我國公共圖書館創(chuàng)建“文明圖書館”活動回眸

關(guān)鍵詞：圖書館；創(chuàng)建；文明

摘要：創(chuàng)建“文明圖書館”活動主要是20世紀(jì)80年代中期至90年代初，我國公共系統(tǒng)圖書館掀起的創(chuàng)優(yōu)評比活動。它應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)新形勢的需求而興起，在文化部門的推動下得到深化發(fā)展。創(chuàng)建活動有著較為完備的評價體系，保障了活動順利健康地開展。創(chuàng)建活動將競爭機(jī)制引入圖書館，激發(fā)了館員的積極性，引起了政府部門重視，在加強(qiáng)自身建設(shè)、深化內(nèi)部改革和促進(jìn)兩個文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。雖然創(chuàng)建活動也存在一些不足，但它對圖書館事業(yè)的影響卻是深遠(yuǎn)的。

中圖分類號：G25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2014）02-0002-03

收稿日期：2014-01-18

作者簡介：余春燕（1979-），湛江師范學(xué)院圖書館助理館員。創(chuàng)建“文明圖書館”活動主要是20世紀(jì)80年代中期至90年代初，為了響應(yīng)黨中央創(chuàng)建文明單位以及為兩個文明建設(shè)服務(wù)的號召，我國公共系統(tǒng)圖書館掀起的以優(yōu)化服務(wù)為中心，促進(jìn)圖書館工作改革發(fā)展的創(chuàng)優(yōu)評比活動。它是《圖書館工作匯報提綱》以及《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)圖書館工作的報告》的具體實(shí)施，推動了圖書館事業(yè)的整體發(fā)展，成為這一時期圖書館工作的主線和一大特色。

1興起與推廣

1.1醞釀階段（1980～1984年）

為了消除“文化大革命”對圖書館事業(yè)的不利影響，整頓和恢復(fù)圖書館工作，部分省份開展了一些競賽活動。比如：天津市各級公共圖書館早在1980年就開展了競賽活動，吉林省也從1982年開始進(jìn)行評比先進(jìn)的活動。雖然這些競賽評比活動未以“文明圖書館”來定名，也算不上創(chuàng)建活動的正式開始，但為創(chuàng)建“文明圖書館”活動提供了借鑒。

1.2發(fā)展階段（1984～1988年）

面對“四化”建設(shè)的新任務(wù)，我國圖書館事業(yè)的狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，圖書館工作有待進(jìn)一步的改進(jìn)和加強(qiáng)。根據(jù)1984年黨中央“關(guān)于開展建設(shè)城鄉(xiāng)各種文明單位”的指示，天津、上海、湖南、江蘇、河南、吉林等省市先后幾年在其范圍內(nèi)開展了以創(chuàng)建“文明圖書館”為正名的競賽活動。其中，天津市每年舉行一次，每年一個競賽主題，成效顯著，得到了文化部的肯定和著重宣傳。

1.3高漲階段（1988～1990年）

在部分地區(qū)圖書館創(chuàng)建活動收到良好效果的基礎(chǔ)上，文化部決定將這一活動向全國鋪展開來。1988年4月文化部圖書館事業(yè)管理局發(fā)出了《開展創(chuàng)建文明圖書館活動的通知》；5月在天津召開的圖書館管理工作座談會上著重討論了開展創(chuàng)建活動的具體步驟；9月文化部發(fā)出了《關(guān)于開展創(chuàng)建文明圖書館競賽、表彰活動的通知》以及文明圖書館、圖書館先進(jìn)工作者的標(biāo)準(zhǔn)和條件。經(jīng)過一年的創(chuàng)建工作，全國公共圖書館系統(tǒng)創(chuàng)建文明圖書館活動經(jīng)驗(yàn)交流會于1989年7月15日至18日在北京舉行。文化部圖書館司副司長鮑振西作了題為“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明圖書館活動”的報告。會議表彰了127個文明圖書館 、6個圖書館工作先進(jìn)集體、106名圖書館先進(jìn)工作者、5個組織創(chuàng)建先進(jìn)單位，同時還為1，700多名從事圖書館工作30年以上的同志頒發(fā)了《榮譽(yù)證書》。

