上海市徐匯區(qū)綠色施工推進(jìn)措施

■ 倪傳仁 Ni Chuanren

0 引言

綠色施工是建筑業(yè)發(fā)展的方向，工程建設(shè)中在保證工程質(zhì)量和施工安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和科技進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)（即四節(jié)一環(huán)保），是政府與工程參與各方應(yīng)盡的義務(wù)。上海市徐匯區(qū)區(qū)委、區(qū)政府非常重視建設(shè)工程的綠色施工工作，區(qū)建交委對(duì)綠色施工也積極推進(jìn)，要求徐匯區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程綠色施工的監(jiān)督管理，為推進(jìn)徐匯區(qū)建設(shè)工程綠色施工工作打好基礎(chǔ)。為了推進(jìn)綠色施工

工作，區(qū)建交委積極與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，為進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。監(jiān)督站為了落實(shí)區(qū)建交委的要求，在綠色施工推進(jìn)過(guò)程中做了一系列的工作，主要采取如下措施。

1 加強(qiáng)綠色施工宣傳

在有關(guān)安全質(zhì)量會(huì)議上宣傳貫徹綠色施工的要求。提出區(qū)建交委對(duì)綠色施工的要求，動(dòng)員各工地參與綠色施工行動(dòng)，鼓勵(lì)他們積極做好綠色施工工作。

2 開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)

對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行綠色施工的培訓(xùn)。積極與上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)工程質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)系，由該專(zhuān)業(yè)委員會(huì)為全區(qū)近100名有關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)綠色施工知識(shí)，使從業(yè)人員掌握綠色施工的要求與做法，為推進(jìn)綠色施工奠定了基礎(chǔ)。

3 編制綠色施工的獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法

雖然，財(cái)政等部門(mén)具體的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用并未落實(shí)，但區(qū)建交委積極爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，監(jiān)督站也編制了綠色施工獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，一旦獎(jiǎng)勵(lì)措施到位，可以立即實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的前期工作，為推進(jìn)綠色施工工作提供依據(jù)。目前，該獎(jiǎng)勵(lì)辦法已提交區(qū)建交委審核。

4 徐匯區(qū)建設(shè)工程綠色施工獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（試行）

4.1 目的與依據(jù)

為了使建設(shè)工程施工過(guò)程中能夠正確貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》（建質(zhì)［2008］223號(hào)）的要求，鼓勵(lì)在施工過(guò)程中施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位積極實(shí)施綠色施工，規(guī)范綠色施工的獎(jiǎng)勵(lì)方法，依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50640—2010）、上海市工程建設(shè)規(guī)范《建設(shè)工程綠色施工管理規(guī)范》（DG/TJ08-2129-2013)和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合徐匯區(qū)在推進(jìn)綠色施工過(guò)程中的具體情況，特制定本辦法。

4.2 工程定義

綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）的建筑工程施工活動(dòng)。除特別規(guī)定，綠色施工工程的評(píng)價(jià)以單位工程為評(píng)價(jià)單元，基礎(chǔ)工程涉及多個(gè)單位工程的，該基礎(chǔ)工程可以作為對(duì)應(yīng)的多個(gè)單位工程的基礎(chǔ)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)是指以預(yù)制混凝土構(gòu)件為主要構(gòu)件，經(jīng)裝配和連接，并與現(xiàn)場(chǎng)澆筑的混凝土形成整體的裝配式結(jié)構(gòu)。

4.3 基本要求

在徐匯區(qū)施工的建筑工程要獲得區(qū)政府的綠色施工獎(jiǎng)勵(lì)（除裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)）必須達(dá)到《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中“基本規(guī)定”和各評(píng)價(jià)要素中“控制項(xiàng)”的要求。

單位工程符合綠色施工評(píng)價(jià)合格以上的工程，經(jīng)施工單位申報(bào)評(píng)審，由徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)予以審核，根據(jù)財(cái)政撥款的額度，進(jìn)行好中選優(yōu)的評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

