《北京志》第二輪編修管理的體制機(jī)制

運(yùn)子微

北京市地方志編纂采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、編委會(huì)組織實(shí)施”的工作體制，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市地方志編纂委員會(huì)，由市委書(shū)記任顧問(wèn)，市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)、市委主管宣傳工作的常委、市政府秘書(shū)長(zhǎng)和《北京志》主編任副主任，其中市委秘書(shū)長(zhǎng)和《北京志》主編任常務(wù)副主任，市委、市政府有關(guān)部、委、辦、局和其他直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志及《北京志》常務(wù)副主編任委員。

《北京志》的編纂和審議實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，主要職責(zé)是：主持制定篇目和編纂規(guī)劃，負(fù)責(zé)志書(shū)的編纂，解決編纂中的疑難問(wèn)題。為確保志書(shū)質(zhì)量，志稿評(píng)議實(shí)行“三審制”，初審、復(fù)審由承編單位組織實(shí)施，終審由市地方志辦組織，由《北京志》主編、常務(wù)副主編終審定稿。各區(qū)縣和《北京志》各承編單位，成立地方志編纂委員會(huì)，下設(shè)辦公室或編輯部。本文以《北京志》各分志編纂工作為記述重點(diǎn)。

一、北京市二輪志書(shū)編纂基本情況

2006年5月18日，國(guó)務(wù)院頒布《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

2007年7月5日，北京市公布《實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《條例》和《實(shí)施辦法》，共同構(gòu)筑了規(guī)范北京市地方志工作的法規(guī)體系。

2008年10月6日，《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展北京市第二輪地方志編纂工作的通知》正式下發(fā)，后附《北京市第二輪地方志書(shū)編纂方案》和《北京市第二輪修志篇目》。12月15日，召開(kāi)市第六屆地方志編委擴(kuò)大會(huì)議，完成編委會(huì)換屆，正式啟動(dòng)本市第二輪地方志書(shū)編纂工作。第二輪修志初步規(guī)劃共編纂《北京志》分志66部，區(qū)縣志18部，上限原則上與第一輪下限相銜接，新修志書(shū)從事業(yè)發(fā)端記起，所有志書(shū)下限原則上到2010年底，計(jì)劃于2015年底前完成編纂出版任務(wù)。

截至2012年底，共有54家《北京志》承編單位開(kāi)展試寫(xiě)工作，占統(tǒng)計(jì)基數(shù)的91.5%。市地方志辦評(píng)議21部志書(shū)試寫(xiě)稿，評(píng)議總字?jǐn)?shù)約125萬(wàn)字。已經(jīng)完成志書(shū)初稿的11部，總字?jǐn)?shù)約523萬(wàn)字。

各承編單位已收集文字資料5億余字，經(jīng)整理后的資料約2.45億字，其中政治部類最多，達(dá)9000萬(wàn)字，文化部類還制作了電子版資料3.58G。共31部志書(shū)開(kāi)展資料長(zhǎng)編編纂工作，占規(guī)劃志書(shū)的53%，已有9部志書(shū)形成長(zhǎng)編成果。經(jīng)濟(jì)部類是開(kāi)展長(zhǎng)編編纂最多的部類，有13部志書(shū)開(kāi)展了資料長(zhǎng)編編纂工作，占其總數(shù)的76%。

二、北京市第二輪志書(shū)編纂的特點(diǎn)

按階段目標(biāo)分解年度工作任務(wù)，科學(xué)制定工作計(jì)劃，落實(shí)修志工作進(jìn)度，注重創(chuàng)新工作方法。

“兩個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)跟進(jìn)”?！皟蓚€(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持資料工作貫穿修志全過(guò)程，堅(jiān)持按工作階段循序漸進(jìn)的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！皟蓚€(gè)跟進(jìn)”即制度建設(shè)跟進(jìn)，工作思路跟進(jìn)。

規(guī)范化指導(dǎo)，“一個(gè)聲音對(duì)外”。嚴(yán)格執(zhí)行中指組《地方志質(zhì)量規(guī)定》以及本市修志機(jī)構(gòu)出臺(tái)文件，規(guī)范指導(dǎo)行為。

三、第二輪《北京志》編纂工作進(jìn)程

2008年二輪修志工作全面啟動(dòng)。

2009年二輪修志開(kāi)局之年。

2010年為本輪志書(shū)內(nèi)容斷限之年。

2011年確立4+1工作格局。

2012年承上啟下的關(guān)鍵年。

2013年轉(zhuǎn)折之年。

四、2008年二輪修志工作全面啟動(dòng)

年初，制定了《關(guān)于開(kāi)展北京市第二輪地方志書(shū)編纂工作的通知》《北京市第二輪地方志書(shū)編纂方案》和《北京市第二輪修志篇目》，并以“兩辦文件”形式下發(fā)。該文件明確了第二輪修志的指導(dǎo)思想、編纂范圍、工作任務(wù)、體例篇目、編纂步驟、質(zhì)量要求和審查驗(yàn)收。文件下發(fā)后，各區(qū)縣和市屬有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)作了批示，要求認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。

年底，召開(kāi)了市第六屆地方志編委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，完成了編委會(huì)換屆工作，成立了第六屆市地方志編委會(huì)。

五、2009年二輪修志開(kāi)局之年

（一）重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作

一是各區(qū)縣、《北京志》各承編單位要立即著手成立編委會(huì)。行政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，行政主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。有參編單位參加的，要成立聯(lián)合編委會(huì)，承編單位主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，參編單位主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任或委員，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)工作關(guān)系。

二是制定本區(qū)縣、本單位承編志書(shū)的編纂工作方案。內(nèi)容應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計(jì)劃、實(shí)施步驟、篇目設(shè)置和保障措施等內(nèi)容。篇目設(shè)置需要經(jīng)過(guò)專家論證。

三是選配好主編。第二輪修志繼續(xù)實(shí)行編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主編負(fù)責(zé)制，主編由編委會(huì)選定。按照政治水平高、情況熟、業(yè)務(wù)精、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、文字功底好的要求，選好主編并力保穩(wěn)定。

四是健全修志機(jī)構(gòu)。各承編單位要成立地方志辦公室，負(fù)責(zé)第二輪修志的組織協(xié)調(diào)工作；要成立編輯部，負(fù)責(zé)第二輪志書(shū)的編纂工作。修志人員可以專兼職相結(jié)合，吸收專家參與。要處理好修志人員待遇等問(wèn)題，確保人員穩(wěn)定。需要參編單位承擔(dān)相應(yīng)編纂任務(wù)的，要成立聯(lián)合編輯部，確定具體工作人員，明確分工責(zé)任，按照統(tǒng)一要求開(kāi)展工作。

