推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)崗位”筑牢拒腐防變思想防線

張亞東+++岑耀東

黨建工程/全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

文化彩虹/建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）就全面深化改革作出了重大部署。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的同時(shí)，著力深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)繁榮發(fā)展。

一、全面深化改革對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深刻影響

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從自發(fā)到自覺的歷程，本身就是一場(chǎng)正在進(jìn)行的破除思想觀念和體制機(jī)制雙重障礙的深刻變革史。以黨的十八屆三中全會(huì)為新的歷史起點(diǎn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面深化改革的新階段，將產(chǎn)生如下深刻影響。

（一）有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資源配置更為科學(xué)化與規(guī)范化，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度和開放水平?！稕Q定》針對(duì)著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，從健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制著眼，提出了一個(gè)重大的理論觀點(diǎn)：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，在提高文化資源尤其是稀缺資源的配置效率上下功夫，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源配置的科學(xué)化與規(guī)范化，推動(dòng)中華文化走出去，提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放水平。

（二）有利于文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體更趨多元化、平等化、交融化，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。《決定》提出：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”明確了文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的地位和作用，是繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要保障。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，在功能定位上都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面要建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一，既有助于堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又能不斷增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；另一方面要推動(dòng)發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（三）有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身發(fā)展的質(zhì)量和效益。黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，這是深化改革的必然。文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。在全面深化改革的形勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重要組成部分，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用日益增強(qiáng)。有鑒于此，今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把豐富的文化資源納入到經(jīng)濟(jì)要素框架中，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升科技水平、勞動(dòng)者素質(zhì)和組織管理水平，提升文化要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，從而助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。隨著全面改革的不斷深入和市場(chǎng)“決定性作用”的有效發(fā)揮，各類生產(chǎn)要素將在市場(chǎng)的配置下，不斷向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)涌流匯聚，加速這些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。目前，文化產(chǎn)業(yè)與信息、旅游、體育、教育等國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門正在發(fā)生普遍的滲透和融合，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值逐步提高，形成了以文化內(nèi)容為紐帶、關(guān)聯(lián)度日益密切的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。在服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向的形勢(shì)下，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和分析我國(guó)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)業(yè)中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力最強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)，將其作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

在全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形勢(shì)下，為將文化產(chǎn)業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行培育，著力推動(dòng)其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)并逐步提高占比，必須重視研究分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露出的一系列問題。

（一）文化管理體制機(jī)制尚未完全理順。從全國(guó)大多數(shù)地區(qū)來看，尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，政府管理與市場(chǎng)作用時(shí)有相悖，造成資源配置機(jī)制缺失或作用發(fā)揮混亂，加之條塊分割、行業(yè)壁壘，各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源分散，各行其是。部門職能交叉問題較多，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理仍然存在政出多門、多頭管理、交叉管理等問題，職能越位、缺位、不到位等問題同時(shí)并存。政企不分、政事不分，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)微觀主體活動(dòng)干預(yù)過多，造成行業(yè)管理成本高、效率低、效益差。國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未建立或健全，更名改制的文化集團(tuán)受上級(jí)主管部門的干預(yù)較多，市場(chǎng)主體地位并不明確，缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。

（二）文化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。我國(guó)文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，規(guī)模以上的企業(yè)屈指可數(shù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力均較弱，知名文化品牌較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，同質(zhì)化嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在文化產(chǎn)業(yè)各門類、各區(qū)域中非常突出。出版發(fā)行、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)空間布局不合理，文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)“花開遍地、蜂擁而至”。雖然近年來我國(guó)文化對(duì)外貿(mào)易獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)外向度有所提升，但總體來看，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)，我國(guó)文化產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)出口比例約是10：1，對(duì)歐美國(guó)家甚至達(dá)100：1。

（三）現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系尚待完善。我國(guó)文化體制改革晚于經(jīng)濟(jì)體制改革，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作存在一些困難和問題。我國(guó)各文化企業(yè)缺乏協(xié)調(diào)合作，各自為政，孤立發(fā)展，使得文化產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)孤立、斷層、不成體系，未能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，未能形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。文化企事業(yè)單位市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)文化市場(chǎng)的重視和調(diào)研不夠，市場(chǎng)開拓意識(shí)和能力不強(qiáng)，營(yíng)銷意識(shí)和能力普遍較低，文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不全，產(chǎn)品附加值潛能挖掘不夠。文化產(chǎn)業(yè)多元化投入機(jī)制尚未健全，由于各級(jí)政府財(cái)力有限，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較高，銀行對(duì)中小微文化企業(yè)貸款限制較多，社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)渠道不暢，造成文化企業(yè)投融資難問題普遍存在，文化產(chǎn)業(yè)缺乏穩(wěn)定資金來源和體制保障，部分地區(qū)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)存在阻力和障礙。

