助力點，就能持續(xù)激發(fā)實踐動力，就能不斷汲取教育營養(yǎng)，推進各級班子和黨員干部在回應(yīng)群眾關(guān)切中聚焦問題、思考問題、解決問題，保證教育實踐活動取得實實在在的成效。