五是盡快展開(kāi)資料收集工作。要組織力量，集中收集2008年以前的資料。要積極拓展資料收集范圍，注重社會(huì)調(diào)查，注意收集口述、音像等資料。有條件的可提前進(jìn)入試寫(xiě)階段，為其他單位提供經(jīng)驗(yàn)。

（二）制度跟進(jìn)

建立聯(lián)系人制度。安排專人與各承編單位聯(lián)系，溝通信息，掌握動(dòng)態(tài)，上傳下達(dá)。

建立工作備案制度。包括編委會(huì)和主編名單、編纂工作方案和篇目設(shè)置、工作機(jī)構(gòu)和編纂機(jī)構(gòu)情況及工作進(jìn)展情況等，由各承編單位將上述各類信息報(bào)我辦備案。

建立片會(huì)制度。每年按季度召開(kāi)各片志書(shū)編纂業(yè)務(wù)工作研討會(huì)。組織各片承編單位重點(diǎn)研討工作中存在的共性問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)了解，加強(qiáng)志辦與各承編單位以及各承編單位之間的溝通聯(lián)系。

建立第二輪修志進(jìn)度月報(bào)和年報(bào)制度。市志處每月編纂月報(bào)，年末編纂年報(bào)。本著“緊密配合工作任務(wù)，全面系統(tǒng)，準(zhǔn)確及時(shí)”的原則，為《北京志》主編及時(shí)掌握工作進(jìn)度，為志辦領(lǐng)導(dǎo)決策和各處室開(kāi)展工作提供依據(jù)和參考，為各承編單位溝通信息提供平臺(tái)。

（三）思路跟進(jìn)，注重創(chuàng)新

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力作用。針對(duì)工作難度較大以及存在問(wèn)題較多的單位，采取“一把手”之間要直接對(duì)話的方式，督促和指導(dǎo)工作，以保證工作進(jìn)度。

指導(dǎo)工作關(guān)口前移。為汲取首輪編修工作教訓(xùn)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)工作，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，我們將指導(dǎo)工作關(guān)口前移，從篇目設(shè)計(jì)工作入手，重點(diǎn)針對(duì)資料收集篇目設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)議和把關(guān)。從資料收集篇目的制定開(kāi)始，市地方志辦就介入指導(dǎo)，采取由市地方志辦、承編單位、相關(guān)專家三方共同參與研討的模式，即“三方論證”，對(duì)篇目框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，規(guī)范篇目設(shè)計(jì)工作。我們提出按“工作職能分析法”設(shè)計(jì)篇目，以避免要項(xiàng)的缺失。

隊(duì)伍練兵。按照年度五項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，由市地方志辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織修志業(yè)務(wù)聯(lián)系人“走出去，深下去”“接地氣”，對(duì)市屬各承編單位及部分參編單位開(kāi)展的二輪啟動(dòng)工作進(jìn)行全面摸底，做到心中有數(shù)。

培訓(xùn)循序漸進(jìn)，以會(huì)帶訓(xùn)。根據(jù)修志單位的要求和需求，以業(yè)務(wù)研討會(huì)形式，采取一對(duì)一的方式，進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。在啟動(dòng)階段重點(diǎn)講授修志基本概念、基礎(chǔ)知識(shí)、資料工作等。

（四）至2009年底五項(xiàng)任務(wù)完成情況

《北京志》各承編單位：成立編委會(huì)的占81%，確定主編的占83%，完成編纂方案的占84%，組建修志機(jī)構(gòu)的占97%，開(kāi)展資料工作的占94%。

六、2010年為本輪志書(shū)內(nèi)容斷限之年

（一）市地方志辦部署了三項(xiàng)工作任務(wù)

1.篇目研討

2.資料收集

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)

（二）圍繞年度工作任務(wù)確定新思路

1.關(guān)注“三新”的入志問(wèn)題

以“新職責(zé)、新工作、新概念”的入志問(wèn)題作為本輪修志工作需要關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行討論。大家普遍認(rèn)為，“三新”的入志問(wèn)題離不開(kāi)對(duì)首輪志書(shū)以及近20年來(lái)本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展變化的分析與研究，同時(shí)建議要慎重使用新概念。

2.開(kāi)展資料長(zhǎng)編的編纂工作

資料長(zhǎng)編是將分散的資料經(jīng)過(guò)篩選，按照篇目大綱編排、整理形成的，是由原始資料向志書(shū)過(guò)渡的“中間產(chǎn)品”，是資料整理的基本模式。

實(shí)踐證明，資料長(zhǎng)編篇幅的長(zhǎng)短、資料的詳略、質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)志書(shū)的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生極大的影響。編好長(zhǎng)編是確保志稿質(zhì)量的重要步驟和基礎(chǔ)性工作。

資料長(zhǎng)編的作用：及時(shí)檢驗(yàn)資料，促進(jìn)資料收集工作；有助于完善篇目框架；提高修志人員對(duì)資料的駕馭能力；能保存更多的史料；價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于志書(shū)。

3.大力推進(jìn)基層修志工作

以本輪修志工作為契機(jī)，大力推進(jìn)基層（社會(huì)）修志工作，將修志工作效益擴(kuò)大化，增強(qiáng)修志事業(yè)的影響力。對(duì)社會(huì)修志給予大力支持和指導(dǎo)。

審計(jì)局：資料長(zhǎng)編、區(qū)縣審計(jì)志。

監(jiān)獄局：開(kāi)展各監(jiān)獄志的編修工作。

市公園管理中心：所屬各公園大事記及各公園志。

佑安醫(yī)院志、東方醫(yī)院志、南水北調(diào)工程志、朔黃鐵路志以及街鄉(xiāng)村鎮(zhèn)志等等。

4.編纂《北京市第二輪修志指導(dǎo)手冊(cè)》

定位為口袋書(shū)，無(wú)聲的顧問(wèn)。在工作需要的時(shí)候，發(fā)揮一些指導(dǎo)和參考作用。使每位修志工作者明確志書(shū)編纂的每個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求和工作流程，不僅讓組織者心中有數(shù)，而且要讓參與者了解，并自覺(jué)地按照要求和程序開(kāi)展工作。

5.組織修志“沙龍”

