內(nèi)外勾結(jié)謀減刑

寒徹

2014年1月20日，廣東檢方證實，應于2015年出獄的前健力寶總裁張海外逃。千方百計獲取線索，根據(jù)線索，檢舉、立功、減刑。如果沒有找到這條“越獄”的捷徑，40歲的張海現(xiàn)在應該還在廣東韶關(guān)烏江監(jiān)獄里服刑。

2005年3月，張海被佛山警方拘捕，2007年2月因職務侵占罪與挪用資金罪獲刑15年。2008年9月，終審判決改為10年刑期。據(jù)此推算，張海的出獄時間應該在2015年。

然而，因為在獄中“有立功行為和表現(xiàn)良好”等，張海獲得了兩次減刑的機會。第一次從10年減為8年，第二次減到6年。最終，張海在監(jiān)獄里服刑6年便提前出獄。

近日，廣東省高級人民法院對外通報，張海在監(jiān)獄服刑期間的立功、重大立功表現(xiàn)均屬虛假，以此裁定對其減刑系錯誤行為。韶關(guān)市中院重審并于2013年10月31日對張海兩次減刑的裁定予以撤銷。廣東省檢察院也證實張海立功減刑造假屬實，已立案審查。

截至2014年1月，檢察機關(guān)對張海違法減刑系列案共立案24人。其中，司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會人員7人。

檢舉他人獲得立功

事實上，在張海入獄之前，他就已經(jīng)嘗到了立功的甜頭。2006年，在佛山市看守所里，張海就因為檢舉獄友而在2008年獲得了5年減刑。

2012年11月，樂昌法院發(fā)布通報：佛山市看守所原副所長羅某為在押人員提供檢舉立功的線索信息，收受賄賂18萬元，因受賄罪被處有期徒刑5年。羅某收受賄款中有3萬元來自張海一方。

通報上說，2006年下半年，原廣東某律師事務所律師徐某找到時任佛山市看守所負責“深挖擴線”工作的羅某，要其為他的當事人“張?！睂ふ覚z舉立功線索材料，并送給羅某好處費3萬元。

羅某利用職務便利，將一條搶劫案線索告知“張?！?，并將涉嫌搶劫犯罪的嫌疑人“張磊”調(diào)至“張保”所在的第25監(jiān)倉，由“張?！蓖ㄟ^檢舉“張磊”犯罪的形式立功。

在通報中，“張?！焙汀皬埨凇本腔?。有知情人介紹，“張?！奔词菑埡＃蓭熜炷臣磸埡５霓q護律師徐玉發(fā)。最終，張海檢舉獄友“張磊”伙同他人入屋搶劫致人死亡獲得法院的認定。

2007年2月，佛山市中院一審判決張海有期徒刑15年。但在化身“張?！痹诳词厮⒐?，2008年9月，廣東省高院對其改判為10年。而減輕處罰的依據(jù)即為張海在押期間的上述“立功”行為。

在看守所里，張海還曾檢舉健力寶集團祝維沙等人的犯罪線索，但因警方尚未查證屬實，因此沒有認定他有立功表現(xiàn)。

入獄之后，張海立功減刑的想法也從未間斷。2009年，中國足壇反賭打假風暴時，媒體還一度曝出張海為求減刑在獄中舉報假球的消息。后來該消息得到了張海律師徐玉發(fā)的否認。

張海的努力，在當時也得到了豐厚的回報。最終他獲得了兩次減刑機會，第一次從10年減為8年，第二次減到6年，最終得以于2011年年初提前出獄。

截至目前，官方尚未公布張海是如何減刑出獄的具體細節(jié)。但有知情者介紹，張海入獄后的兩次“立功”，其中至少有一次，是通過檢舉他人犯罪事實而獲得重大立功的。

虛假立功花樣多

在監(jiān)獄中，像張海這樣，走這條“越獄”捷徑的犯人絕非孤例。一些虛假立功的操作手法與張海案如出一轍。

服刑者先通過獄外的幫手向辦案人員行賄，購買正在調(diào)查的案件線索；然后勾結(jié)監(jiān)管人員或通過律師會見渠道，將線索傳遞到獄中；最后由服刑者在獄中向司法機關(guān)“舉報”自己層層買來的案件線索立功。

2008年6月，宜昌市的犯罪嫌疑人王功武因受賄羈押在看守所期間，“破獲”了看守所外發(fā)生的一起盜車案，并將涉嫌盜車的周某檢舉到看守所，獲得減刑。這一劇情即由王功武的律師晏某導演。

看守所提供的檢舉材料顯示，2008年3月21日，王功武向其管教干部檢舉了一宗盜車案的線索。檢舉材料中對案發(fā)時間、地點、盜竊犯罪嫌疑人的姓名、家庭住址及被盜助力車價格等，都寫得一清二楚。

而王功武的舉報信息，均是他的律師晏某以4900元的價格從宜昌西陵公安分局云集刑警中隊一民警高某處購得。

嫌疑人被羈押期間舉報外部新發(fā)犯罪，讓檢察官都不敢相信。真相大白后高警官和晏律師因犯辯護人偽造證據(jù)罪，均被判處有期徒刑1年，緩刑1年。王功武因為受賄13萬元，被判處5年有期徒刑，未獲減刑。