1.4深化階段（1990～1994年）

在這一時期，各省的創(chuàng)建活動逐漸與圖書館科學(xué)評估工作結(jié)合起來。通過評估，為文明圖書館的評比提供了比以往更為客觀、準(zhǔn)確、全面的定量、定性依據(jù)，將創(chuàng)建活動提高到一個新的水平。1994年12月，在全國公共圖書館評比定級總結(jié)表彰大會上，共評選出151個文明圖書館、22個先進(jìn)集體和180名圖書館先進(jìn)工作者。較上一次的全國性評比，評選數(shù)量有所增加，程序更加規(guī)范、科學(xué)。

2創(chuàng)建過程

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)

從接到文件通知開始，各級黨委、政府和相關(guān)部門將創(chuàng)建活動作為全年工作的重點(diǎn)，納入到議事日程，委派專人專職負(fù)責(zé)。例如：由天津市文化局牽頭，吸收各區(qū)、縣文化局領(lǐng)導(dǎo)和兩個市館館長，聯(lián)合組成了競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，并責(zé)成天津圖書館研究輔導(dǎo)部具體負(fù)責(zé)競賽辦公室的日常工作。吉林省圖書館、河南省圖書館等也有類似的領(lǐng)導(dǎo)小組成立，同樣擔(dān)負(fù)著傳達(dá)動員，制定下發(fā)活動方案、評比細(xì)則，以及考評工作的督促、檢查、交流等組織協(xié)調(diào)工作。

2.2確定標(biāo)準(zhǔn)

評比標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，是否有可操作性，決定著創(chuàng)建活動的方向和內(nèi)容。各地根據(jù)文化部發(fā)出的文明圖書館的八條標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況制定了評比條件和細(xì)則。考評內(nèi)容涉及辦館方針、讀者服務(wù)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部、科學(xué)管理、協(xié)作輔導(dǎo)以及有償服務(wù)等，每部分根據(jù)業(yè)務(wù)范圍又規(guī)定了具體的內(nèi)容要求和固定分值，為考評工作提供量化的依據(jù)。天津地區(qū)圖書館還分別制定了成人館和兒童館、室的評比細(xì)則，區(qū)別對待，力求準(zhǔn)確。隨著創(chuàng)建活動的發(fā)展，評比細(xì)則不斷地被修改完善。

2.3考評督查

大部分地區(qū)采用了百分制和輔加分制，以基本分為依據(jù)，以輔加分為補(bǔ)充，定性分析與定量記分相結(jié)合的考評方法。具體的考評操作，各個地區(qū)有所不同：有的打破過去按地區(qū)分配名額的做法，統(tǒng)一按評分結(jié)果排名次；有的在自測自評的基礎(chǔ)上，層層推薦，對積分靠前的館集中進(jìn)行檢查驗(yàn)收；有的采取年中館際巡回互查和年底考核評選相結(jié)合的辦法。天津市文化局還對初選出來的文明集體和個人，進(jìn)行專業(yè)對口答辯、現(xiàn)場操作表演和專業(yè)知識考試來淘汰?？荚u工作鼓勵競爭，不搞終身制，通過抽查復(fù)評，個別工作出現(xiàn)滑坡的文明圖書館會被提出警告，甚至被取消稱號。同樣，獲得進(jìn)步的圖書館也可納入到文明圖書館行列。

2.4表彰與交流

評選結(jié)束后，除了對評選上的文明集體和個人頒發(fā)獎牌、錦旗、證書之外，還舉辦了一些經(jīng)驗(yàn)交流會。例如：在1989年全國創(chuàng)建文明圖書館活動經(jīng)驗(yàn)交流會上，天津市文化局、河南省文化廳、北京圖書館閱覽部、福建圖書館等多個單位或個人進(jìn)行了發(fā)言。會議代表討論了圖書館司起草的《繼續(xù)開展文明圖書館活動意見》，參觀了在北京圖書館舉辦的“發(fā)展中的中國公共圖書館事業(yè)”圖片展覽。省市級的總結(jié)交流活動同樣得到了重視。為了配合交流學(xué)習(xí)，《廣東圖書館學(xué)刊》、《江蘇圖書館學(xué)報》、《圖書館學(xué)通訊》等學(xué)術(shù)期刊曾開辟專欄，介紹創(chuàng)建“文明圖書館”活動的情況和經(jīng)驗(yàn)。

