領(lǐng)導(dǎo)人的大秘

張蓋倫+劉斌

在中國(guó)稀缺的時(shí)政信息中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)這一群體向來(lái)以低調(diào)與神秘示人。他們?nèi)绾伪贿x拔到領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，如何在領(lǐng)導(dǎo)身邊開(kāi)展工作，離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)之后的仕途又會(huì)有哪些變化？

什么人能成為領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)

在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的秘書(shū)，雖業(yè)務(wù)分工不同，但中組部任命時(shí)通稱“機(jī)要秘書(shū)”。

對(duì)于選拔何種人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的“機(jī)要秘書(shū)”，根據(jù)1980年5月下發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》：“必須挑選成份好，政治歷史清白，社會(huì)關(guān)系單純，政治上絕對(duì)可靠，作風(fēng)正派，身體健康，具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和一定政治、文化水平的黨員干部擔(dān)任?！?/p>

“組織上選拔秘書(shū)，總的原則應(yīng)該還是看工作能力、應(yīng)變能力?！苯逃恳晃皇煜っ貢?shū)工作的內(nèi)部人士說(shuō)：脾氣、籍貫等是領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人化需求，“除非有特殊需要，一般不會(huì)作為選拔條件”。

十屆全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員呂聰敏，曾給時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬當(dāng)過(guò)10年秘書(shū)。他被選為李鵬秘書(shū)前，完全不知情。1988年春節(jié)后的一天，時(shí)任外交部美大司司長(zhǎng)的劉華秋通知呂聰敏：“李鵬同志需要一個(gè)外事秘書(shū)，部里認(rèn)為你去比較合適。”劉華秋還特意告訴他，“這是組織決定，不是征求意見(jiàn)?！眳温斆粼诨貞浳恼吕飳懙溃骸叭A秋同志與我談話后，我雖頗感意外，但內(nèi)心還是很高興的?！?/p>

對(duì)于中央領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)的選拔方式，公開(kāi)資料中著墨并不多。我們根據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道分析，近三屆中央政治局常委秘書(shū)的來(lái)源大體分三種：

一是在地方或中央的秘書(shū)系統(tǒng)工作多年，或者跟隨領(lǐng)導(dǎo)多年。比如原國(guó)務(wù)院總理溫家寶的秘書(shū)丘小雄，他從1994年起就任中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)，歷練十年之后，2003年3月任國(guó)務(wù)院總理辦公室主任。據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》2013年7月24日?qǐng)?bào)道，丁薛祥已出任中央辦公廳副主任、總書(shū)記辦公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委書(shū)記，2007年他任上海市委秘書(shū)長(zhǎng)期間，曾與時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平有過(guò)短暫交集。

二是在部委工作之后調(diào)到中央辦公廳或者國(guó)務(wù)院辦公廳，直接擔(dān)任秘書(shū)。丁學(xué)東1987年即進(jìn)入財(cái)政部工作，20年之后升任副部長(zhǎng)。2010年5月，丁學(xué)東從財(cái)政部調(diào)出，成為國(guó)務(wù)院現(xiàn)任最年輕的副秘書(shū)長(zhǎng)。

三是在地方或中央的政策研究室即智庫(kù)系統(tǒng)工作，之后輔佐領(lǐng)導(dǎo)人。據(jù)《重慶時(shí)報(bào)》報(bào)道，施芝鴻在任原國(guó)家副主席曾慶紅秘書(shū)之前，曾任上海市委政研室處長(zhǎng)，上海浦東新區(qū)管理委員會(huì)政策研究室主任等職。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)站顯示，2013年7月任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)的張江曾擔(dān)任李長(zhǎng)春的秘書(shū)。他從政策研究室踏上仕途，之后歷任廣東省宣傳部副部長(zhǎng)、廣東省鄧小平理論研究中心常務(wù)副主任，2002年任中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組副組長(zhǎng)，成為李長(zhǎng)春的秘書(shū)。