（1）舉辦修志沙龍主要從三個(gè)方面進(jìn)行工作創(chuàng)新：

一是在參加的承編單位上打破“片”的界限，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等四個(gè)片都有單位參加。

二是在參會(huì)單位的選擇上注重交流的效率，不僅選擇工作進(jìn)展平穩(wěn)，卓有成效的單位，還特別選擇了參與修志工作新人多的單位以及工作進(jìn)度較緩慢的單位，以起到促進(jìn)作用。

三是會(huì)議采取沙龍的形式，以主題發(fā)言和自由討論相結(jié)合，力求在輕松活潑的氛圍內(nèi)大家進(jìn)行溝通交流，從而達(dá)到相互啟發(fā)，溝通信息，交流學(xué)習(xí)的目的。

（2） “沙龍”議題舉例：

本輪修志如何發(fā)揮背景資料的作用。認(rèn)為背景資料的選擇對(duì)做好與首輪志書(shū)銜接至關(guān)重要。

怎樣保障修志資料質(zhì)量。提出應(yīng)創(chuàng)建方志資料收集的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)方志資料收集的職責(zé)化、制度化、全員化、日?；Ｖ攸c(diǎn)是確定各處室的職責(zé)，制定每周報(bào)送制度，在全系統(tǒng)形成人人支持、人人參與資料收集的局面。

如何解決文字資料缺失問(wèn)題。目前各部門人員調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)等現(xiàn)象比較頻繁，造成文字資料大量流失。

6.培訓(xùn)突出工作重點(diǎn)

資料工作基礎(chǔ)培訓(xùn)：地方志資料的概念、資料的收集、整理、選用和管理等。

資料長(zhǎng)編編纂培訓(xùn)：資料長(zhǎng)編的概念、作用、與志書(shū)的關(guān)系、編纂步驟、編纂模式、資料的選取等。

大事記的編纂培訓(xùn)：大事記的基本概念、體例、作用、內(nèi)容要求、編纂方法、志與記的關(guān)系、目前存在的主要問(wèn)題等。

七、2011年確立4+1工作格局

《北京市地方志工作規(guī)劃綱要（2011—2020年）》實(shí)施第一年。

（一）4+1工作格局

繼續(xù)開(kāi)展篇目論證備案、繼續(xù)進(jìn)行資料收集整理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、適度推進(jìn)試寫(xiě)，以上四項(xiàng)重點(diǎn)工作外，增加研讀首輪志書(shū)任務(wù)。

1.篇目論證與備案

為達(dá)到備案要求，各單位紛紛采取多種形式組織召開(kāi)篇目研討會(huì)，并在系統(tǒng)內(nèi)部廣泛征求意見(jiàn)，使篇目論證和備案工作形成互促共進(jìn)的局面，全年共有50部志書(shū)完成了篇目備案，占總數(shù)的86.2%。

2.資料收集整理工作向深度廣度拓展

各承編單位不僅在系統(tǒng)內(nèi)收集資料，還走出去到相關(guān)單位、圖書(shū)館、檔案館等機(jī)構(gòu)收集資料，同時(shí)注重資料的多樣性，收集口述資料和實(shí)物資料等。58部志書(shū)共收集文字資料5.09億字，比上年增加了27%；開(kāi)展資料長(zhǎng)編編纂的單位共有48家，占總數(shù)的82.7%；編纂大事記的有30家，占總數(shù)的51.7%（其中包括既編纂資料長(zhǎng)編又編纂大事記的單位）。

3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)按工作階段分步驟進(jìn)行

以資料整理及選用和資料長(zhǎng)編的編纂為培訓(xùn)重點(diǎn)，通過(guò)試寫(xiě)評(píng)議，結(jié)合案例教學(xué)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的指導(dǎo)性和實(shí)效性。全年各承編單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)99次。其中，由市地方志辦直接培訓(xùn)近40次，培訓(xùn)達(dá)兩千余人次。

4.開(kāi)展試寫(xiě)工作

開(kāi)展試寫(xiě)工作是將其作為鍛煉隊(duì)伍，提高初稿質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，在進(jìn)度較快的單位中適度開(kāi)展，并得到承編單位領(lǐng)導(dǎo)及系統(tǒng)各部門的高度重視和積極配合。全年有28家承編單位開(kāi)展了試寫(xiě)工作，占總數(shù)的48.2%，總計(jì)完成試寫(xiě)稿338.8萬(wàn)字。開(kāi)展試寫(xiě)的各單位都以積極和慎重的態(tài)度，對(duì)試寫(xiě)稿進(jìn)行認(rèn)真審讀反復(fù)修改，力求將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在最初階段，為撰寫(xiě)初稿鋪平道路。

5.首輪志書(shū)研讀

采取邊修邊研，以研促修的方式，將研讀工作貫穿于本輪修志全過(guò)程。全年開(kāi)展首輪志書(shū)研讀的單位有48家，占總數(shù)的82.7%；共收到32個(gè)單位報(bào)送的研讀文章和研讀報(bào)告82篇，在工作月報(bào)中開(kāi)辟“志書(shū)研讀”專欄，全年選登研讀文章20余篇。研讀工作開(kāi)展較好的單位如：

市交通局制定《關(guān)于開(kāi)展第一輪志書(shū)研讀工作的安排》，并做出專門部署。召開(kāi)首輪志書(shū)研讀座談會(huì)，5個(gè)承編單位均形成研讀報(bào)告，并匯集成冊(cè)。

市氣象局開(kāi)展志書(shū)研讀，撰寫(xiě)題為《對(duì)首輪〈氣象志〉中關(guān)于雨量器的考訂》的論文。

市監(jiān)獄局撰寫(xiě)《 關(guān)于兩輪志書(shū)篇目的銜接 》報(bào)告中闡述了刪除、調(diào)整、升格、增加篇章節(jié)目的依據(jù)和理由。

（二）制度跟進(jìn)

年內(nèi)，制定和印發(fā)了三個(gè)文件：

《〈北京志〉 分志編委會(huì)職責(zé)規(guī)定》 （試行） 、《關(guān)于在第二輪志書(shū)編纂中繼續(xù)實(shí)施主編負(fù)責(zé)制的規(guī)定》 （試行）、 《關(guān)于第二輪北京志書(shū)編纂若干問(wèn)題的意見(jiàn) 》。

