構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局

黨建工程/建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織

扎蘭屯市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和自治區(qū)“三帶三創(chuàng)”活動(dòng)的總體部署，從抓領(lǐng)導(dǎo)、建制度、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)模式入手，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮帶動(dòng)作用

一是積極開(kāi)展“三帶三創(chuàng)”活動(dòng)。制定《扎蘭屯市“三帶三創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確活動(dòng)要求，確定2013年全市創(chuàng)建5個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織示范基地、12個(gè)優(yōu)秀示范大講堂，評(píng)選20個(gè)學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人，在明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)示范典型加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

二是建立健全學(xué)習(xí)型黨組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》和《建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施方案》，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀書(shū)、帶頭聽(tīng)課、帶頭考試、帶頭調(diào)研、帶頭撰文、帶頭講課的“六帶頭”制度。完善科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織或一個(gè)社會(huì)組織、一名基層黨員的“五包責(zé)任制”。逐步形成了以市委中心組帶動(dòng)基層黨（工）委中心組、基層黨（工）委中心組帶黨支部、黨支部帶黨員的從上至下學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。

三是重點(diǎn)抓好中心組理論學(xué)習(xí)。將黨委中心組學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部找問(wèn)題、理思路、議發(fā)展、促改革的有效形式。市委中心組率先垂范，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月集中學(xué)習(xí)一次，每次編發(fā)《中心組學(xué)習(xí)參閱》。制定年度學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具體計(jì)劃安排，每季度向基層印發(fā)中心組理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)，實(shí)行基層中心組理論學(xué)習(xí)巡聽(tīng)月報(bào)制度，定期深入基層單位開(kāi)展理論學(xué)習(xí)巡聽(tīng)，指導(dǎo)基層中心組開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。

二、完善制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立學(xué)習(xí)制度體系。建立理論學(xué)習(xí)講堂組織制度、講堂活動(dòng)檔案管理制度、宣講課題調(diào)研制度、講堂教員管理制度、教員備課制度、“點(diǎn)菜制”學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃制度、講堂學(xué)習(xí)制度、講堂活動(dòng)記錄制度、講堂活動(dòng)信息上報(bào)制度、宣講活動(dòng)反饋制度等11項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍管理、活動(dòng)運(yùn)行等方面的制度，逐步形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)制度體系。

二是建立完善述學(xué)考核制度。制訂《學(xué)習(xí)型黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)習(xí)型黨員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化量化責(zé)任目標(biāo)，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為硬性指標(biāo)，列入年終考核范圍。建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度，將學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核“德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)”的重要一項(xiàng)。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)全市涌現(xiàn)出的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、夯實(shí)陣地建設(shè)，強(qiáng)化載體支撐

一是打造“三級(jí)”學(xué)習(xí)講堂。積極開(kāi)展“示范學(xué)習(xí)講堂”創(chuàng)建活動(dòng)，按照有組織、有隊(duì)伍、有設(shè)備、有場(chǎng)所、有制度、有活動(dòng)、有創(chuàng)新的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)講堂網(wǎng)絡(luò)。建立了扎蘭屯市“干部講堂”、“機(jī)關(guān)文化大講堂”，為科級(jí)以上黨員干部搭建高層理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立了各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“學(xué)習(xí)講堂”，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色理論體系、黨政方針等理論學(xué)習(xí)，為全市機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨員干部搭建理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立了村、社區(qū)“學(xué)習(xí)講堂”，廣泛開(kāi)展傳統(tǒng)文化、公民思想道德、科技致富、黨政方針等理論宣講，為最基層的干部群眾打造理論學(xué)習(xí)平臺(tái)。

二是組建“三支”教員隊(duì)伍。建立市級(jí)特聘教員隊(duì)伍，由市委講師團(tuán)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員為成員，面對(duì)全市各基層單位開(kāi)展理論專(zhuān)題講座。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)講堂隊(duì)伍，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干為成員，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的理論宣講。建立村、社區(qū)講堂隊(duì)伍，以村和社區(qū)黨員干部、大學(xué)生村官及道德模范等為成員，負(fù)責(zé)村和社區(qū)學(xué)習(xí)講堂宣講活動(dòng)。