中共中央辦公廳一位內(nèi)部人士說(shuō)，總書(shū)記辦公室主任一般出自中央辦公廳，總理辦公室主任一般出自國(guó)務(wù)院智庫(kù)機(jī)構(gòu)；而這兩位秘書(shū)一般都任該單位的副職，比如習(xí)近平辦公室主任丁薛祥兼任中辦副主任，李克強(qiáng)辦公室主任石剛兼任國(guó)務(wù)院研究室副主任。

“領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)秘書(shū)的任命具有決定性權(quán)力。”該中辦人士透露，如果領(lǐng)導(dǎo)人要調(diào)人來(lái)?yè)?dān)任秘書(shū)，則中辦負(fù)責(zé)出面到原單位調(diào)人，“如果領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有合意的人選，那么中辦會(huì)結(jié)合外交等部門提供人選。”

如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)

作為領(lǐng)導(dǎo)人的身邊工作人員和直接助手，秘書(shū)雖不是決策者，但負(fù)有為領(lǐng)導(dǎo)決策和落實(shí)決策做好服務(wù)工作的責(zé)任。

從1980年下發(fā)的《中共中央辦公廳關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》中可以看出，機(jī)要秘書(shū)的主要工作內(nèi)容是送閱文件：對(duì)較長(zhǎng)的文件、電報(bào)，如有需要，應(yīng)摘要后連同原文一起送閱，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦完畢的文件，應(yīng)細(xì)致查看，如有批示，要及時(shí)處理。

岳祥曾在1958到1966年，1979到1981年前后兩次擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人彭真的秘書(shū)。岳祥記得，當(dāng)時(shí)中央辦公廳每天都會(huì)送來(lái)很多材料，國(guó)內(nèi)國(guó)際均有，“國(guó)內(nèi)材料是中央辦公廳文件、各省呈送材料，以及新華社的資料；國(guó)際材料則來(lái)自外交部、中聯(lián)部，還有各國(guó)使館報(bào)送的電報(bào)。”由于文件數(shù)量太多，岳祥需要從這些文件中選出比較重要的材料，擺放在彭真的辦公桌上，或者等他回來(lái)后直接向他匯報(bào)材料中的重要內(nèi)容。

給國(guó)務(wù)院副總理吳學(xué)謙做過(guò)8年秘書(shū)的黃桂芳回憶，在吳學(xué)謙到北戴河休假辦公期間，他也要負(fù)責(zé)接收和整理專列從北京送來(lái)的檔案材料。不過(guò)，考慮到領(lǐng)導(dǎo)人其實(shí)是在休假，“一些不那么重要的文件，我們就放一放”。

至于如何判斷文件的重要程度，李鵬的外交秘書(shū)呂聰敏認(rèn)為，秘書(shū)不能只將自己的角色定位為“二傳手和通訊員”，需要在職責(zé)允許的范圍內(nèi)認(rèn)真閱讀文件，掌握精神實(shí)質(zhì)，“從政策上考慮問(wèn)題，從全局上觀察問(wèn)題，從事物的內(nèi)在聯(lián)系上分析問(wèn)題?！笨偫碇匾馐禄顒?dòng)的新聞把關(guān)也是呂聰敏的工作內(nèi)容。

“服務(wù)是秘書(shū)工作的基本特征。”呂聰敏將“服務(wù)”概括為：“調(diào)查研究、提供信息、審核把關(guān)、提出建議、溝通協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等?！?/p>

大秘們普遍低調(diào)

雖然經(jīng)常代表領(lǐng)導(dǎo)人參加一些會(huì)議，但秘書(shū)們往往表現(xiàn)得很低調(diào)。2013年4月16日，在原全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)的新書(shū)《看法與說(shuō)法》座談會(huì)在上，李瑞環(huán)副部級(jí)的秘書(shū)參會(huì)并在嘉賓席上就座。不過(guò)，主持人并沒(méi)有介紹他的身份，整個(gè)座談會(huì)中他也未發(fā)一言。