八、2012年承上啟下的關(guān)鍵年

根據(jù)《規(guī)劃綱要》《編纂方案》的要求，2012年全市第二輪修志工作進(jìn)入撰寫(xiě)初稿階段。

（一）部署了三項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.繼續(xù)收集補(bǔ)充資料

資料收集工作深度推進(jìn)，重點(diǎn)補(bǔ)充完善可入志資料，有9部志書(shū)形成長(zhǎng)編成果。

2.加強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)

2012年是由資料收集向撰稿階段轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，及時(shí)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點(diǎn)，從資料整理和資料長(zhǎng)編的編纂向資料選取及志稿撰寫(xiě)方面轉(zhuǎn)變。

培訓(xùn)方式采取進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)和指導(dǎo)，圍繞試寫(xiě)案例分析，將試寫(xiě)稿評(píng)議會(huì)與培訓(xùn)工作緊密結(jié)合，形成以評(píng)代訓(xùn)的模式。

開(kāi)展主編和主筆培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展主編、主筆培訓(xùn)，從對(duì)稿件整體把握以及如何履行主編職責(zé)等方面進(jìn)行系統(tǒng)專用化培訓(xùn)。

3.開(kāi)展試寫(xiě)評(píng)議工作，在試寫(xiě)的基礎(chǔ)上推進(jìn)初稿撰寫(xiě)

2012年扎實(shí)推進(jìn)以試寫(xiě)帶動(dòng)志書(shū)初稿撰寫(xiě)工作，全面推行志書(shū)責(zé)審制度，為每部志書(shū)配備兩名責(zé)審，評(píng)議前先合議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證評(píng)議效果。在指導(dǎo)中嚴(yán)格遵循中指組的《質(zhì)量規(guī)定》和市地方志辦出臺(tái)的相關(guān)業(yè)務(wù)文件，并以此為指導(dǎo)準(zhǔn)則，并要求責(zé)審統(tǒng)一制作幻燈片，從而規(guī)范指導(dǎo)行為。全年共評(píng)議21部志書(shū)試寫(xiě)稿，評(píng)議總字?jǐn)?shù)約125萬(wàn)字。

要求完成試寫(xiě)稿評(píng)議的單位盡快進(jìn)入初稿撰寫(xiě)階段，充分消化評(píng)議會(huì)提出的問(wèn)題，特別是那些普遍性問(wèn)題，避免在初稿中重復(fù)出現(xiàn)。年內(nèi)，在試寫(xiě)評(píng)議基礎(chǔ)上完成志書(shū)初稿11部，總字?jǐn)?shù)約523萬(wàn)字。

（二）制度跟進(jìn)

建立責(zé)審、專家、副主審三級(jí)審稿機(jī)制，全面推行志書(shū)責(zé)審制度和專家審讀工作，加強(qiáng)志稿審讀過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)力度，不斷完善工作機(jī)制。

制定《北京市第二輪規(guī)劃志書(shū)責(zé)任審稿管理辦法》。

（三）創(chuàng)新工作方法

條塊結(jié)合，資源共享。隨著編修工作的不斷深入，市與區(qū)縣在記述內(nèi)容上相互聯(lián)系，需要打破市志與區(qū)縣志界限，針對(duì)雙方共同關(guān)心的話題，聚在一起進(jìn)行討論，不僅相互交流工作思路和方法，更重要的是溝通信息，互通有無(wú)，達(dá)到資源共享。

九、2013年轉(zhuǎn)折之年

（一）由試寫(xiě)到初稿撰寫(xiě)并進(jìn)入初稿評(píng)議階段，主要工作任務(wù)

1.積極推進(jìn)初稿撰寫(xiě)工作

要求要重點(diǎn)在初稿撰寫(xiě)以及統(tǒng)稿等方面加大工作力度。主編要到位，做好全志的統(tǒng)纂。已編纂完成的初稿，要盡快進(jìn)入初審程序。

2.繼續(xù)推進(jìn)試寫(xiě)稿評(píng)議工作

要求要加快試寫(xiě)步伐，縮短試寫(xiě)評(píng)議周期，加大試寫(xiě)稿評(píng)議力度，力爭(zhēng)在試寫(xiě)階段解決大部分志稿常見(jiàn)的體例問(wèn)題、史實(shí)問(wèn)題，使初稿形成少走彎路。

3.加強(qiáng)入志資料的補(bǔ)充核實(shí)工作

要求在繼續(xù)收集資料的基礎(chǔ)上，加大入志資料的補(bǔ)充核實(shí)力度，要注重對(duì)現(xiàn)有資料的進(jìn)一步挖掘、整理和鑒別，把好資料質(zhì)量關(guān)，為高質(zhì)量完成志書(shū)打好基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

重點(diǎn)組織主編、主筆業(yè)務(wù)培訓(xùn)及修志人員專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地開(kāi)展小規(guī)模、效果好的“一對(duì)一”培訓(xùn)，有針對(duì)性地吸納首輪志書(shū)和相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，盡快提升主編主筆和修志人員的統(tǒng)稿能力和編纂水平。

利用方志館不定期舉辦修志業(yè)務(wù)講座，平均每月兩次。重點(diǎn)針對(duì)大家在編纂工作中普遍關(guān)注和遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

5.健全審稿工作機(jī)制

實(shí)行由責(zé)任審稿、專家和主編參與的三級(jí)審稿工作機(jī)制。要求初稿形成后，由《北京志》承編單位編委會(huì)辦公室或區(qū)縣地方志辦組織初審評(píng)議。各承編單位要做好專家的選聘工作，專家從初稿評(píng)議階段開(kāi)始介入審稿環(huán)節(jié)，嚴(yán)把史實(shí)關(guān)，確保志稿質(zhì)量。

（二）制度跟進(jìn)

根據(jù)工作形勢(shì)需要和編纂業(yè)務(wù)要求，出臺(tái)了四個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件：《關(guān)于北京市第二輪地方志書(shū)中注釋的規(guī)定（試行）》《關(guān)于北京市第二輪地方志書(shū)中表的規(guī)定（試行）》《關(guān)于北京市第二輪地方志書(shū)中圖照的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》《關(guān)于第二輪北京志書(shū)編纂若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》。

（三）創(chuàng)新工作思路

建立分審合議制。2013年1月制訂《第二輪〈北京志〉各分志分審合議制度》。建立分審合議制。為切實(shí)保證第二輪《北京志》各分志初稿審讀質(zhì)量，規(guī)范第二輪《北京志》的指導(dǎo)工作程序和市地方志辦內(nèi)部審稿流程，建立該制度。將承編單位報(bào)送的初稿，按照稿件篇幅和內(nèi)容實(shí)行分階段審讀，最后進(jìn)行合議。由市志指導(dǎo)處制訂第二輪《北京志》分審合議及初稿追蹤報(bào)告，詳細(xì)記錄分審合議的詳細(xì)情況。

