創(chuàng)新工作思路 完善工作舉措全面提高巴彥淖爾統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平

◇ 文/巴彥淖爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。巴彥淖爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委的部署，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新思路、完善舉措，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，大力促進(jìn)“五大”關(guān)系和諧，努力從七個(gè)方面抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作水平，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

一、堅(jiān)持把凝聚思想共識(shí)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治使命。

把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為特殊的群眾工作、重要的社會(huì)管理工作和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工作，著重抓好思想這個(gè)根本。舉辦了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列講話精神、自治區(qū)8337發(fā)展思路等一系列專題培訓(xùn)班和“統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)與行”主題教育活動(dòng)，通過理論學(xué)習(xí)、座談研討和觀摩調(diào)研，增強(qiáng)了各民主黨派、無黨派代表人士堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，夯實(shí)了共同思想政治基礎(chǔ)。著力打造“同心”品牌，舉辦了統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心?綠化家鄉(xiāng)”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市獻(xiàn)計(jì)出力。深入開展 “四進(jìn)六講三健全”活動(dòng)（四進(jìn)，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)嘎查村、進(jìn)非公企業(yè)、進(jìn)學(xué)校；六講，即講黨的十八大精神、講自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市1359發(fā)展思路、講統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、講民族和宗教政策、講法律法規(guī)、講黨的惠農(nóng)惠牧政策；三健全，即健全宣講制度、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍），建立了62個(gè)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，最大限度地增進(jìn)思想共識(shí)，為全市工作匯集正能量。

二、堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本要求。

圍繞貫徹8337發(fā)展思路和全市中心工作，采取“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的模式，組織黨外人士開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，以不同方式提出15篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。多次組織招商引資活動(dòng)，今年分別在北京、呼和浩特舉辦了招商推介會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)港澳委員（海聯(lián)會(huì)理事）到我市投資考察，為引進(jìn)項(xiàng)目資金牽線搭橋。聯(lián)系平安證券公司為我市發(fā)行城市建設(shè)投資債券18億元。主動(dòng)參與社會(huì)管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)、城市拆遷、社會(huì)治安等涉及民族宗教方面的矛盾化解工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。踐行群眾路線，為扶貧聯(lián)系點(diǎn)臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)迎勝村落實(shí)資金近1000萬元，正在幫助狼山鎮(zhèn)爭(zhēng)取總投資1000萬元的污水處理建設(shè)項(xiàng)目。

三、堅(jiān)持把民族和宗教工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。

我們充分認(rèn)識(shí)到邊疆民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本市情和民族、宗教工作的重要性，堅(jiān)持把工作做在平時(shí)，著力落實(shí)黨的政策、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、抓好關(guān)鍵人物、建立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、解決實(shí)際問題。

一是緊緊把握“兩個(gè)共同”主題，扎實(shí)做好民族工作。認(rèn)真貫徹黨的民族工作方針政策，在全社會(huì)深入開展黨的民族理論、民族政策等宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)各族干部群眾2000多人。落實(shí)民族工作責(zé)任制，堅(jiān)持“三個(gè)正確處理”， 妥善處理涉及民族方面的問題和矛盾，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，充實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案，鞏固發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。加強(qiáng)對(duì)全市副科級(jí)以上特別是黨外少數(shù)民族干部的教育培養(yǎng)，配合組織部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)推薦工作。抓好用好國(guó)家扶持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展政策，民委爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目40個(gè)，申請(qǐng)到位資金2840萬元，促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決了3個(gè)少數(shù)民族嘎查飲水、養(yǎng)畜問題，大力幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊境少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難。開展民族工作專項(xiàng)調(diào)研，為市委、政府加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考。加強(qiáng)民族語言文字工作，開展蒙古語文戶外牌匾集中治理整頓工作，全市社會(huì)市面蒙漢兩種文字的并用率、規(guī)范率、標(biāo)準(zhǔn)率得到新提升。

二是全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)管理宗教工作。專項(xiàng)督查我市加強(qiáng)新形勢(shì)下宗教工作意見的落實(shí)情況，推動(dòng)有關(guān)政策措施落實(shí)。深入開展黨的宗教政策宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料800余冊(cè)，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)6場(chǎng)次，培訓(xùn)宗教人員300多人。完成了157處宗教場(chǎng)所和631名宗教教職人員的建檔立卡，在全區(qū)率先建成宗教信息化管理系統(tǒng)。依法處理打擊非法違法宗教活動(dòng)，深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦了首屆全市創(chuàng)建和諧寺觀教堂表彰暨宗教教職人員培訓(xùn)會(huì)，調(diào)動(dòng)宗教團(tuán)體和重點(diǎn)人士愛國(guó)愛教的積極性和自覺性。完善宗教聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)宗教“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)責(zé)任制”，培育宗教信息員，全面加強(qiáng)了宗教基礎(chǔ)性工作。