“這很正常。”人民出版社政治編輯一部主任張振明參與過(guò)多部領(lǐng)導(dǎo)人著作的編輯工作，他說(shuō)，工作性質(zhì)決定秘書(shū)必須低調(diào)，因?yàn)樗麄冊(cè)谀撤N程度上代表首長(zhǎng)，“新書(shū)發(fā)布會(huì)或者研討會(huì)時(shí)，秘書(shū)一般是坐在席下聽(tīng)報(bào)告，不會(huì)發(fā)言也不會(huì)被介紹，會(huì)后秘書(shū)要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告結(jié)果?！?/p>

原中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李嵐清，目前是復(fù)旦管理學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)?！八拿貢?shū)出席活動(dòng)時(shí)，我們會(huì)制作銘牌，但不做介紹。”復(fù)旦管理學(xué)基金會(huì)的陶老師說(shuō)，一般我們將秘書(shū)安排在第二排、李嵐清正后方的位置，如果只有一排，就在首長(zhǎng)旁邊。

許多領(lǐng)導(dǎo)人退休之后，都會(huì)考慮將過(guò)去的工作文稿或講話指示集結(jié)出書(shū)。“出版社不會(huì)跟首長(zhǎng)直接聯(lián)系，文字秘書(shū)在其中做橋梁。”張振明透露，“常委退下來(lái)后，至少有兩個(gè)秘書(shū)，文字秘書(shū)和生活秘書(shū)。有時(shí)也會(huì)合二為一，文字和生活是同一個(gè)秘書(shū)在打理?！?/p>

在籌備李瑞環(huán)的《看法與說(shuō)法》一書(shū)時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)出版社總編輯賀耀敏常會(huì)在晚上12點(diǎn)接到李的秘書(shū)打來(lái)的電話，轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)書(shū)的修改意見(jiàn)。在出版社正式介入領(lǐng)導(dǎo)人出書(shū)流程之前，也會(huì)有專門的文稿小組來(lái)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)著作的前期整理工作。在該小組中，領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)任秘書(shū)甚至是前任秘書(shū)都會(huì)參與。

不過(guò)，跟領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)打交道也有不少規(guī)矩。從外交部調(diào)到李鵬身邊工作的呂聰敏記得，有一天，他突然聽(tīng)說(shuō)外交部定了一條規(guī)矩，凡與中央領(lǐng)導(dǎo)人辦公室聯(lián)系工作，事先應(yīng)請(qǐng)示，而且只能由司領(lǐng)導(dǎo)打電話。“對(duì)此，我倒有點(diǎn)不習(xí)慣，我同禮賓司和地區(qū)司熟悉的人說(shuō)，凡是同我聯(lián)系工作，不必非要讓司長(zhǎng)、處長(zhǎng)打電話，為了不誤事，誰(shuí)打都可以，這樣解決問(wèn)題比較快，我這里24小時(shí)‘開(kāi)門。”他在一篇文章里寫道。

李嵐清現(xiàn)在的秘書(shū)是中辦的一個(gè)局級(jí)干部，復(fù)旦管理學(xué)基金會(huì)的陶老師說(shuō)：“基金會(huì)有一個(gè)秘書(shū)長(zhǎng)，是我們學(xué)校之前的黨委書(shū)記（副部級(jí)干部），如果我們要向首長(zhǎng)請(qǐng)示，一定是要通過(guò)黨委書(shū)記聯(lián)系他的秘書(shū)。”復(fù)旦管理學(xué)基金會(huì)中還有兩位退下來(lái)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人：原全國(guó)政協(xié)副主席徐匡迪和原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危，他們兩人目前的秘書(shū)都是處級(jí)干部，聯(lián)系他們要相對(duì)簡(jiǎn)單些，陶老師說(shuō)：“有事我們可以直接給他們打電話。”

“大領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)比較規(guī)范，中辦管得很嚴(yán)，平時(shí)也不怎么出來(lái)。”陶老師對(duì)協(xié)會(huì)三位中央領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)的印象都不錯(cuò)，“他們看起來(lái)彬彬有禮，不像地方上有的秘書(shū)挺油滑的?！?