“空海一體戰(zhàn)”針對誰？

李健

自“空海一體戰(zhàn)”這一概念產(chǎn)生以來，五角大樓一直在努力解釋，以免激化已經(jīng)緊張的中美關(guān)系。正如美空軍參謀長施瓦茨上將和美海軍作戰(zhàn)部長格林納特上將所說，“從本質(zhì)上說，‘空海一體戰(zhàn)是一個與全球化環(huán)境相容的總體概念。它不是針對世界任何一個地區(qū)而設(shè)計的，而是為保證美軍具備在全世界范圍進行力量投射的能力，以滿足其在全球戰(zhàn)斗的需求?！钡吘乖谂c“空海一體戰(zhàn)”概念相關(guān)的報告、論文及新聞評述中，“中國”一詞有著較高的出現(xiàn)頻率。

中國、伊朗、俄羅斯

在2012年6月2日香格里拉對話會上，前美國防長帕內(nèi)塔發(fā)表了《美國對亞太的再平衡》的演講，重點談及美國在亞太地區(qū)的作用以及如何推進“再平衡”的新軍事戰(zhàn)略。為避免與中國的直接對抗和沖突，同時又堅持貫徹既有的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，五角大樓使用“再平衡”一詞可謂是煞費苦心。但無論如何，“空海一體戰(zhàn)”概念以及亞太再平衡戰(zhàn)略引起中國高度警覺是必然的，同時美國還面臨推動亞太地區(qū)軍備競賽的風(fēng)險。

相較而言，2011年戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心發(fā)布的《由外至內(nèi)：從外圍行動擊敗伊朗反介入和區(qū)域拒止威脅》報告，應(yīng)該說目標的指向性再明確不過了。

此外，人們也應(yīng)該注意到一個現(xiàn)象，即“空海一體戰(zhàn)”概念中沒有俄羅斯的影子。實際上，美軍通過對“空海一體戰(zhàn)”概念的運用，能對俄羅斯的相應(yīng)目標產(chǎn)生多大效果是最為本質(zhì)的問題。因為，與中國沿海港口全部處于美國“空海一體戰(zhàn)”預(yù)設(shè)戰(zhàn)場中的情況相反，俄羅斯的主要國際航運活動主要集中在其歐洲部分（特別是彼得堡），其處于美國“空海一體戰(zhàn)”框架影響下的遠東部分，所占的份額微乎其微。也就是說，就算俄羅斯遠東部分的國際航運全部中斷，其整體經(jīng)濟也不會受到多大影響。而如果直接攻擊俄羅斯歐洲部分，對美國方面來說不僅僅是個能力問題，而更是個決心問題。也不是“空海一體戰(zhàn)”這種“區(qū)域性作戰(zhàn)概念”所能解決的問題了。所以，美軍提出的“空海一體戰(zhàn)”概念對俄羅斯的影響不大，俄方對此保持一種淡然的態(tài)度也就可以理解了。

1991年春天，美國海軍退役中校托馬斯.巴尼特在首次職業(yè)簡報中即強調(diào)應(yīng)快速加強同以前敵人進行合作，從中也可以看出美國在軍事上對俄羅斯的態(tài)度。巴尼特當時的觀點也最終得到了海軍作戰(zhàn)部和五角大樓的認同，這也許是美軍敢于從歐洲戰(zhàn)區(qū)大量削減軍事力量的主要原因。

也許當蘇聯(lián)解體后，東正教在俄羅斯的復(fù)興是最為根本的因素。與之相反，美軍的“空海一體戰(zhàn)”概念倒是給印度的戰(zhàn)略家們提供了一些靈感，即開發(fā)一個針對巴基斯坦海上拒止能力的印度版“空海一體戰(zhàn)”概念。當然，目前這也只能是想想而已，以印度目前的軍事實力，還遠不足以付之行動---哪怕是文字方案。

預(yù)設(shè)戰(zhàn)場

對美軍而言，盟國的參與對“空海一體戰(zhàn)”的成功至關(guān)重要。例如，戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心的建議提出：“空海一體戰(zhàn)”必須考慮到地緣政治因素，如依據(jù)條約和法律義務(wù)保衛(wèi)該地區(qū)正式盟國和朋友等。美軍認為，“空海一體戰(zhàn)”不是美國一家獨有的概念，盟國如日本和澳大利亞等，可能還有其他國家或地區(qū)，必須在維持穩(wěn)定的軍事平衡中扮演重要賦能角色。

日本航空宇宙作戰(zhàn)研究會網(wǎng)站2010年12月文章認為，雖然現(xiàn)在日美與中國的政治、經(jīng)濟和軍事環(huán)境，已經(jīng)與冷戰(zhàn)時期北約和華約的對抗情形完全不同，但處于想定戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的日本，其地位與冷戰(zhàn)時期同為“空地一體戰(zhàn)”想定戰(zhàn)區(qū)的西德應(yīng)該差別不大。換言之，日本將在“空海一體戰(zhàn)”中發(fā)揮極為重要的作用。

日本在戰(zhàn)時的作用將是，以自衛(wèi)隊展開和維持基地的抗毀傷性為基礎(chǔ)，與美軍一起，在共同的作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)奪取并維持空中及海上優(yōu)勢。因此，美軍對日本自衛(wèi)隊寄予著厚望。

日本防衛(wèi)省戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室資深研究員高橋杉雄則認為，推行“盟軍空海一體戰(zhàn)”是促進日美軍事合作的關(guān)鍵。在空中與海上兩個領(lǐng)域，日美合作都將成為“武力倍增器”。因此，日美應(yīng)該在這兩方面同時構(gòu)建抵消“反介入/區(qū)域”拒止能力的措施。

