對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中氣象服務(wù)的思考

張伊林

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的意義也逐漸凸顯，尤其是農(nóng)村建設(shè)這一方面。在新農(nóng)村建設(shè)中，氣象工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)——?dú)庀蠓?wù)可以為新農(nóng)村建設(shè)提供氣象信息，利于農(nóng)民做好防災(zāi)準(zhǔn)備，在促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。通過(guò)介紹氣象服務(wù)的現(xiàn)狀，全面分析了存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；氣象服務(wù)；氣象信息；氣象災(zāi)害

中圖分類(lèi)號(hào)：S165 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）04-0143-02

當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其中很重要的一部分。在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式上，氣象工作的重要性顯而易見(jiàn)，氣象對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響貫穿始終，農(nóng)作物播種、生長(zhǎng)、收獲、儲(chǔ)存和加工運(yùn)輸?shù)榷紩?huì)受到天氣的影響，這些是毋庸多言的。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著多元化發(fā)展，新興農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)地對(duì)氣象服務(wù)的要求也有所提高。近幾年，氣象服務(wù)工作的水平有所提升，但仍然無(wú)法滿足新農(nóng)村的建設(shè)需求。

1 新農(nóng)村氣象服務(wù)的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，其中農(nóng)田面積占大多數(shù)，并且擁有80%的農(nóng)村人口。在過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、科學(xué)技術(shù)落后，氣象服務(wù)不能準(zhǔn)確提供氣象信息，不能及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到多種自然災(zāi)害的影響。每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積約達(dá)2.5×107 hm2，因臺(tái)風(fēng)、暴雨（ 雪）、干旱、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍和大霧等重大氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%～3%. 隨著科技水平的不斷發(fā)展，如今的氣象服務(wù)水平已經(jīng)有所提升，但是在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，仍然還存在不少問(wèn)題影響著農(nóng)村發(fā)展，不能滿足農(nóng)村建設(shè)中的需要。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，尤其是我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，氣象服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完備，各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)都建設(shè)了氣象工作部門(mén)，改變了以往氣象監(jiān)測(cè)部門(mén)稀疏的狀況。隨著氣象工作的細(xì)化，做到了能基本準(zhǔn)確預(yù)測(cè)以縣為單位的區(qū)域氣象情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了很多益處，為氣象服務(wù)農(nóng)村奠定了一定的基礎(chǔ)。

1.2 現(xiàn)代化發(fā)展

隨著相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，氣象服務(wù)水平也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，最明顯的地方是信息發(fā)布渠道的增多，從最初的廣播形式發(fā)展到如今的報(bào)紙、電話、短信和電視等多種信息渠道，尤其是近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，氣象部門(mén)設(shè)置了一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上提供實(shí)時(shí)的氣象信息，可供農(nóng)戶隨時(shí)查詢。準(zhǔn)確、快速的氣息信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很多便利。氣象部門(mén)利用現(xiàn)代化高科技手段向社會(huì)提供全方位氣象信息服務(wù)，對(duì)氣象工作更好地服務(wù)農(nóng)村起到了推動(dòng)作用。

1.3 準(zhǔn)確性和時(shí)效性

以往氣象工作不完善時(shí)，通常有農(nóng)戶抱怨氣象預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了不便和損失?？梢?jiàn)，氣象服務(wù)最重要的是準(zhǔn)確性和時(shí)效性，如果不能達(dá)到這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，氣象服務(wù)工作將失去意義，還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，氣象信息的準(zhǔn)確性在逐漸提高，信息更新速度也在不斷加快，這大大提高了氣象服務(wù)的有效性。

1.4 宣傳和科普

各級(jí)政府部門(mén)為農(nóng)民開(kāi)展各種形式的相關(guān)宣傳和科普活動(dòng)。廣大農(nóng)民早已不是以往的“望天收”，普遍有了關(guān)注氣象信息的意識(shí)，也在一定程度上掌握了利用氣象信息做好自然災(zāi)害防治的能力。這有效推進(jìn)了防災(zāi)、減災(zāi)工作，為氣象工作服務(wù)農(nóng)村作出了貢獻(xiàn)。

2 新農(nóng)村氣象服務(wù)的不足

對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)氣象服務(wù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)工作仍然存在很多不足，可以在以下幾方面有所改進(jìn)和提升。