（四）文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力總體偏弱。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)少、技術(shù)含量低、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏，制約著文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。由于文化創(chuàng)意的原創(chuàng)能力不足、創(chuàng)新缺乏以及技術(shù)手段不足，缺少立足民族優(yōu)秀文化、突出地域特色、彰顯時(shí)代精神、經(jīng)得起歷史、群眾和市場(chǎng)檢驗(yàn)的精品力作，缺乏市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、延伸效應(yīng)大的品牌項(xiàng)目。低技術(shù)含量、低附加值的文化產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)增加值不高。文化與科技融合發(fā)展不夠，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源、改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式等方面的能力較弱。文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，我國(guó)的演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等諸多文化產(chǎn)品的傳播仍停留在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，文化產(chǎn)品缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以全面深化改革推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）理順文化管理體制機(jī)制。按照“政企分開、政事分開原則”，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，完善文化管理體制。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一”的要求轉(zhuǎn)變政府文化行政管理職能，真正把文化主管部門的主要精力放到定政策、作規(guī)劃、抓監(jiān)管上來。實(shí)行政務(wù)公開，改進(jìn)審批方式，完善審批制度，簡(jiǎn)化辦事程式，提高行政效率，逐步采取下放、取消、合并、轉(zhuǎn)移等措施，著力解決長(zhǎng)期存在的“越位”、“缺位”問題，克服多頭、重復(fù)管理的弊病。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)調(diào)依法管理，以法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)文化管理機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，總結(jié)推廣“大部制”改革經(jīng)驗(yàn)，逐步統(tǒng)一文化管理部門，探索“大文化”管理體制，建立統(tǒng)領(lǐng)文化發(fā)展的“大部制”，破除現(xiàn)行的條塊分割、部門利益的藩籬，整合歸并同質(zhì)行業(yè)管理體制，發(fā)揮行政宏觀管理職能，實(shí)現(xiàn)文化管理部門結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。推動(dòng)建立社會(huì)辦文化的良性機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量投資文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，并提供法律保障和政策支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量投資建設(shè)文化的積極性、主動(dòng)性。文化主管部門支持文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮文化行業(yè)各類協(xié)會(huì)在市場(chǎng)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、服務(wù)維權(quán)等方面的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)制定和構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用等級(jí)制度。

（二）壯大文化市場(chǎng)主體。著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有文化市場(chǎng)主體，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成一批集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、規(guī)?；l(fā)展的龍頭企業(yè)。按照非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)待遇平等原則，確保民營(yíng)文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、土地使用、資質(zhì)認(rèn)定、融資、財(cái)政扶持、人力資源管理、資源分配、政府采購(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易等方面，享受與國(guó)有文化單位同等的待遇。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)文化企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育形成新的市場(chǎng)主體。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)鏈條和行業(yè)協(xié)會(huì)方面做足文章，將分散在產(chǎn)業(yè)鏈條上的民營(yíng)企業(yè)力量匯聚起來，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展專、精、特、新的中小文化企業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過文化創(chuàng)意與高科技、制造業(yè)等領(lǐng)域的有機(jī)整合，將與文化相關(guān)的概念融入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條之中，為產(chǎn)品和服務(wù)注入新的產(chǎn)業(yè)要素，提升產(chǎn)業(yè)附加值，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

加快文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化企業(yè)業(yè)務(wù)單一、行業(yè)集中度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等突出問題，打破行業(yè)壁壘、加快兼并重組，推動(dòng)有實(shí)力的文化企業(yè)適時(shí)加快產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的國(guó)有文化企業(yè)在兼并重組基礎(chǔ)上，建設(shè)文化企業(yè)集團(tuán)，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快文化產(chǎn)業(yè)立法，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化基礎(chǔ)立法、文化事業(yè)立法、文化產(chǎn)業(yè)立法、文化權(quán)利立法，重點(diǎn)制定旨在調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范，加快制定文化產(chǎn)業(yè)振興法、演出法、電影法、廣播電視法、文化市場(chǎng)管理法、文化企業(yè)法、旅游法、互聯(lián)網(wǎng)法等文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)制度形成。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等綜合交易平臺(tái)，加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。健全文化產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，打造以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化文化市場(chǎng)宏觀調(diào)控，做好文化市場(chǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)掌握文化市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理水平。注重對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的政策引導(dǎo)，適當(dāng)降低文化制造業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中的比重，加大對(duì)相關(guān)文化服務(wù)業(yè)的政策傾斜。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)出口平臺(tái)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，全方位整合文化產(chǎn)品出口渠道和公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。圍繞激活人才因素、確?！耙磺袆趧?dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)”，發(fā)揮政府支持文化創(chuàng)新的作用，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素資源的投入，大力培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。通過設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，為文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)自主創(chuàng)新提供資金支持。加大對(duì)文化產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障創(chuàng)意開發(fā)者的利益，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府為引導(dǎo)、文化企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，產(chǎn)、學(xué)、研、資源、政策緊密結(jié)合，全社會(huì)共同參與的創(chuàng)新體系。重點(diǎn)整合開發(fā)歷史文化資源、自然風(fēng)光旅游資源、現(xiàn)代信息技術(shù)資源并推動(dòng)其融合發(fā)展，實(shí)施規(guī)模化、體系化和世界化策略。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才建設(shè)，把培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要任務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各界尤其是企業(yè)重視和發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才作用，以大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目等為舞臺(tái)，培育造就一支創(chuàng)新源泉持續(xù)迸發(fā)的文化創(chuàng)新隊(duì)伍，大力營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展氛圍，形成全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍?！?/p>

（作者單位：上海交通大學(xué)媒體與設(shè)計(jì)學(xué)院）

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