四、創(chuàng)新方法手段，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍

一是實(shí)行點(diǎn)菜式學(xué)習(xí)方式。積極開(kāi)展理論課題征集活動(dòng)，每年年初面對(duì)全市各單位開(kāi)展理論宣講課題征集，了解基層理論學(xué)習(xí)需要，并結(jié)合上級(jí)理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，確定全年理論宣講的必選課題和自選課題，即“主菜”和“副菜”。并將“主菜”與“副菜”搭配形成理論學(xué)習(xí)“菜單”印發(fā)基層，基層按照理論學(xué)習(xí)“菜單”，結(jié)合單位理論學(xué)習(xí)實(shí)際需要有選擇的“點(diǎn)菜”，特聘教員“送菜”上門(mén)。

二是開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體，探索理論學(xué)習(xí)新模式，開(kāi)通扎蘭屯市干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，分設(shè)時(shí)事熱點(diǎn)、政治理論、黨史黨建、十八大系列等12個(gè)專(zhuān)題欄目、200余節(jié)視頻講座課程，供全市副科級(jí)以上干部及副科級(jí)后備干部900余人點(diǎn)擊學(xué)習(xí)。在扎蘭屯市新聞網(wǎng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“理論宣講”專(zhuān)欄，上傳全市理論宣講學(xué)習(xí)精品內(nèi)容，并在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展理論政策解讀，為廣大黨員提供理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)。

三是積極開(kāi)展理論調(diào)研。結(jié)合不同階段理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)調(diào)研活動(dòng)，了解基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，先后開(kāi)展了農(nóng)村理論工作隊(duì)伍狀況、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)、全市基層學(xué)習(xí)講堂建設(shè)情況等專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)發(fā)表《扎蘭屯市農(nóng)村理論工作隊(duì)伍現(xiàn)狀分析》《深入貫徹黨的十八大精神扎實(shí)推進(jìn)基層講堂建設(shè)》等調(diào)研報(bào)告，為開(kāi)展理論學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

四是加大典型示范宣傳。認(rèn)真總結(jié)全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，先后培育出法院、蘑菇氣鎮(zhèn)、興華街道青松社區(qū)及城管執(zhí)法局等一批學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)典型。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)等學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)自治區(qū)。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，在市屬報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，在全市營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

五是豐富理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。針對(duì)黨的重要理論、重要方針政策，中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市及扎蘭屯市重要會(huì)議精神，廣泛開(kāi)展了黨的十八大精神、科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)夢(mèng)、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路等學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)。

五、注重學(xué)用結(jié)合，提升工作實(shí)效

一是與促進(jìn)工作緊密結(jié)合。通過(guò)深入學(xué)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)踐，在基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)矛盾化解等方面取得重大突破。創(chuàng)新實(shí)施了“村級(jí)黨組織分類(lèi)管理”模式，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一類(lèi)村鞏固提升、二類(lèi)村規(guī)范推行、三類(lèi)村整頓升級(jí)”，得到中組部的認(rèn)可。大力推進(jìn)農(nóng)村“三新”示范工程，成為國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，全區(qū)綠色食品標(biāo)志使用最多的旗縣級(jí)地區(qū)。連續(xù)6年承辦綠色食品節(jié)，成為全區(qū)綠交會(huì)固定承辦地。成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城、園林城、衛(wèi)生城。

二是與推動(dòng)發(fā)展緊密結(jié)合。通過(guò)深入研究市情，客觀分析，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在準(zhǔn)確把握自治區(qū)“8337”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，明確了堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的一個(gè)主題，突出“構(gòu)建綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品加工體系和以旅游商貿(mào)為核心的特色服務(wù)體系”兩條主線，實(shí)施“以中心城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化”的三個(gè)帶動(dòng)戰(zhàn)略的工作思路，確立了積極培育清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬、綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品和特色觀光休閑度假旅游“五個(gè)基地”，鞏固提升區(qū)域性中心城市地位的目標(biāo)。2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成148.6億元，增長(zhǎng)14.5%；固定資產(chǎn)投資完成126.9億元，增長(zhǎng)25.6%；地方財(cái)政總收入完成6.4億元，增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.5億元，增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成20560元，增長(zhǎng)13.8%。

通過(guò)努力，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著。扎蘭屯市被中宣部確定為全國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織典型單位，市委書(shū)記任宇江做客中央二套《對(duì)話》欄目，應(yīng)邀參加了由中國(guó)文明網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站共同舉辦的“百位市縣委書(shū)記學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)網(wǎng)上談”活動(dòng)，并在全區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型發(fā)言?；鶎又v堂建設(shè)成效顯著，被評(píng)為全區(qū)基層大講堂建設(shè)先進(jìn)單位?！?/p>

責(zé)任編輯：郭 志endprint