四、堅(jiān)持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，把2013年作為“推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)職能，密切配合相關(guān)部門，著力促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究。組織開展了兩次集中調(diào)研，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)掌握非公企業(yè)分布情況、經(jīng)營(yíng)狀況，摸好底數(shù)、找準(zhǔn)問題、提出措施，為市委加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。

二是推動(dòng)政策落實(shí)。落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”精神和自治區(qū)鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展70條規(guī)定，及時(shí)召開全市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，組織召開非公經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策解讀說明會(huì)，免費(fèi)給非公企業(yè)發(fā)放非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編，專門召開非公經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)落實(shí)會(huì)議，督查政策落實(shí)情況。

三是解決融資難題。連續(xù)兩年在呼和浩特舉辦了“二月二?龍?zhí)ь^”銀企對(duì)接會(huì)，2013年為非公企業(yè)從市外銀行融資6億多元。積極發(fā)展擔(dān)保商會(huì)和資金互助社，幫助中小企業(yè)融資5000多萬元。舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，有效促進(jìn)了非公企業(yè)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)溝通合作。

四是創(chuàng)新活動(dòng)載體。開展了“五個(gè)一百”行動(dòng)，扶持100戶非公企業(yè)發(fā)展壯大，幫助100名貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫助100名特長(zhǎng)生實(shí)現(xiàn)發(fā)展，為100戶家庭困難的病人提供醫(yī)療服務(wù)，集中地點(diǎn)種植100畝林地，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，自覺履行社會(huì)責(zé)任。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。成立市非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)中心，舉辦各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)非公經(jīng)濟(jì)人士和市直有關(guān)部門2600多人。開展非公經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)，集中評(píng)價(jià)478人。召開全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議暨非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作和理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，命名了20個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)。

五、堅(jiān)持把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵工程。

認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)意見，制定出臺(tái)了全市《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及《分工方案》和《2010－2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》。建立健全重大事項(xiàng)民主協(xié)商、重要情況通報(bào)制度和與民主黨派定期座談、工作交流、黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)系交友等制度，研究制定了《巴彥淖爾市民主黨派組織發(fā)展五年規(guī)劃》。舉辦了3次黨外代表人士培訓(xùn)班，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部蘇州培訓(xùn)中心對(duì)全市處級(jí)黨外干部進(jìn)行了培訓(xùn)，提高黨外代表人士政治把握、參政議政能力。進(jìn)一步完善黨外代表人士人才庫，對(duì)黨外干部加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。會(huì)同組織部選派11名黨外科級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和市直部門雙向掛職鍛煉。全市現(xiàn)配備副廳級(jí)干部6名、縣處級(jí)黨外干部51名、科級(jí)黨外干部607名。

六、堅(jiān)持把做好臺(tái)僑和海外聯(lián)誼工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本內(nèi)容。

開展臺(tái)胞臺(tái)屬、歸僑僑眷情況調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，積極開展走訪慰問活動(dòng)，幫助解決困難。組織召開全市對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，會(huì)同有關(guān)部門研究制定我市《赴臺(tái)管理辦法》。積極籌備市僑聯(lián)換屆工作。拓寬海外統(tǒng)戰(zhàn)渠道，爭(zhēng)取到海聯(lián)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，聯(lián)系香港愛國(guó)人士捐建1所圖書館、捐助貧困學(xué)生40名，聯(lián)系臺(tái)胞捐贈(zèng)校車1輛。

七、堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效保障。

以開展“學(xué)習(xí)調(diào)研年”為主題、以“四抓四提”活動(dòng)為載體，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、活力型機(jī)關(guān)，建設(shè)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)”的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。一是抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)。采取多種方式加強(qiáng)理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，今年重點(diǎn)抓了十八大精神和習(xí)近平總書記系列講話、自治區(qū)8337發(fā)展思路等專題學(xué)習(xí)，提升了統(tǒng)戰(zhàn)干部黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)。專門培訓(xùn)了全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是抓服務(wù)、提能力。組織統(tǒng)戰(zhàn)干部深入基層、群眾、企業(yè)，開展調(diào)查研究、政策宣講，在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)干部才干。一年來形成理論調(diào)研文章41篇。三是抓制度、提效能。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了以制度管人管事的工作運(yùn)行機(jī)制，提升了機(jī)關(guān)效能。四是抓作風(fēng)、提形象。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，深入開展黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”及“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”等活動(dòng)，樹立了統(tǒng)戰(zhàn)部門良好形象。