淺析如何內(nèi)部控制煤炭企業(yè)工程款支付

李濤濤

摘要：本文主要論述了企業(yè)工程款按時(shí)支付對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要性。煤炭企業(yè)是對(duì)資金高消耗的企業(yè)，如果工程款得不到有效保障，企業(yè)發(fā)展也會(huì)遇到阻礙。只有對(duì)工程款支付項(xiàng)目足夠重視，有效利用企業(yè)資金，從而達(dá)到更好的收益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 支付 資金 煤炭企業(yè)

為了有效控制煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而強(qiáng)化其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高在建項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，達(dá)到煤炭企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的目的，必須做到對(duì)工程款的及時(shí)按時(shí)支付有所把握。對(duì)于煤炭企業(yè)工程款支付問(wèn)題的重視，應(yīng)該貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，不應(yīng)局限于建設(shè)實(shí)施階段。只有煤炭企業(yè)業(yè)主、承包商和監(jiān)管單位共同重視，才能起到提高企業(yè)資金使用效果的目的，從而達(dá)到更好的投資效益。

一、煤炭企業(yè)工程款內(nèi)部控制的簡(jiǎn)介

（一）煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程款支付內(nèi)部控制的意義

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金鏈的有效供應(yīng)對(duì)其生存發(fā)展至關(guān)重要，因此有效保證工程款的結(jié)算是保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。然而現(xiàn)實(shí)卻不盡人意，許多煤炭企業(yè)的工程款結(jié)算由于手續(xù)復(fù)雜、資料不全等原因，一直被擱置和拖延，導(dǎo)致眾多煤炭企業(yè)資金不能及時(shí)到位。支付表格紛繁復(fù)雜難以整理、技術(shù)資料丟失、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度要求過(guò)高、結(jié)算憑據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、單位眾多難以理清等原因均會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)暇顧及，可能會(huì)發(fā)生錯(cuò)付現(xiàn)象，這有時(shí)會(huì)帶給煤炭企業(yè)致命的打擊。

加強(qiáng)工程款支付內(nèi)部控制的意義在于以下幾點(diǎn)：

第一，把握每一筆資金的動(dòng)向，有效確保工程進(jìn)度，及時(shí)合理的調(diào)度資金，使企業(yè)能夠運(yùn)用充足的資金鏈進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，明確債務(wù)關(guān)系，及時(shí)清算，減少不必要的糾紛和延遲。因?yàn)槊禾科髽I(yè)設(shè)計(jì)的單位有很多，眾多需要結(jié)算的單位如果一并結(jié)算會(huì)不可避免的出現(xiàn)紕漏。加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部的工程款支付控制，對(duì)企業(yè)效率的提高有推動(dòng)作用。

第三，有利于竣工時(shí)結(jié)算的解決。很多工程項(xiàng)目遺留下來(lái)的尾款往往會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，比如不能與承包商對(duì)清賬目來(lái)往、支付遺留賬目不清等。這些問(wèn)題其實(shí)是可以避免的，只要在日常清算中及時(shí)清理和核對(duì)，就會(huì)加強(qiáng)賬目?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)，不會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。

（二）進(jìn)行工程款支付內(nèi)部控制的措施

任何一筆賬款的支付都需要保留其法律憑證，工程款也是如此。工程款的支付除了需要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)票聯(lián)之外，還需要具備許多其它的憑證，這些都需要專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行，進(jìn)行工程款支付內(nèi)部控制是一項(xiàng)巨大的工程，這項(xiàng)工程與財(cái)富管理和監(jiān)督息息相關(guān)。其措施包括以下幾個(gè)方面：

1、工程款支付內(nèi)部控制的前提是健全煤炭企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制

隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目也順應(yīng)市場(chǎng)潮流實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人化管理，如今的法人管理團(tuán)隊(duì)代替了傳統(tǒng)的“工程指揮部”，雖然煤炭企業(yè)在項(xiàng)目管理體制上有了一定的進(jìn)步，但在財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面仍然存在一定缺陷，這種缺陷就會(huì)導(dǎo)致工程款的延時(shí)支付。

煤炭企業(yè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、資金缺口大，為了保障各項(xiàng)項(xiàng)目工程正常建設(shè)運(yùn)行，保證其資金到位顯得十分必要。只有提前計(jì)劃各種應(yīng)付款、預(yù)付款和保證金等資金多用途，才能合理發(fā)揮資金功效，使煤炭企業(yè)的工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。