為逐步推進(jìn)綠色施工，考慮到工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，徐匯區(qū)政府規(guī)定在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，在單位工程尚不能進(jìn)行綠色施工評(píng)價(jià)的情況下，可以對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)若干施工批次評(píng)價(jià)且每次評(píng)價(jià)均符合《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》批次評(píng)價(jià)合格以上的工程經(jīng)施工單位申報(bào)評(píng)審，徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審后給予預(yù)先部分獎(jiǎng)勵(lì)，如果單位工程竣工時(shí)，單位工程綠色施工評(píng)價(jià)結(jié)果為合格以上的，區(qū)政府補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì)金額；如果綠色施工評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)退回。

本辦法實(shí)施后，由于工程以前各階段無(wú)法進(jìn)行綠色施工評(píng)價(jià)，但工地的責(zé)任主體立即建立綠色施工責(zé)任制，積極實(shí)施綠色施工，在以后的各階段均符合綠色施工評(píng)價(jià)合格以上標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位可以申報(bào)評(píng)審。

為鼓勵(lì)建設(shè)工程的責(zé)任主體在徐匯區(qū)積極推行裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，凡在徐匯區(qū)施工裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)的施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位均可以獲得徐匯區(qū)政府的綠色施工特別獎(jiǎng)勵(lì)。

4.4 工程責(zé)任

工程施工的主體都是綠色施工的責(zé)任單位，包括施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位。綠色施工的責(zé)任主體要依法依規(guī)認(rèn)真落實(shí)綠色施工的責(zé)任制，認(rèn)真做好綠色施工的各項(xiàng)工作。

4.5 監(jiān)督管理

綠色施工由徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)委托徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行綠色施工的日常監(jiān)督管理工作。徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)施工單位申報(bào)的綠色施工工程進(jìn)行初審，初審符合要求的報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)予以審核。徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中或申報(bào)過(guò)程中有弄虛作假行為的，要依法予以處理。

4.6 申請(qǐng)程序

建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位如果要參加綠色施工評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《徐匯區(qū)綠色施工申請(qǐng)表》，并在工程施工的各階段依據(jù)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求實(shí)施并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在本辦法實(shí)施后，由于工程以前各階段無(wú)法進(jìn)行綠色施工評(píng)價(jià)，施工單位要求進(jìn)行綠色施工評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的20個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《徐匯區(qū)綠色施工工程申報(bào)表》，并立即實(shí)施綠色施工的相關(guān)工作，落實(shí)以后各階段的綠色施工評(píng)價(jià)工作。

因進(jìn)行裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)施工而申請(qǐng)綠色施工特別獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)該在裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)施工前填寫(xiě)《徐匯區(qū)綠色施工工程申報(bào)表》，并注明申報(bào)綠色施工特別獎(jiǎng)勵(lì)，獲得綠色施工特別獎(jiǎng)勵(lì)的工程能夠達(dá)到《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中合格以上評(píng)價(jià)的可以申請(qǐng)參加綠色施工評(píng)審，其評(píng)審程序與其他工程的程序相同，獎(jiǎng)勵(lì)金額可以兼得。

4.7 工作要求

申請(qǐng)參加綠色施工評(píng)審的各責(zé)任主體要依據(jù)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》做好各項(xiàng)工作，認(rèn)真進(jìn)行各階段各批次的評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果客觀(guān)公正，對(duì)弄虛作假的行為要承擔(dān)法律后果。