余春燕：我國公共圖書館創(chuàng)建“文明圖書館”活動回眸余春燕：我國公共圖書館創(chuàng)建“文明圖書館”活動回眸3對圖書館工作的推動作用

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展

提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，離不開堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作。針對“文革”結(jié)束后各館普遍存在基礎(chǔ)工作薄弱的情況，各地普遍將基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容來抓，尤其是在前期階段。經(jīng)過多年的不懈努力，許多圖書館在館藏建設(shè)、書目采編、書庫管理等方面有了很大改觀。獲得“全國文明圖書館”稱號的丹東市圖書館通過全面整頓，全館559，860冊藏書做到了書、目、帳相符；打印卡片465，925張，增設(shè)了“全館總目錄”、“讀者書名目錄”和“排架目錄”四套；剔除了陳舊、破損和不宜入藏的書刊20，117種、58，716冊?；A(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的不斷強(qiáng)化，有利于發(fā)揮館藏效益，為開展文明圖書館的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了條件。

3.2健全各種規(guī)章制度，管理日益科學(xué)化、規(guī)范化

在創(chuàng)建過程中，各館不斷修訂、完善各種規(guī)章制度，力求使各項(xiàng)工作達(dá)到文明圖書館的要求。如：實(shí)行崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理，把任務(wù)落實(shí)到部門和個人，計(jì)量工作，定額管理，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率；獎勤罰懶，嚴(yán)明考核制度，體現(xiàn)了公平公正原則，調(diào)動了館員的積極性；還有一些館開始推行館長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)的組織管理能力。加快內(nèi)部管理體制改革，不僅能夠嚴(yán)肅館風(fēng)、館紀(jì)，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動的順利開展，更重要的是它使圖書館各項(xiàng)工作有章可循，管理日益科學(xué)化、規(guī)范化。

3.3引起政府部門重視，辦館條件不斷得到改善

文化部發(fā)布的文明圖書館八條標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，文明圖書館一般應(yīng)達(dá)到文化部及當(dāng)?shù)匾?guī)定的館舍、藏書、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的最低要求。將辦館條件單獨(dú)列項(xiàng)，引起了各級黨委、政府和文化主管部門對圖書館事業(yè)的重視。如：云南省在競賽方案中明確規(guī)定購書經(jīng)費(fèi)不能低于總經(jīng)費(fèi)的35%～40%。；江蘇省在1994年文明圖書館評比中共投入330萬元用于改善辦館條件。抓住政府部門加大投入的有利時機(jī)，各地圖書館的辦館條件有了很大改善。以湖南省為例，與開展評比活動前的1983年比，1998年時圖書館由98個發(fā)展到116個，增長18.4%；館舍面積由6.61萬平方米，增加到16.36萬平方米，增長147.5%；藏書由1，030萬冊增加到1，223萬冊，增長18.7%；圖書流通由459萬人次、659萬冊增加到463.1萬人次、883萬冊次，分別增長0.9%和34%。此外，一些政府還撥出?？顬閳D書館購置計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等硬件設(shè)備。

3.4深化讀者服務(wù)工作，強(qiáng)化圖書館情報職能和教育職能

創(chuàng)建“文明圖書館”活動以優(yōu)化服務(wù)為中心，要求在搞好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化讀者服務(wù)工作。在這期間，各地圖書館紛紛延長開館時間，實(shí)行開架借閱，想方設(shè)法地增添新的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)方式也由被動變?yōu)橹鲃樱煞忾]變?yōu)殚_放。面對兩個文明建設(shè)，各級圖書館不斷強(qiáng)化情報職能和教育職能，一方面在開發(fā)利用信息資源上下工夫，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教學(xué)科研服務(wù)；另一方面通過舉辦讀書活動、展覽會、講座、知識競賽等加強(qiáng)閱讀指導(dǎo)，對廣大讀者進(jìn)行社會主義和愛國主義教育。尤其是在1988年開展“圖書館服務(wù)宣傳周”活動后，圖書館的情報和教育職能越來越得到讀者的認(rèn)可，社會地位不斷提高。

3.5擴(kuò)大基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，加強(qiáng)館際之間交流學(xué)習(xí)