十、專題綜述

結(jié)合以上年度工作內(nèi)容，綜述以下幾個(gè)專題：

（一）地方志編纂指導(dǎo)工作機(jī)制

第一，建立專業(yè)的地方志編纂指導(dǎo)隊(duì)伍。

從地方志工作實(shí)踐出發(fā)，建立健全編纂指導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)修志業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，是保證志書(shū)質(zhì)量的關(guān)鍵。重點(diǎn)是要建立起三支專業(yè)隊(duì)伍：

聯(lián)系人隊(duì)伍。以聯(lián)系人為紐帶將編纂指導(dǎo)主體和承編主體緊密聯(lián)系起來(lái)，從而形成編纂指導(dǎo)的基礎(chǔ)格局。

責(zé)審隊(duì)伍。這是地方志編纂指導(dǎo)主體的基本力量，按照責(zé)審的專業(yè)特長(zhǎng)，使每位責(zé)審承擔(dān)若干部志書(shū)的審讀任務(wù)。審稿方式是采取自審、聯(lián)審、互審三種方式。

專家隊(duì)伍。這個(gè)隊(duì)伍由修志專家和行業(yè)專家組成，是地方志編纂指導(dǎo)主體的核心力量。

第二，規(guī)范指導(dǎo)行為。

一是在審稿過(guò)程中嚴(yán)格以《條例》和中指組《質(zhì)量規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合本級(jí)人民政府修志機(jī)構(gòu)出臺(tái)的相關(guān)業(yè)務(wù)文件，從觀點(diǎn)、體例、內(nèi)容、資料、行文五個(gè)方面對(duì)稿件進(jìn)行審讀。

二是在志稿評(píng)議會(huì)之前，責(zé)審要對(duì)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行合議，在內(nèi)部先達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一口徑，當(dāng)面對(duì)承編主體進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)能夠形成“一個(gè)聲音”，避免指導(dǎo)者自身意見(jiàn)相左，給承編主體造成困惑。

三是充分利用現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新評(píng)議方式，如審稿人員統(tǒng)一制作幻燈課件，對(duì)評(píng)議稿進(jìn)行實(shí)例分析，將存在問(wèn)題直接指向稿件對(duì)應(yīng)的內(nèi)容中，直觀的展示稿件存在問(wèn)題和評(píng)審意見(jiàn)建議，便于承編主體理解和消化吸收。

第三，分階段分步驟開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第一階段是認(rèn)知指導(dǎo)。針對(duì)承編單位參與修志人員新、對(duì)工作陌生的情況，指導(dǎo)必須從地方志基礎(chǔ)知識(shí)講解入手，重點(diǎn)講授地方志的定義、發(fā)展簡(jiǎn)史、性質(zhì)、特點(diǎn)、功能、體例等，以使承編主體接觸和了解地方志，樹(shù)立修志意識(shí)。

第二階段是資料工作指導(dǎo)。資料是志書(shū)編修的基礎(chǔ)，對(duì)地方志資料工作的指導(dǎo)是地方志編纂指導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)。主要任務(wù)包括指導(dǎo)承編單位如何收集、整理、鑒別、選用和保管資料等，這項(xiàng)指導(dǎo)工作的扎實(shí)與否，直接關(guān)系到志書(shū)質(zhì)量的高低以及修志工作的推進(jìn)程度，同時(shí)也是考量指導(dǎo)人員業(yè)務(wù)功底的重要標(biāo)志。

第三階段是撰稿指導(dǎo)。為提高地方志編纂指導(dǎo)的時(shí)效性和針對(duì)性?？梢圆扇∠仍噷?xiě)部分志稿進(jìn)行評(píng)議，要求承編單位選取一篇或若干章節(jié)進(jìn)行試寫(xiě)，并通過(guò)試寫(xiě)稿評(píng)議將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在最前面，為初稿撰寫(xiě)掃除障礙，打下基礎(chǔ)。

第四階段是審稿指導(dǎo)。重點(diǎn)對(duì)承編單位主編、主筆以及相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)。地方志的審稿工作一般分為初審、復(fù)審和終審三個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)的目的就是要求他們?cè)诿總€(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)志稿進(jìn)行全面的審讀，提出審讀意見(jiàn)。

（二）地方志編纂指導(dǎo)模式

針對(duì)上述承編主體在修志工作中存在的問(wèn)題以及承編主體中的群體差異，要求在編纂指導(dǎo)工作中要突出針對(duì)性，把握時(shí)效性，注重實(shí)用性。北京市在地方志編纂指導(dǎo)思路和方法方面進(jìn)行了有益嘗試，綜合并創(chuàng)造性的運(yùn)用多種指導(dǎo)思路和方法，在此權(quán)且稱之為“北京模式”。

用情指導(dǎo)：指導(dǎo)主體必須明確編纂指導(dǎo)工作本身也是對(duì)地方志工作的宣傳，對(duì)承編主體要曉之以理，動(dòng)之以情，要用智慧修志，將修志效益擴(kuò)大化。

去個(gè)性化指導(dǎo)：志書(shū)是眾手成志，是集體智慧的結(jié)晶，不是個(gè)體作品，指導(dǎo)者是代表政府開(kāi)展志書(shū)編纂指導(dǎo)工作，所以在指導(dǎo)中必須將指導(dǎo)層面和研究層面嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，在對(duì)承編主體指導(dǎo)時(shí)必須言之有據(jù)，避免擅自將個(gè)人的觀點(diǎn)，夾雜在指導(dǎo)行為中。特別是與《質(zhì)量規(guī)定》和指導(dǎo)主體出臺(tái)的相關(guān)業(yè)務(wù)文件相悖的內(nèi)容帶入指導(dǎo)之中，否則將會(huì)自相矛盾，引起編纂思路上的混亂，從而影響指導(dǎo)效率和承編單位的執(zhí)行力度。

專業(yè)化引導(dǎo)：一是指導(dǎo)主體要專業(yè)化。要熟練掌握地方志的基本概念，體例規(guī)范和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，面對(duì)承編主體進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)要語(yǔ)言規(guī)范，表述概念準(zhǔn)確，應(yīng)用修志行業(yè)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行指導(dǎo)；二是被指導(dǎo)對(duì)象要專業(yè)化。各部門參與修志人員必須了解地方志基本概念、體例要求，不能糊涂修志，在培訓(xùn)中要不斷的給他們灌輸?shù)胤街緦I(yè)知識(shí)。