然而煤炭企業(yè)工程款結(jié)算總是出現(xiàn)很多問(wèn)題，原因在于：首先是在決策管理層的財(cái)務(wù)短缺。其次，會(huì)計(jì)管理層的人員短缺也是重要因素。煤炭企業(yè)中許多在建項(xiàng)目根本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，甚至連專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員也不配備。煤炭企業(yè)通常指定特定人員代理出納或會(huì)計(jì)工作，這些非專(zhuān)業(yè)的人員做不到企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)有的管理與監(jiān)督工作，只能做一些簡(jiǎn)單的報(bào)賬、送票和統(tǒng)計(jì)工作。

2、工程款支付內(nèi)部控制的關(guān)鍵是抓好在建項(xiàng)目的前期規(guī)劃

任何事情想要做好，都必須進(jìn)行合理的前期規(guī)劃，煤炭企業(yè)的工程款支付項(xiàng)目也是如此。前期規(guī)劃的主要工作內(nèi)容包括建議書(shū)的撰寫(xiě)、研究項(xiàng)目可行性、初步規(guī)劃、正式設(shè)計(jì)以及向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。一般來(lái)說(shuō)，煤炭企業(yè)支付項(xiàng)目的前期規(guī)劃都由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)承包，企業(yè)的部門(mén)工作也有創(chuàng)意部門(mén)和技術(shù)人員協(xié)同完成，很少有財(cái)務(wù)人員的介入，只有在項(xiàng)目審批時(shí)才會(huì)參加，這種情況使得工程款支付時(shí)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作寸步難行。

在建項(xiàng)目的工程款支付管理工作至關(guān)重要，為了保證其公正性和客觀性，應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：一是項(xiàng)目建議階段的重視。煤炭企業(yè)與國(guó)家政策息息相關(guān)，因此在項(xiàng)目提出的同時(shí)，必須關(guān)注國(guó)家政策的傾斜方向，如稅收政策、經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)扶住政策等。二是項(xiàng)目可行性研究階段的重視。煤炭企業(yè)提出項(xiàng)目可行與否，關(guān)鍵在于資金、技術(shù)是否支持。這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)在研究項(xiàng)目可行性的同時(shí)，需要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和行業(yè)形勢(shì)進(jìn)行綜合討論，并認(rèn)真考察融資途徑和方案，爭(zhēng)取在建項(xiàng)目可以做到萬(wàn)無(wú)一失，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是項(xiàng)目審批階段的重視。這一階段企業(yè)的重點(diǎn)是防止腐敗，對(duì)于超出預(yù)算的不合理費(fèi)用，要嚴(yán)格把控，堅(jiān)決杜絕通過(guò)行賄過(guò)關(guān)的違法行為。財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目審批階段應(yīng)嚴(yán)格注意這一點(diǎn)。

3、工程款支付內(nèi)部控制的的重心是做好在建項(xiàng)目的后期結(jié)算

項(xiàng)目工程款支付的結(jié)算與項(xiàng)目完成質(zhì)量密不可分，項(xiàng)目驗(yàn)收、工程款結(jié)算、移交投產(chǎn)等項(xiàng)目都在此階段進(jìn)行。煤炭企業(yè)可以加強(qiáng)在這一階段的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，能夠有效保證工程項(xiàng)目的完美移交。工程驗(yàn)收階段的檢驗(yàn)、竣工時(shí)的財(cái)產(chǎn)清算、尾款的移交與管理、基層項(xiàng)目的結(jié)算這四個(gè)方面是這一階段的工作重點(diǎn)，財(cái)務(wù)人員后期結(jié)算的完成，標(biāo)志著工程項(xiàng)目的竣工。

二、結(jié)束語(yǔ)

工程款支付是煤炭企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的核心內(nèi)容，與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，從煤炭企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行支付結(jié)算的控制，是煤炭企業(yè)內(nèi)部改革的創(chuàng)新舉措，不僅有利于煤炭企業(yè)自身的發(fā)展，還會(huì)對(duì)承包商帶來(lái)益處，也會(huì)減輕監(jiān)察單位的工作量，一舉三得的措施，是煤炭企業(yè)未來(lái)改革發(fā)展的方向。

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