創(chuàng)建“文明圖書館”活動將競賽和輔導(dǎo)緊密結(jié)合起來，為館際之間交流學(xué)習(xí)提供了平臺。評建幾年來，一些省市將業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的重點(diǎn)放到基層圖書館（室），或深入?yún)^(qū)縣巡回輔導(dǎo)，或舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，或交叉評估、交流學(xué)習(xí)。河南省在地市圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作座談會上，著重研究了創(chuàng)建活動中加強(qiáng)縣級圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)以及今后輔導(dǎo)方向的問題。江蘇省強(qiáng)化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展迅速。到1990年底，全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）1，961個，其中萬冊圖書館189個。與1989年相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）增加了261個，萬冊圖書館增加了189個。基層圖書館作為我國圖書館事業(yè)的重要部分，它的發(fā)展有利于圖書館事業(yè)整體水平的提高。

3.6推進(jìn)以文補(bǔ)文活動，增強(qiáng)圖書館的自我發(fā)展活力

從80年代開始，文化部等政府部門陸續(xù)頒布了一些支持有償服務(wù)的政策。文明圖書館活動將其列為創(chuàng)建的八條標(biāo)準(zhǔn)之一，進(jìn)一步推動了以文補(bǔ)文活動的開展。各館因地制宜積極開展，取得了顯著成效。江蘇省各級公共圖書館1988年共創(chuàng)收130萬，1990年增加到227萬，50%以上的創(chuàng)收被用于發(fā)展圖書事業(yè)。廣州圖書館在近兩年的創(chuàng)建活動中，利用有償服務(wù)的收入，創(chuàng)辦了汽車圖書館并保障其正常服務(wù)，新建了一條便利殘疾讀者進(jìn)館借閱書刊的輪椅通道，裝修了復(fù)印中心、接待室……雖然從長遠(yuǎn)來看，有償服務(wù)違背了圖書館的公益性原則，但在當(dāng)時圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，開展以文補(bǔ)文等創(chuàng)收活動，在一定程度上提高了圖書館的自我發(fā)展能力，改進(jìn)了圖書館的工作條件。

4不足及啟示

4.1活動發(fā)展不夠平衡

創(chuàng)建活動得到了大多數(shù)省市、自治區(qū)的積極響應(yīng)，但仍有一些地方迫于行政指令，對創(chuàng)建的意義認(rèn)識不足，缺乏自覺參賽的積極性。由于各地經(jīng)濟(jì)水平和對文化事業(yè)重視程度不同，評選出的文明圖書館水平也存在較大的差異。

4.2評比標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

如何區(qū)別對待不同地區(qū)、不同級別的圖書館，如何看待硬件標(biāo)準(zhǔn)和軟件標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，如何把讀者意見融入到細(xì)則中等等，都有待于思考和完善。

4.3財政困難制約了活動發(fā)展

由于書價不斷提高，但政府加大投入有限，使得創(chuàng)建活動中一些硬件指標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。這樣，一些服務(wù)態(tài)度較好的圖書館可能因?yàn)橥獠織l件不足而沒有被評上，挫傷了其積極性。

4.4重復(fù)創(chuàng)建增添了負(fù)擔(dān)

從國家圖書館到省市級，再到縣級，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有不同層級的文明圖書館創(chuàng)建活動，層層申報，層層考核，占用人數(shù)多，耗費(fèi)時間長，給被查館增添了負(fù)擔(dān)。長此以往，將會產(chǎn)生懈怠情緒。

回顧創(chuàng)建“文明圖書館”的這段歷程，筆者從中獲得了一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。首先，圖書館的各項(xiàng)工作必須適應(yīng)新形勢的變化，需要有激勵性的活動來帶動發(fā)展。其次，活動不能簡單地應(yīng)行政命令而開展，也不能應(yīng)一時潮流而興起，而是要成為一種連續(xù)持久的、品牌權(quán)威性的活動。此外，還要在實(shí)踐中不斷完善活動規(guī)則，使之更加科學(xué)合理；在發(fā)展中不斷變化活動內(nèi)容，使之更具有時代性和前瞻性；在評選中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使之成為交流學(xué)習(xí)的平臺。只有這樣，圖書館事業(yè)才能邁向新的臺階。

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（編校：嚴(yán)真）