案例分析：編纂指導(dǎo)者通過(guò)審讀稿件，對(duì)于其中存在的問(wèn)題要善于歸納，并連接到稿件中相應(yīng)的地方作為案例進(jìn)行分析性講解，使承編單位對(duì)于存在問(wèn)題有個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)。

范例指引：《老子》：“授人以魚(yú)，不如授之以漁”，在提出問(wèn)題之時(shí)也要給出解決問(wèn)題的思路和方法，不能把“球”踢給承編主體，這是作為地方志編纂指導(dǎo)者的基本功。最有效的解決辦法就是指導(dǎo)主體在提出稿件中存在問(wèn)題的同時(shí)選擇若干具有代表性、典型性的內(nèi)容（節(jié)題或目題）修改成符合志書(shū)體例要求的志稿，將所有問(wèn)題在具體修改中如何處理進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，作為范例，舉一反三，供承編主體參考，這種指導(dǎo)方式使承編主體切身感受到“解渴”，并且茅塞頓開(kāi)。

（三）常見(jiàn)問(wèn)題舉要

1.志書(shū)內(nèi)容把握——注意幾個(gè)區(qū)分

記述機(jī)構(gòu)、企業(yè)、產(chǎn)品要與簡(jiǎn)介區(qū)分開(kāi)來(lái)。

記述史實(shí)要與工作總結(jié)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

記述事業(yè)要與名詞解釋區(qū)分開(kāi)來(lái)。

記述業(yè)務(wù)要與工作手冊(cè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

時(shí)間表述要與過(guò)去時(shí)與現(xiàn)在時(shí)、將來(lái)時(shí)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

稱謂要第一人稱與第三人稱區(qū)分開(kāi)來(lái)。

記述時(shí)間節(jié)點(diǎn)與大事記區(qū)分開(kāi)來(lái)。

2.主編、主筆的責(zé)任——要“掛帥又出征”

主編的選配必須要“掛帥又出征”。

每一次成稿都必須經(jīng)過(guò)主編、主筆統(tǒng)稿，不能“披頭散發(fā)”的就提交。

主編、主筆要按照志書(shū)體例要求認(rèn)真統(tǒng)稿，做到“筆削一人”。

3.撰稿的基本方法——要“抓大放小”

要把握住事物發(fā)展的關(guān)鍵階段，抓大放小，將歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，突出主線，綜合整體的記述，避免寫(xiě)成流水賬。

4.擺正心態(tài)——要“丑媳婦不怕見(jiàn)公婆”

要有“丑媳婦不怕見(jiàn)公婆”的精神，避免在系統(tǒng)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間征求意見(jiàn)，遲遲不愿脫手，影響進(jìn)度。

要克服怕被否定的心態(tài)，理智的面對(duì)專家提出的意見(jiàn)和建議。

（四）承編單位工作思路與創(chuàng)新

1.編纂機(jī)制

市文化局實(shí)行雙主編制度和分篇設(shè)主編模式?！段幕尽穼?shí)行雙主編制度，設(shè)立第一主編、第二主編，妥善處理承編與參編單位的關(guān)系，使修志工作開(kāi)展比較順利。同時(shí)，因第二輪只設(shè)一部《文化志》，原首輪“文化卷”各分志變?yōu)榈诙啞段幕尽分械母髌?，為此局志辦將原各分志主編轉(zhuǎn)為各篇的主編，繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，為第二輪志書(shū)編纂打下良好基礎(chǔ)。

市水務(wù)局建立三級(jí)編纂審稿機(jī)制：一是聘請(qǐng)年事較高、身體條件尚可的老局長(zhǎng)、老總工、老主編們擔(dān)任顧問(wèn)。二是聘請(qǐng)退休的、愿意參與審稿的老同志擔(dān)任編審。三是聘請(qǐng)最近幾年退休的、熟悉單位情況、身體狀況良好、愿意繼續(xù)動(dòng)筆的老同志擔(dān)任撰稿人。同時(shí)，建立健全內(nèi)部編纂機(jī)制：一是在《水務(wù)志》的篇目設(shè)計(jì)中（共8篇），將水務(wù)局牽頭單位和各協(xié)同單位（包括水務(wù)局業(yè)務(wù)處室和直屬的參編單位）明確列入，作為制度確定下來(lái)。二是將8篇內(nèi)容分別落實(shí)到水務(wù)局8個(gè)責(zé)任牽頭處室，水務(wù)局志辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各牽頭處室負(fù)責(zé)聯(lián)系各協(xié)同單位，給他們分配任務(wù)、細(xì)化條目、確定本篇的統(tǒng)稿人和第一審稿人等。請(qǐng)離退休的老同志作8篇的主要統(tǒng)稿人和編審人，目前基本已經(jīng)落實(shí)。三是對(duì)于牽頭單位與協(xié)同單位級(jí)別相同、依靠行政命令無(wú)法有效協(xié)調(diào)和分配任務(wù)的問(wèn)題，市水務(wù)局志辦主要依靠牽頭單位與協(xié)同單位之間的良好關(guān)系來(lái)解決，目前實(shí)施得比較順利。

市民委在編委會(huì)中形成核心層。市民委修志辦將擔(dān)任編委會(huì)委員的職能處室負(fù)責(zé)人組成編委會(huì)核心層，為修志工作解決實(shí)際問(wèn)題，以此保證修志進(jìn)度。

市總工會(huì)把修志作為“一把手工程”來(lái)抓。市總工會(huì)把地方志工作納入辦公室督辦項(xiàng)目，要求將修志納入機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位的工作之中，作為“一把手工程”，納入市總工會(huì)全年工作考核。在資料工作方面，確定具體承擔(dān)部門和具體的承擔(dān)人，要求做到一年一結(jié)，確保質(zhì)量。

市檔案局為推進(jìn)《檔案志》工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保《檔案志》編纂工作有序進(jìn)行，制定《〈北京志·檔案志〉第二輪編纂工作制度》?！凹?lì)機(jī)制”規(guī)定對(duì)于在修志工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人納入檔案系統(tǒng)“雙先”評(píng)比之中，對(duì)在檔案志編纂工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰?！熬幬瘯?huì)例會(huì)制度”規(guī)定每半年召開(kāi)一次編委會(huì)全體會(huì)議?！熬庉嬋藛T守則”規(guī)定檔案志編纂人員工作四項(xiàng)守則：第一，樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第二，執(zhí)行工作制度，落實(shí)編纂方案；第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升修志素質(zhì)；第四，嚴(yán)格履行職責(zé)，修好檔案志書(shū)。