盡管“空海一體戰(zhàn)”目前在兩軍防務(wù)合作上沒有正式確定，但是它很明顯是一個能在空中和海上抵消“反介入/區(qū)域拒止”威脅的有效措施。鑒于日美軍事聯(lián)盟對發(fā)展恢復(fù)重組能力的重要性，美軍應(yīng)同日本合作開發(fā)抵消”反介入/區(qū)域拒止”的能力。從這方面來看，“盟軍空海一體戰(zhàn)”將會成為下一步日美防務(wù)合作的關(guān)鍵概念。

同為盎格魯-撒克遜文化圈內(nèi)的澳大利亞，理所當然地是美國的堅定盟友。由于五角大樓認為美軍的前進基地會在中國的導(dǎo)彈威懾下變得越來越脆弱，因此具備戰(zhàn)略縱深和后勤支援能力的澳大利亞就在“空海一體戰(zhàn)”中占有一個極有誘惑力的戰(zhàn)術(shù)位置。這一點在戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心發(fā)布的《空海一體戰(zhàn)：初始作戰(zhàn)概念》報告中已有體現(xiàn)。

澳大利亞智庫“科科達基金會”（Kokoda Foundation）的羅斯.巴貝奇則認為，澳大利亞應(yīng)該“充分利用澳大利亞有限的戰(zhàn)略資源來維護與美國密切的盟國關(guān)系并生成一套強大的不對稱能力，”既要做到獨立自主以防美國無法為澳大利亞提供援助，又要在“空海一體戰(zhàn)”中與美國保持高度的協(xié)同作戰(zhàn)能力。而“輔助性后衛(wèi)作戰(zhàn)、干擾性外圍作戰(zhàn)、進攻性兩棲作戰(zhàn)”則成為澳大利亞在“空海一體戰(zhàn)”概念中三種可能的選擇。

戰(zhàn)略期望

一個世紀之前，著名的海洋戰(zhàn)略家馬漢就曾大力鼓吹菲律賓“狹海”的重要性，他說，“也因為我們在亞洲有著菲律賓這個根據(jù)地，它處于海上，和中國離歐洲一樣地遙遠，對我們的防衛(wèi)具有意義。”隨著奧巴馬政府將戰(zhàn)略“樞軸”向西太平洋轉(zhuǎn)動，作為美國空軍和海軍的一個海上后勤節(jié)點和東亞與東南亞之間的地理樞紐，菲律賓在西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略地位不言而喻。如何協(xié)助菲律賓保護其自身和如何協(xié)助其監(jiān)控南海專屬經(jīng)濟區(qū)則成為美軍的一項要務(wù)。在發(fā)展自身綜合軍力的基礎(chǔ)上，協(xié)助美軍建立完善外圍情報、監(jiān)視和偵察體系則是未來菲律賓在“空海一體戰(zhàn)”概念下的重點。

東北亞地區(qū)是大國利益交織、相互競爭表現(xiàn)最突出的地區(qū)，在未來相當長時期內(nèi)也是最具爆發(fā)冷戰(zhàn)與熱戰(zhàn)可能性的地區(qū)之一。作為美國在東亞地區(qū)實力強勁的橋頭堡，韓美軍事同盟似乎堅不可摧。為了有效應(yīng)對超國家的、非軍事的威脅和各種安全挑戰(zhàn)，韓美兩國于2009年締結(jié)了“韓美同盟共同愿景”，決定發(fā)展一攬子戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

在奉行“遏制戰(zhàn)略”之下，確保駐韓美軍穩(wěn)定駐扎，謀求軍事力量均衡發(fā)展，是韓國現(xiàn)行與未來國防政策的基調(diào)。2015年12月1日戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交之后，隨著以韓國聯(lián)合參謀本部為主、駐韓美軍司令部支援為輔的聯(lián)合防衛(wèi)體制不斷完善，韓軍在制訂和改進韓半島戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)計劃，以及在組織實施包括美軍在內(nèi)的陸?？章?lián)合作戰(zhàn)時，將發(fā)揮主導(dǎo)作用。

盡管美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，但臺灣問題一直是中美關(guān)系中最為敏感的問題。臺灣的地理位置對于該地區(qū)天空、太空、海洋和網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域的地區(qū)性態(tài)勢感知有著得天獨厚的優(yōu)勢。如何發(fā)揮臺灣在“空海一體戰(zhàn)”中的作用，是美國軍方比較糾結(jié)的事情。

作為民間防務(wù)智庫則有較為激烈的觀點，美國2049項目研究所執(zhí)行主任馬克.斯托克斯和高級研究員拉塞爾.肖就認為，以臺灣在美國“空海一體戰(zhàn)”中所占據(jù)的重要地位，必須把臺灣納入到這一概念體系之內(nèi)，才能有效保護臺灣，增強美國對中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢。另一方面，應(yīng)加強美國與臺灣的國防工業(yè)合作、對臺軍售、教育交流以及技術(shù)支持，以臺灣作為美國在亞太地區(qū)實施“空海一體戰(zhàn)”的實驗平臺。

雖然五角大樓對此并未發(fā)表任何官方申明，但從中也能看出美國防務(wù)界對臺灣這一特殊地區(qū)的某種“期望”。

（作者為知遠戰(zhàn)略與防務(wù)研究所所長。對“空海一體戰(zhàn)”更為詳細的介紹見作者發(fā)表于《空天力量》雜志相關(guān)文章。）endprint