4.8 申報(bào)程序

施工單位在單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)向徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提交綠色施工評(píng)價(jià)的資料，并提交《徐匯區(qū)綠色施工申報(bào)表》。在單位工程尚未竣工，施工單位要求申請(qǐng)綠色施工獎(jiǎng)勵(lì)的，各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在《徐匯區(qū)綠色施工申報(bào)表》中承諾在今后的工作中保證符合綠色施工的各項(xiàng)要求，且在今后的各階段各批次的評(píng)價(jià)中達(dá)到綠色施工評(píng)價(jià)的合格以上要求，如果達(dá)不到要求，要退還已經(jīng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)要求獲得綠色施工特別獎(jiǎng)勵(lì)的，在裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)的施工階段向徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提交《徐匯區(qū)綠色施工申報(bào)表》，并注明申報(bào)綠色施工特別獎(jiǎng)勵(lì)。

4.9 評(píng)審工作

徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)申報(bào)參加綠色施工獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的過(guò)程，依據(jù)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的要求進(jìn)行初審，認(rèn)為符合要求的報(bào)徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)審，徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)可以邀請(qǐng)有關(guān)協(xié)會(huì)參與評(píng)審。

4.1 0 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

徐匯區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)初審符合要求的單位工程依據(jù)財(cái)政撥款的額度，好中選優(yōu)，對(duì)綠色施工工作中優(yōu)異的單位工程的責(zé)任主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的工程，其區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金分配比例是：施工單位70%，監(jiān)理單位20%，建設(shè)單位10%。對(duì)建設(shè)單位肢解發(fā)包工程的，建設(shè)單位與被肢解發(fā)包的承包單位不得進(jìn)行綠色施工的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1 1 附則

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

5 組織觀(guān)摩學(xué)習(xí)

徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站首先組織了“宜山路711號(hào)商辦綜合樓項(xiàng)目工程”綜合觀(guān)摩活動(dòng)，在該觀(guān)摩活動(dòng)中，該工程的許多綠色施工內(nèi)容受得了觀(guān)摩者的好評(píng)，如通過(guò)技術(shù)革新采用“短木接長(zhǎng)技術(shù)”節(jié)約了木材；通過(guò)科學(xué)管理，綜合利用雨水技術(shù)等等。通過(guò)觀(guān)摩，許多人認(rèn)為，綠色施工是可以通過(guò)努力做好的工作，給了大家以做好綠色施工的信心。

6 加強(qiáng)綠色施工檢查，積極審核綠色施工評(píng)價(jià)情況

徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)申報(bào)綠色施工的工程加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中綠色施工存在的問(wèn)題，及時(shí)與工程參與各方溝通，督促整改，將綠色施工工作落到實(shí)處。

由于徐匯區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站落實(shí)綠色施工跨前一步，使得徐匯區(qū)的綠色施工工作取得了一定的成績(jī)，經(jīng)初審，區(qū)建交委和相關(guān)協(xié)會(huì)的聯(lián)合評(píng)審認(rèn)定，有6個(gè)工地達(dá)到綠色施工合格以上標(biāo)準(zhǔn)，其中2個(gè)工地達(dá)到了優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的2個(gè)工地被徐匯區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)及上海市徐匯區(qū)建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“綠色施工樣板工地”的稱(chēng)號(hào)，“宜山路711號(hào)商辦綜合樓項(xiàng)目工程”還得到了區(qū)有關(guān)部門(mén)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

7 結(jié)語(yǔ)

獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)積極推進(jìn)綠色施工的工程參與各方要有獎(jiǎng)勵(lì)措施，使工程參與各方有積極性參與到綠色施工的活動(dòng)中，把綠色施工工作做好。

工程的參與各方要積極創(chuàng)造條件，努力在工程施工過(guò)程中做好綠色施工工作，并在綠色施工工作中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化成果，探索進(jìn)一步做好綠色施工的方法。

只有依靠政府和施工參與各方的共同努力，綠色施工工作才能有效開(kāi)展，并不斷進(jìn)步。

綠色施工工作是利國(guó)利民的好事，好事要辦好有許多工作要做，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極探索推進(jìn)綠色施工的優(yōu)惠措施，能夠在工程建設(shè)之前對(duì)工程提出綠色建筑的要求，通過(guò)綠色建筑推進(jìn)綠色施工；政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)