沒有獄外關(guān)系，也能立功。同監(jiān)室內(nèi)的犯人合謀，一人佯裝脫逃，多人舉報立功減刑。

2004年11月6日，在河南省駐馬店市監(jiān)獄服刑的罪犯白玉崗、樊獻明與在同監(jiān)服刑的李廣、張愛國預謀，由張愛國假裝脫逃，然后由白玉崗、樊獻明向監(jiān)獄舉報，制造白玉崗、樊獻明立功的假象。經(jīng)駐馬店市監(jiān)獄刑罰執(zhí)行委員會研究，認為白玉崗、樊獻明阻止他人重大犯罪，避免了一起罪犯脫逃、殺人的惡性重大事故，屬于重大立功。最終駐馬店法院裁定，對白玉崗減去刑期17個月。且在樊獻明已于2004年上半年被裁定減去刑期14個月的情況下，又作出對樊獻明減去刑期20個月的裁定。

一名曾在監(jiān)獄工作過的內(nèi)部人士表示，“立功減刑”，早已成為腐敗的多發(fā)之地，與通過法庭審判減刑相比，在監(jiān)獄通過表現(xiàn)良好和立功的方式減刑顯得更為容易，依靠人脈和關(guān)系讓這一方面存在很大操作空間。

打個比方，在監(jiān)獄中有三個人打架，如果獄警認為制止的人不重要或者快刑滿釋放，就會將加分記在他認為重要的人頭上。即使沒有制止打架或犯罪行為的事實，也可以根據(jù)需要編造在需要減刑的人頭上。

他進一步介紹，服刑者還可以通過花錢購買監(jiān)獄自辦報紙或者認購上級部門攤派的行業(yè)機關(guān)報來獲取減刑。一般買一份30多元錢的監(jiān)獄自辦小報可以獲得1.5分，購買20份便有望減刑30天，這也引發(fā)罪犯瘋狂訂閱報紙的火爆場面。

“此外，在監(jiān)獄里還可以花錢買表揚”。他所在的某監(jiān)獄和函授教育機構(gòu)聯(lián)合培訓，罪犯只需花一百多元錢就可以找人替考并獲得相應的證書。通常，每個罪犯可以同時報考兩到三個專業(yè)，每獲得一個技術(shù)等級證書，就有望減刑20天。

需制度陽光化

有資料稱，目前中國在押犯每年至少有20%至30%獲得減刑，而貪腐高官獲減刑、假釋和保外就醫(yī)的比例則達到70%，遠遠高出平均值。

有分析人士認為，究其原因，就在于貪官雖然倒了，但是“百足之蟲，死而不僵”，他們?nèi)匀挥型?、部下、親屬在位，通過權(quán)力、金錢和各種關(guān)系，幫助貪官減刑、假釋和保外就醫(yī)，早日出獄。

陳希同在1998年7月31日被判處有期徒刑16年，從被逮捕之日起計算，按原刑期需要到2014年2月才能獲釋。但2004年，陳希同因健康問題被緊急送往北京復興醫(yī)院。自2006年8月下旬起，陳希同獲得有條件的保外就醫(yī)。據(jù)曾經(jīng)擔任陳良宇刑辯律師的高子程介紹，高官們一旦保外就醫(yī)就很少回去。他們大多年老體弱，容易通過就醫(yī)的途徑獲得獄外執(zhí)行。

一方面是服刑官員大多數(shù)都獲得了減刑、假釋和保外就醫(yī)，另一方面是服刑普通老百姓難享同等待遇；一方面是民意對官員減刑假釋的極大不滿，另一方面是相關(guān)解釋說“符合規(guī)定”。

有問題的地方就有漏洞，有關(guān)專家表示，“認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)”長期缺乏具體條件和標準，導致減刑假釋在實踐中成了監(jiān)管執(zhí)行機關(guān)及干警自由裁量的產(chǎn)物。

為了避免減刑假釋的隨意化，最高人民法院出臺了《關(guān)于辦理減刑假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》，司法部制定了《關(guān)于記分考核獎懲罪犯的規(guī)定》，各省市相應制定了《罪犯獎懲考核辦法》，但依然難以解決司法不公和腐敗的問題。而服刑的相對獨立，又使得檢察機關(guān)的法律監(jiān)督無從介入。

據(jù)了解，張海減刑牽涉到公安、法院系統(tǒng)40多人，而只有監(jiān)所、公安、法院相互配合，才能使得假立功成立，腐敗鏈條讓人震驚，而類似假立功并非個案，尤以經(jīng)濟犯罪、職務犯罪者居多。

法律學者、最高人民檢察院檢察官尚愛國認為，中國現(xiàn)行的減刑制度容易滋生司法腐敗。監(jiān)獄警察和法官手中握有決定罪犯減刑的權(quán)力，而罪犯是否“認真”遵守監(jiān)規(guī)，是否“確有”悔改表現(xiàn)，是否呈報、建議減刑，是否裁定減刑，減多減少，早減晚減，完全由監(jiān)獄警察和法官來決定。

“中國現(xiàn)行的減刑制度不受次數(shù)限制，間隔一兩年就可以減刑一次，因此，監(jiān)獄民警和法官手中的減刑權(quán)力變現(xiàn)和尋租的機會更多，幾率更大?！鄙袗蹏f。

也有專家表示，減刑假釋保外就醫(yī)的腐敗，是司法腐敗的重要一環(huán)，不僅損害司法公信力，也嚴重影響人們對反腐決心的期待，損害執(zhí)政黨和政府的形象和公信力，因此，減刑假釋保外就醫(yī)應盡快順應民意，實現(xiàn)制度陽光化，避免淪為“腐敗”的繼續(xù)。

近日，中央政法委已就此出臺了《關(guān)于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》，對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件可能出現(xiàn)的司法腐敗問題進行制度上的約束?！兑庖姟芬?guī)定，在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件中，執(zhí)法司法人員利用權(quán)錢交易幫助罪犯脫責，將從重追究刑責。