2.保障機(jī)制

市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)將修志工作納入年度考核。北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱市局總隊(duì)）局隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)席辦公會(huì)議審定通過(guò)，將統(tǒng)計(jì)志編修工作列入2011年市局總隊(duì)主要任務(wù)責(zé)任書(shū)（折子工程），成為一項(xiàng)全局性、日常性的工作，納入年度督查考核工作范疇，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)單位、完成時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)修志工作的量化管理。明確了8項(xiàng)具體任務(wù)，并將每項(xiàng)任務(wù)按季度分解為可檢查考核的子項(xiàng)目，制定詳細(xì)的落實(shí)預(yù)案，明確進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限。并出臺(tái)一系列保障措施，加大督查考核力度，切實(shí)把修志各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

市人力社保局檢查通報(bào)各處室及事業(yè)單位修志進(jìn)展情況。市人力社保局志辦為認(rèn)真貫徹落實(shí)全局修志工作會(huì)議精神，全面了解各處室、事業(yè)單位修志工作進(jìn)展情況和工作中存在的問(wèn)題，由主編帶隊(duì)，分成2個(gè)小組對(duì)11個(gè)處室、事業(yè)單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括收集資料工作進(jìn)展情況、資料長(zhǎng)編的撰寫(xiě)情況、工作中遇到的困難和問(wèn)題，主要采取座談聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、溝通情況等形式進(jìn)行。通過(guò)檢查，大多數(shù)部門工作進(jìn)展順利，能按要求和計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、工作積極、進(jìn)展順利三個(gè)方面。存在的問(wèn)題有：一是各部門工作進(jìn)展不平衡；二是個(gè)別部門修志工作人員工作態(tài)度不認(rèn)真；三是個(gè)別處室間相互協(xié)調(diào)、溝通不夠。同時(shí)指出下一步工作應(yīng)該做到：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

市旅游委主任辦公會(huì)審議通過(guò)，印發(fā)了關(guān)于第二輪修志工作的五個(gè)文件，即：京旅發(fā)[2011]104號(hào)《第二輪〈旅游志〉資料長(zhǎng)編編寫(xiě)任務(wù)方案》，京旅發(fā)[2011]105號(hào)《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)旅游志編纂委員會(huì)組成人員、第二輪〈旅游志〉主編、辦事機(jī)構(gòu)人員及顧問(wèn)組名單》，京旅發(fā)[2011]106號(hào)《北京旅游志編纂委員會(huì)職責(zé)規(guī)定》，京旅發(fā)[2011]107號(hào)《北京旅游志主編負(fù)責(zé)制規(guī)定》，京旅發(fā)[2011]108號(hào)《北京旅游志資料管理試行辦法》。第二輪旅游志編纂工作啟動(dòng)大會(huì)籌備就緒。

市廣電局多種方式保證返聘人員待遇。主要通過(guò)勞務(wù)費(fèi)、稿費(fèi)、市政府的專家咨詢費(fèi)項(xiàng)目等辦法解決，通過(guò)市場(chǎng)行情和彼此之間的商量靈活掌握。對(duì)于發(fā)放返聘費(fèi)，根據(jù)一輪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為充分調(diào)動(dòng)返聘人員工作的積極性和主動(dòng)性，按實(shí)行包干方式發(fā)放。

3.資料工作

市統(tǒng)計(jì)局實(shí)行“一周紀(jì)事”報(bào)告制度，解決史志資料收集難問(wèn)題。在狠抓“今日日志”報(bào)送質(zhì)量同時(shí)，通過(guò)調(diào)研論證，廣泛溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)建并實(shí)行了“一周紀(jì)事”報(bào)告制度，并要求市局、總隊(duì)所屬各單位按照史志資料的要素，每周一報(bào)送上周本單位發(fā)生的重要工作事項(xiàng)及相關(guān)材料，在各單位的大力支持下，“一周紀(jì)事”報(bào)告制度運(yùn)行順利，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。共編輯完成一周紀(jì)事2400余條。“一周紀(jì)事”作為市局、總隊(duì)一項(xiàng)較新的管理制度，為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展發(fā)揮了積極作用，也為修志續(xù)志提供較為完整的歷史資料搜集渠道。實(shí)現(xiàn)了修志續(xù)志資料收集制度化和可持續(xù)化，解決了歷史資料收集難的問(wèn)題，也為加強(qiáng)資料的收集管理奠定了基礎(chǔ)。

市新聞出版局出版《志書(shū)資料選編》叢書(shū)。市新聞出版局為鼓勵(lì)參編單位積極搜集和整理資料，市新聞出版局史志辦出版《志書(shū)資料選編》叢書(shū)，按照二輪志書(shū)的篇目設(shè)置，將大家搜集、編寫(xiě)得有價(jià)值的資料整理出版，不僅為大家發(fā)表文章、晉升職稱提供幫助，而且搜集了大批高質(zhì)量的資料，收到明顯效果。

市總工會(huì)利用2010年為建會(huì)60周年的契機(jī)，抓緊收集二輪志書(shū)資料，以“法律援助”內(nèi)容作為資料收集試點(diǎn)，集中收集這部分內(nèi)容資料。

市水務(wù)局利用《水務(wù)志通訊》（不定期）為修志人員提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)修志工作的宣傳。內(nèi)容包括經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、政策規(guī)章、史志文章、學(xué)習(xí)園地、基礎(chǔ)知識(shí)等，受到業(yè)務(wù)人員的普遍歡迎。

市旅游局建立資料管理制度。市旅游局為18個(gè)區(qū)縣設(shè)立修志資料保管專柜，建立了各參編單位和處室資料報(bào)送機(jī)制和借閱機(jī)制，為開(kāi)展二輪修志工作創(chuàng)造良好條件。

4.讀志用志

市旅游局利用多種渠道擴(kuò)大志書(shū)影響。全國(guó)各省市、港澳臺(tái)地區(qū)的圖書(shū)館（檔案館），全國(guó)各高等院校的圖書(shū)館，大型旅游集團(tuán)都收藏了《旅游志》，為宣傳北京旅游文化，支持首都旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用。

