群眾文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理探析

展志蘭

摘要：群眾文化事業(yè)單位是社會主義精神文明建設(shè)的重要部門，主要任務(wù)是創(chuàng)造社會效益，而固定資產(chǎn)是創(chuàng)造社會效益不可缺少的物質(zhì)載體，因此加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的利用率，對于群眾文化事業(yè)單位具有重要的實際意義。文章對群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行了分析，同時提出了加強固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：群眾文化事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 探析

一、我國群眾文化事業(yè)單位的涵義分析

文化事業(yè)單位，是指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機構(gòu)，包括演出事業(yè)單位、圖書文獻事業(yè)單位、群眾文化事單位等。群眾文化事業(yè)單位包括群眾藝術(shù)館、文化館（站、宮）、青少年宮、俱樂部等。畢業(yè)后本人就成了靖江市文化館的一名會計，一直至今，因此，從當前的群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理情況和幾年來的工作經(jīng)歷來看，通過各種手段來加強、改進和完善固定資產(chǎn)的管理，尤顯重要。

二、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

近幾年，我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理已經(jīng)取得了一定的進步，但是其發(fā)展過程仍然存在一定的問題。比如，我國一些群眾文化事業(yè)單位還并沒有充分認識到其固定資產(chǎn)管理的重要性，對這項工作沒有給予足夠的重視，在實際工作中存在管理不嚴謹、不科學(xué)的現(xiàn)象。同時，也包括我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制還不夠完善，沒有建立一套完整、規(guī)范的管理體系和制度；與此同時，我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革比較緩慢，在這種情況下的群眾文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督機制也很難非常健全。

三、我國群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足，管理意識淡薄

群眾文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)基本是國家通過不同方式撥入形成的，對這些固定資產(chǎn)只具有控制權(quán)，占有權(quán)，使用權(quán)，所有權(quán)屬于國家。再由于文化事業(yè)單位大多進行的是公益服務(wù)，會計核算實行的是收付實現(xiàn)制，非經(jīng)營性固定資產(chǎn)不進行折舊，其所占有使用的固定資產(chǎn)在使用過程中也不計成本，也即目前，群眾文化事業(yè)單位普遍存在重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理水平較低等原因，造成文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失嚴重，文化設(shè)施、設(shè)備陳舊。

（二）我國群眾文化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體制不夠健全、完善

因為長期處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期等各種原因，我國的文化事業(yè)單位尚未形成完善的資產(chǎn)管理體制。首先，資產(chǎn)管理制度不健全。盡管當前的國有資產(chǎn)管理辦法對文化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)配置、形成、處置和使用等在原則上有相關(guān)規(guī)范，但是從實際來看還缺少具體的規(guī)定，完善的管理體系尚未形成。其次，管理職責界定不清。具體表現(xiàn)為文化事業(yè)單位主管部門與財政部門、機關(guān)事務(wù)管理局之間職責界定不夠明確、清晰。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高，不能正確履行會計職能

如有的單位已調(diào)換好幾任財會人員，然而卻未按會計法的要求辦理交接手續(xù)，甚至帳簿和憑證仍保存在原財務(wù)人員手中。單位固定資產(chǎn)重新評估后發(fā)生了增值、減值變化，會計未及時進行財務(wù)處理，導(dǎo)致帳物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清等。

四、完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理對策分析

（一）提高文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識及其認識

針對當前部分群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，應(yīng)該加大文化事業(yè)單位全員尤其是資產(chǎn)管理相關(guān)負責人的資產(chǎn)管理意識，深化其對資產(chǎn)管理的認識。以切實保護好國有資產(chǎn)，避免在清產(chǎn)核資等過程中出現(xiàn)故意藏匿、占有、損壞國有資產(chǎn)等問題。這需要從以下三方面來提高文化事業(yè)單位人員的認識：即明確資產(chǎn)管理的重要性，重視資產(chǎn)管理地位；制定并堅持資產(chǎn)管理原則；明確資產(chǎn)管理目標。

（二）完善文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制

健全的管理體制是文化事業(yè)單位完善資產(chǎn)管理的基本制度保障。設(shè)置監(jiān)管主體是建立健全文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵。與此同時，還要完善“國家——財政部門——主管部門——文化事業(yè)單位”的管理模式，規(guī)范文化事業(yè)單位資產(chǎn)運營。結(jié)合當前文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與發(fā)展實際來看，應(yīng)該進一步完善資產(chǎn)管理體系，強化資產(chǎn)管理制度，實行專人負責的形式，規(guī)范管理行為，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)管理的流程化、信息化和規(guī)范化，促進文化事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高。

（三）建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系

首先，要規(guī)范文化事業(yè)單位的債權(quán)投資、固定資產(chǎn)投資、混合型投資和股權(quán)投資等重大投資項目管理。與此同時，我國應(yīng)該加強對重要投資項目組織實施審計、稽查、評估等動態(tài)監(jiān)督管理工作。其次，還要定期進行文化事業(yè)到單位清產(chǎn)核資，對被監(jiān)管單位資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動審核。通過擬定各項管理制度，建立健全的文化事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管體系，以強化對文化事業(yè)單位資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

（四）加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進固定資產(chǎn)賬目處理方法

要加強對會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬物相符。

群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與其他課題的管理一樣，是一門學(xué)問，需要在工作實踐中不斷研究、探索、總結(jié)、取得經(jīng)驗。我們應(yīng)從自己的實際出發(fā)，樹立管理意識，落實管理措施，切實加強大群眾文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，充分利用好固定資產(chǎn)，促進群眾文化事業(yè)的發(fā)展。

要改進資產(chǎn)會計核算方法，事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。

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