共建絲路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

●文/林治波

(作者系人民日?qǐng)?bào)甘肅分社社長(zhǎng))

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最大意義，在于為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打開(kāi)一扇新的窗口。通過(guò)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中亞、歐洲等國(guó)家加深經(jīng)貿(mào)合作,有助于中國(guó)建立“以我為主”的國(guó)際貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)。

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)中亞時(shí)提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。習(xí)主席這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，高瞻遠(yuǎn)矚，氣魄宏大，具有多方面的戰(zhàn)略意義。

首先，它有利于深化區(qū)域交流合作，通過(guò)互利共贏的經(jīng)貿(mào)文化交流，密切我國(guó)同中亞國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作的深化。

中亞國(guó)家都是內(nèi)陸國(guó)家，必須與周邊國(guó)家開(kāi)展合作，以拓展與外部世界的聯(lián)系。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的形成和拓展，將使中亞國(guó)家可以便利地通往世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的亞太地區(qū)。同時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”也將促進(jìn)中國(guó)的向西開(kāi)放，在歐美市場(chǎng)普遍不景氣的背景下，拓展中亞、西亞和南亞市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口具有積極意義。

由于中國(guó)和中亞國(guó)家間在地域特點(diǎn)、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化特色、生活方式上存在著明顯的互補(bǔ)性，在能源、交通、電信、農(nóng)業(yè)、化工、紡織、科技創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域也都明顯地存在著長(zhǎng)短互補(bǔ)的特性，因此雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到了459.4億美元，與1992年建交之初的4.6億美元相比，增長(zhǎng)了近100倍。目前，中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。此外，中國(guó)還是烏茲別克斯坦的第一大投資來(lái)源國(guó)，土庫(kù)曼斯坦最大的天然氣合作伙伴。中哈兩國(guó)共同建設(shè)了中國(guó)歷史上第一條陸路原油進(jìn)口管道，第一個(gè)陸地邊界上的國(guó)際邊境合作中心，中國(guó)－中亞天然氣管道更是成為當(dāng)今世界最長(zhǎng)的天然氣管道。這樣的發(fā)展勢(shì)頭，超出了20年前人們最大膽的預(yù)想，有理由讓人們對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的進(jìn)一步繁榮發(fā)展、合作共贏充滿更高期待。

其次，它有利于鞏固中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全與戰(zhàn)略安全。

在美國(guó)重返亞太、美日同盟加緊圍堵中國(guó)的形勢(shì)下，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在太平洋、印度洋海路之外疏通并進(jìn)一步拓展中國(guó)通向中亞、歐洲的陸路通道，這對(duì)于瓦解美日的戰(zhàn)略圍堵，鞏固中國(guó)的戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)安全，具有重大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。近年來(lái)，美國(guó)在重返亞太的過(guò)程中，推出了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”和“新絲綢之路計(jì)劃”，都把中國(guó)排除在外，并且煽動(dòng)一些國(guó)家反華，拉幫結(jié)伙遏制中國(guó)發(fā)展的意圖十分明顯。針對(duì)美日企圖封鎖我國(guó)的戰(zhàn)略部署，我們除了努力打破兩條島鏈的封鎖外，還要積極貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在取得俄羅斯理解的基礎(chǔ)上打通從太平洋到波羅的海的通道，形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使我國(guó)取道中亞直接面向中東、歐洲大市場(chǎng)，打造我國(guó)深度開(kāi)放的陸上大通道，徹底打破美在海路封鎖我國(guó)的戰(zhàn)略企圖。當(dāng)然，達(dá)到上述戰(zhàn)略企圖，需要中國(guó)投資對(duì)接中亞寬軌鐵路，并確定適宜的中轉(zhuǎn)樞紐。

中亞地區(qū)處于歐亞大陸的腹地，具有豐富的石油和天然氣資源，對(duì)于中國(guó)的地緣安全和能源安全具有重要意義。地緣安全與地緣經(jīng)濟(jì)需要聯(lián)姻，地緣政治需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之際，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是安全的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、通脹和失業(yè)高企，往往會(huì)給國(guó)內(nèi)穩(wěn)定造成沖擊，進(jìn)而引起地區(qū)政治的不安定。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、貨幣聯(lián)系的加強(qiáng)，將為歐亞大陸腹地的多邊安全合作注入新的活力，為地區(qū)安全提供“內(nèi)生動(dòng)力”。美國(guó)在2014年會(huì)從阿富汗撤軍，如何打擊中亞地區(qū)的三股勢(shì)力，如何維持中亞地區(qū)的穩(wěn)定，如何維護(hù)我國(guó)新疆的安全與穩(wěn)定，對(duì)上合組織是一個(gè)考驗(yàn)。對(duì)于阿富汗的戰(zhàn)后重建而言，除了安全部隊(duì)的訓(xùn)練之外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是維持穩(wěn)定的重要因素?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，不僅關(guān)系到中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是維持國(guó)內(nèi)安全的重要一環(huán)。中國(guó)與東南亞地區(qū)建立了自由貿(mào)易區(qū)，形成了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，整合了一個(gè)龐大的地區(qū)市場(chǎng)，而上合組織需要一個(gè)類(lèi)似自貿(mào)區(qū)性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)可以彌補(bǔ)上合組織的這一短板。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還有著巨大的安全效益。

打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，還有利于維護(hù)中國(guó)的金融安全。如果能夠推動(dòng)中國(guó)與沿絲綢之路各國(guó)打通金融環(huán)節(jié)的障礙，實(shí)現(xiàn)各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)目下和資本項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，在歐亞大陸建立以本幣為主體的貨幣圈，不但將極大地促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，節(jié)省中間環(huán)節(jié)，避免匯率損失，降低流通成本，提升貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量，加快人民幣國(guó)際化步伐，而且還將給相關(guān)各國(guó)帶來(lái)金融安全的效益，可以避免因美國(guó)不懷善意的金融政策和美元匯率變化而帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，從而鞏固金融主權(quán)。上合組織開(kāi)發(fā)銀行的建立，可以為雙方優(yōu)先合作的領(lǐng)域和項(xiàng)目提供可靠的資金支持。中國(guó)與俄羅斯在貨幣互換和本幣結(jié)算方面已經(jīng)做了有益的探索，這一經(jīng)驗(yàn)可以擴(kuò)大到中亞地區(qū)。

第三，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)有利于拓展中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略空間，推動(dòng)西部各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想將對(duì)未來(lái)歐亞大陸政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而中國(guó)廣大中西部地區(qū)可以成為這條經(jīng)濟(jì)合作走廊的戰(zhàn)略通道和經(jīng)濟(jì)腹地。在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，在中國(guó)向西開(kāi)放的大背景下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在第二個(gè)十年實(shí)施過(guò)程中的深化，必將推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的階段，進(jìn)而打造西部大開(kāi)發(fā)的升級(jí)版。中國(guó)西北雖然連接著活躍的亞太和發(fā)達(dá)的歐洲，但近代以來(lái)由于海路交通的發(fā)達(dá)和海洋貿(mào)易的繁榮，深處內(nèi)陸的中國(guó)西北地區(qū)逐漸成為亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上的一塊“凹陷”地帶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，小康進(jìn)程遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，對(duì)外開(kāi)放仍處于初級(jí)階段。以2012年的數(shù)據(jù)為例，西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額2300多億美元，僅相當(dāng)于廣東的1/4、江蘇的1/2。共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，搭建內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，中國(guó)西部地區(qū)將更多地參與到全球貿(mào)易中來(lái)，有利于西部地區(qū)更好發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，力爭(zhēng)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，并實(shí)現(xiàn)我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。