市環(huán)保局將局志辦作為宣傳行業(yè)歷史的陣地。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)局志辦同志為新進(jìn)入行業(yè)工作的人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，使他們了解行業(yè)發(fā)展歷史，接受行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育，收到良好效果。

《電信志》承編單位分兩個(gè)階段開(kāi)展第一輪《北京志·電信志》研讀工作。先后在《北京日?qǐng)?bào)》《北京地方志》雜志發(fā)表了《皇城根電話局》 《香山電話專用局》《北京紅色地下電臺(tái)》等文稿。

5.利用高科技手段

市審計(jì)局利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將市局作為主會(huì)場(chǎng)，16個(gè)區(qū)縣為分會(huì)場(chǎng)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，同步傳送音頻視頻，達(dá)到同步培訓(xùn)。

市檔案局在“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”的繼續(xù)教育課程中，設(shè)置了《地方志資料的收集整理與使用》課程，該課程為4學(xué)時(shí)，

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局利用高科技手段為修志服務(wù)。根據(jù)當(dāng)前政府部門緊縮開(kāi)支和交通限行情況，為做好二輪志書(shū)編纂啟動(dòng)工作，他們擬對(duì)18個(gè)區(qū)縣直屬部門采取視頻會(huì)議方式召開(kāi)啟動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，布置各單位的修志任務(wù)，這樣既節(jié)省了開(kāi)支和時(shí)間，也提高了修志工作效率。

6.與中央在京單位的聯(lián)系

《氣象志》：召開(kāi)氣象行業(yè)修志聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，參會(huì)單位有中國(guó)氣象局史鑒編輯部，北京大學(xué)大氣科學(xué)系，中科院大氣物理所，民航氣象中心。會(huì)上布置了資料搜集任務(wù)，共搜集15年的行業(yè)發(fā)展歷程的資料。各單位表示要將任務(wù)落實(shí)到人，切實(shí)履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。

《廣播電視志》：召開(kāi)第二輪《北京志·廣播電視志》編纂工作啟動(dòng)大會(huì)暨編委會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議，全面部署了二輪修志各項(xiàng)工作。專門舉辦一期“北京廣播電視志特約編輯培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)專家講授地方志理論、地方志體例與框架，地方志資料收集整理，資料長(zhǎng)編撰寫(xiě)以及解讀編纂大綱。分別召開(kāi)了《北京志·廣播電視志》主編擴(kuò)大會(huì)、中央廣電修志單位慰問(wèn)座談會(huì)和3次小型座談會(huì)。截至年底，大事記稿件全部收齊，共計(jì)40多萬(wàn)字。

《新聞出版志》：組織召開(kāi)了中央新聞出版單位參加的編修工作協(xié)調(diào)會(huì)，70余家中央在京部分新聞出版單位和市屬部分新聞出版單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)。協(xié)調(diào)落實(shí)中央新聞出版單位提供資料并明確聯(lián)系人。完善篇目設(shè)計(jì)并備案。

《科學(xué)技術(shù)志》：編委會(huì)成立暨第一次會(huì)議成立了由市科委牽頭，8個(gè)國(guó)家部、委、院及8個(gè)市相關(guān)部門共同組成的聯(lián)合編委會(huì)。在篇目咨詢、修訂和論證的基礎(chǔ)上，以書(shū)面形式廣泛征求各編委會(huì)單位對(duì)篇目的修訂意見(jiàn)，修改定稿并備案。開(kāi)展一輪志書(shū)研讀撰寫(xiě)4篇研讀報(bào)告。實(shí)行“專家修志”工作模式，組建了70余人的撰稿專家隊(duì)伍。并赴湖北武漢參加全國(guó)地方科技史志研究會(huì)九屆一次理事會(huì)暨第25次學(xué)術(shù)研討會(huì)。

7.工作創(chuàng)新

市環(huán)保局依托修志工作培養(yǎng)隊(duì)伍。市環(huán)保局將新近招聘的工作人員（博士、碩士各一名）安排到局志辦從事修志工作，待修志工作結(jié)束后再將他們安排到其他工作崗位，這樣通過(guò)數(shù)年修志經(jīng)歷既可以提高他們的專業(yè)水平，又可以鍛煉他們的工作能力，一舉兩得。

市文物局“北京文物志”專題網(wǎng)頁(yè)正式上線。此次正式上線后，專題網(wǎng)頁(yè)可在首頁(yè)的滾動(dòng)專題、飄窗和相關(guān)鏈接等位置直接點(diǎn)擊進(jìn)入，可更加便捷瀏覽“北京文物志”專題網(wǎng)頁(yè)。專題內(nèi)容包括通知公告、史志信息、修志文件、一輪志書(shū)四個(gè)欄目，有關(guān)《文物志》的重要工作內(nèi)容已陸續(xù)上傳至專題網(wǎng)頁(yè)中并將繼續(xù)更新，以便于及時(shí)溝通和傳遞工作信息。

市公園管理中心召開(kāi)志書(shū)研讀交流會(huì)。市屬公園修志部門介紹了各自開(kāi)展志書(shū)研讀工作的收獲與體會(huì)。中心志辦就各市屬公園開(kāi)展研讀工作進(jìn)行了分析與總結(jié)，指出：要通過(guò)志書(shū)研讀達(dá)到對(duì)園情的再梳理、再研究和再認(rèn)識(shí)，要把一輪志書(shū)作為二輪修志的“教科書(shū)”，強(qiáng)調(diào)各單位要配備專職人員，強(qiáng)化修志隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)相互溝通聯(lián)系，促進(jìn)修志業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；建立檔案提供機(jī)制，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)與扶持；強(qiáng)化修志工作宣傳，提高職工對(duì)修志的認(rèn)知度；不斷深入開(kāi)展研讀活動(dòng)，深化理論學(xué)術(shù)研究；積極探索用志新途徑，開(kāi)展讀志用志活動(dòng)。中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)出席研讀工作會(huì)，提出要站在踐行“北京精神”，提高首都文化軟實(shí)力的高度看待修志工作；要結(jié)合北京歷史名城保護(hù)與發(fā)展及北京中軸線申遺工作提高對(duì)修志工作重要性的認(rèn)識(shí)；要把研讀工作貫穿于整個(gè)二輪修志的全過(guò)程，邊修邊研，以研促修。同時(shí)，要善于總結(jié)志書(shū)研讀中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)手段搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資料共享。

（作者為北京市地方志辦公室市志指導(dǎo)處處長(zhǎng)）