保供水：國(guó)家海水淡化試點(diǎn)是有益支撐

李菲 魏偉忠

保供水，是“五水共治”的重要內(nèi)容。如何做到保供水，不同的地區(qū)應(yīng)有不同的路徑。對(duì)于海島和沿海缺水地區(qū)而言，發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，加快海水淡化裝置的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)保供水的重要路徑。

浙江是全國(guó)最早開(kāi)展海水淡化研究和應(yīng)用的省份，擁有國(guó)內(nèi)一流的海水淡化裝備制造實(shí)力。全省已建成海水淡化裝置23套，占全國(guó)裝置總數(shù)的1/3，總產(chǎn)能達(dá)11萬(wàn)立方米/日?！墩憬『Ｋa(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，要以增強(qiáng)海島和沿海缺水地區(qū)水資源保障能力為主要目標(biāo)，加快創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)海水淡化應(yīng)用利用試點(diǎn)示范。2013年3月，國(guó)家發(fā)改委公布海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)單位名單，在全國(guó)第一批八個(gè)單位中，舟山市、杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心有限公司、溫州市洞頭縣鹿西鄉(xiāng)（島）分別被列為試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地和試點(diǎn)海島。從試點(diǎn)的實(shí)際情況看，海水淡化對(duì)海島和沿海缺水地區(qū)的保供水起著重要的支撐作用。

試點(diǎn)城市保供水：上下聯(lián)動(dòng)積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施

作為國(guó)家試點(diǎn)城市，舟山市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目布局，全市已基本建立起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。

海水淡化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。目前在建的主要有：六橫鎮(zhèn)10萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目、衢山島5000噸/日海水淡化工程、秀山島3000噸/日海水淡化工程。同時(shí)，按照實(shí)際需求，正謀劃布局衢山5000噸/日、枸杞1000噸/日等項(xiàng)目。舟山市已建成的海水淡化生產(chǎn)能力達(dá)到5.4萬(wàn)噸/日，總投資超過(guò)4億元。

裝備國(guó)產(chǎn)化率不斷提高。舟山已成為我國(guó)海水淡化裝備快速提升的試驗(yàn)場(chǎng)和展示場(chǎng)，國(guó)內(nèi)多個(gè)首臺(tái)套裝備均在舟山建成實(shí)施。在建的六橫海水淡化項(xiàng)目積極應(yīng)用我國(guó)自行研發(fā)技術(shù)和國(guó)產(chǎn)裝備，國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到75%，比進(jìn)口配件成本降低30%以上，淡水能耗降至4kw·h/m3以下。與此同時(shí)，舟山市積極引進(jìn)裝備制造企業(yè)，加大裝備本地化生產(chǎn)的能力。

對(duì)水資源的保障成效顯著。海水淡化水已經(jīng)成為舟山市水資源的重要組成部分，特別是在干旱季節(jié)，其水資源保障效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。在2013年夏季大旱中，舟山市已建成的海水淡化廠24小時(shí)開(kāi)工，為緩解旱情和保障城市日常生活、生產(chǎn)用水需求發(fā)揮了極大的作用。其中，嵊泗的海水淡化供水占當(dāng)?shù)乜偣┧?0%，六橫的海水淡化供水占當(dāng)?shù)乜偣┧?0%，岱山海水淡化供水占當(dāng)?shù)乜偣┧?0%。

產(chǎn)業(yè)基地：重點(diǎn)突破加快提升裝備制造能力

作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)單位，杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心積極推進(jìn)“生產(chǎn)基地”、“研發(fā)中心”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”三大試點(diǎn)任務(wù)。

生產(chǎn)基地建設(shè)有序推進(jìn)。一期海水淡化裝備車間和原材料倉(cāng)庫(kù)已于2013年1月投產(chǎn)，二期膜車間已完成主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，卷式膜生產(chǎn)線正在進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，超濾膜生產(chǎn)線正在進(jìn)行搬遷準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)生產(chǎn)線在2015年上半年完成安裝調(diào)試投產(chǎn)。截止到2013年12月，已完成投資額23918萬(wàn)元。裝備車間的投用為承接大型項(xiàng)目提供了支撐。

研發(fā)中心功能逐步強(qiáng)化。2013年，研發(fā)中心開(kāi)展了預(yù)處理和后處理國(guó)產(chǎn)化工藝和設(shè)備開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，完成了2萬(wàn)立方米/日國(guó)產(chǎn)化裝置的施工設(shè)計(jì)；開(kāi)展了國(guó)產(chǎn)海水淡化膜應(yīng)用試驗(yàn)，開(kāi)發(fā)了2萬(wàn)立方米級(jí)大通量海水淡化膜殼，試制完成2萬(wàn)立方米級(jí)海水淡化用國(guó)產(chǎn)高壓泵，研制成功千立方米級(jí)能量回收裝備。在加大研發(fā)能力的同時(shí)，還承擔(dān)《海水淡化預(yù)處理膜系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《海水淡化反滲透系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制，為行業(yè)發(fā)展提供了支撐性作用。

圖/金川

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭作用顯現(xiàn)。2013年3月，由杭州水處理技術(shù)研究中心牽頭組建的“東南海海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)成立。該聯(lián)盟成員單位15家，其中企業(yè)10家、高校院所4家、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，是目前國(guó)內(nèi)技術(shù)力量最強(qiáng)、產(chǎn)品種類最多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大、服務(wù)功能最全的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)盟牽頭成功舉辦了“2013海水淡化與膜技術(shù)論壇”、“2013全國(guó)膜法廢水處理技術(shù)培訓(xùn)班”等活動(dòng)，為加強(qiáng)技術(shù)交流與培訓(xùn)發(fā)揮了積極作用。

試點(diǎn)海島保供水：有序推進(jìn)風(fēng)光電互補(bǔ)與海水淡化綜合利用

作為國(guó)家試點(diǎn)海島工作的先行者，溫州市洞頭縣鹿西鄉(xiāng)政府努力克服人手不足、資金不足、技術(shù)不足等困難，積極推動(dòng)試點(diǎn)海島涉及的有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)工作，總體進(jìn)展順利。

海水淡化示范項(xiàng)目有序推進(jìn)。鹿西鄉(xiāng)海水淡化項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為500立方米/日的反滲透海水淡化機(jī)組2座，項(xiàng)目建成后可供淡水1000立方米/日。該項(xiàng)目是海島風(fēng)光互補(bǔ)與海水淡化綜合利用一體化示范項(xiàng)目的兩大主體工程之一。項(xiàng)目已累計(jì)完成投資545萬(wàn)元。

相關(guān)配套工程同步推進(jìn)。作為海島風(fēng)光互補(bǔ)與海水淡化綜合利用一體化示范項(xiàng)目?jī)纱笾黧w工程之一的微網(wǎng)型風(fēng)電并網(wǎng)工程同步推進(jìn)。目前已建成兩臺(tái)780千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，正在建設(shè)的還有300KWP光伏發(fā)電系統(tǒng)。微網(wǎng)型風(fēng)電并網(wǎng)工程建成投產(chǎn)后，首先是保障海水淡化項(xiàng)目的用電。作為示范項(xiàng)目組成部分的鹿西城市管網(wǎng)工程也正按計(jì)劃推進(jìn)。

分層推進(jìn)試點(diǎn)：繼續(xù)為保供水貢獻(xiàn)力量

在省級(jí)層面，要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)三個(gè)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)、扶持、督促工作，積極爭(zhēng)取相應(yīng)的配套政策，進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)工作的整體環(huán)境。一是爭(zhēng)取扶持政策。按照國(guó)家推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，結(jié)合浙江省委、省政府作出的“五水共治”戰(zhàn)略部署，從保供水的角度，把海水淡化作為增加水資源量的有效手段，積極爭(zhēng)取政策支持和資金補(bǔ)助，推動(dòng)配套政策和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，努力做強(qiáng)浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大淡化水應(yīng)用。

二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)三個(gè)試點(diǎn)單位的跟蹤調(diào)研，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，確保試點(diǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是推進(jìn)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理要求，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目情況和推進(jìn)中存在的問(wèn)題，切實(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。

在試點(diǎn)單位層面，要根據(jù)各自不同目標(biāo)和任務(wù)要求，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案的落實(shí)。一是試點(diǎn)城市。舟山市應(yīng)繼續(xù)完善海水淡化項(xiàng)目的布局，建設(shè)、改造一批海水淡化項(xiàng)目，在本島北部建設(shè)一座5萬(wàn)立方米/日海水淡化項(xiàng)目作為水資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。抓好招商引資，努力引進(jìn)專業(yè)化的海水淡化企業(yè)、科研院所落戶。著力推進(jìn)海水直接利用、濃縮海水利用、海水淡化設(shè)備制造等領(lǐng)域的工作，逐步形成海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

二是產(chǎn)業(yè)基地。生產(chǎn)基地要進(jìn)一步完善裝備車間硬件建設(shè)，提升大型裝備的制造能力，推進(jìn)膜生產(chǎn)線建設(shè)，建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的復(fù)合膜生產(chǎn)線。研發(fā)中心要繼續(xù)推進(jìn)前期準(zhǔn)備，成立項(xiàng)目管理部門(mén)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要搞好科技咨詢服務(wù)，開(kāi)展多種形式的交流，助推海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是試點(diǎn)海島。洞頭縣鹿西鄉(xiāng)海水淡化項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目組織和管理，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和如期完工。

總體來(lái)說(shuō)，浙江抓住國(guó)家開(kāi)展試點(diǎn)的機(jī)遇，在海水淡化領(lǐng)域做了有益的嘗試，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，積累了先行先試的經(jīng)驗(yàn)。海水淡化是保供水的戰(zhàn)略措施，對(duì)海島和沿海部分缺水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不言而喻。應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃、深化試點(diǎn)、依靠科技、集聚發(fā)展、完善政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源環(huán)境共贏，為促進(jìn)水資源持續(xù)利用和供水安全作出貢獻(xiàn)。