2.1 普及程度不夠

目前，農(nóng)民獲取氣象信息的最主要來(lái)源是電視，農(nóng)村住戶的電視機(jī)平均占有量不足每百戶70臺(tái)，仍有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有電視或沒(méi)有有線電視，看不到電視節(jié)目。而農(nóng)村的電話普及率就更低了，雖然近幾年隨著手機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，不少農(nóng)村人都開(kāi)始使用手機(jī)，但很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的電話普及率仍不足25%，而會(huì)使用氣象服務(wù)電話12121了解氣象信息的人就更少了，訂制氣象短信的用戶更是少之又少。此外， 獲取氣象信息的渠道還有報(bào)刊、送科技下鄉(xiāng)和互聯(lián)網(wǎng)等。農(nóng)民最渴望從互聯(lián)網(wǎng)中獲取的信息主要是農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)資價(jià)格信息和農(nóng)產(chǎn)品供求信息， 這占 90%以上。但目前農(nóng)村電腦普及率很低，只占15%，村、組一級(jí)幾乎沒(méi)有電腦；在使用互聯(lián)網(wǎng)方面，即使是通訊基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人也是少數(shù)，更不用說(shuō)一些地理位置偏僻、通訊基礎(chǔ)設(shè)施差的地區(qū)了，一半以上的農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及省級(jí)或本地農(nóng)經(jīng)網(wǎng)根本不了解。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布，只有30%的農(nóng)民認(rèn)為在農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布方便；35%的農(nóng)民是通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等發(fā)布形式了解氣象信息；35%的農(nóng)民根本不知如何發(fā)布，農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶困難。

2.2 災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)不完善

目前，農(nóng)村的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)還不夠完善，每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重，就拿2013年?yáng)|北洪災(zāi)來(lái)說(shuō)，洪澇災(zāi)害給東北地區(qū)帶來(lái)了7.8 億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。雖然目前氣象信息已有了多種傳播手段，但由于部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然不夠完善，所以始終有很多信息不能及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布，由此帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的損失。而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民而言，他們希望了解的不僅僅是短期的氣象信息，而需要了解一定時(shí)間內(nèi)的氣象概況以及年景展望，以便于進(jìn)行種植生產(chǎn)等的安排和調(diào)整農(nóng)產(chǎn)計(jì)劃，這一點(diǎn)一直是氣象服務(wù)工作比較欠缺的方面。

2.3 特色農(nóng)業(yè)的氣象信息服務(wù)缺乏

當(dāng)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了很大不同，很多地區(qū)開(kāi)展了特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等，對(duì)氣象服務(wù)工作的要求也有了變化。例如一些蔬菜種植園區(qū)、茶種植園區(qū)、藥材種植園區(qū)和一些特色養(yǎng)殖區(qū)，它們對(duì)于氣象信息關(guān)注的方面有所不同，所以，這就要求地方氣象部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，信息要全面、有效，這樣才能更好地服務(wù)群眾，有效地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。endprint

2.4 信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性不足

氣象信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性一直是最重要的兩方面，關(guān)系著整體氣象工作的成功。多數(shù)農(nóng)民反映，雖然天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度較以往有所提高，但仍不夠準(zhǔn)確，還需要進(jìn)一步提高。而關(guān)于時(shí)效性的問(wèn)題，由于氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施在部分地區(qū)還相對(duì)缺乏，這就使農(nóng)民獲得氣象信息受到影響。再者，由于氣象信息發(fā)布的頻率多為每天1次，而氣象變化有時(shí)候又十分頻繁，所以，適當(dāng)?shù)卦黾託庀笮畔l(fā)布的次數(shù)、提高頻率也是十分必要的。

3 新農(nóng)村建設(shè)中的氣象服務(wù)發(fā)展策略

通過(guò)上述對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村氣象服務(wù)工作現(xiàn)狀的分析以及提出的氣象工作上的不足和問(wèn)題，以下給出了新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)于氣象服務(wù)工作的一些建議和發(fā)展策略。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一方面仍然還需要加強(qiáng)，當(dāng)然，這里主要針對(duì)一些偏遠(yuǎn)或是一些電視、電話占有率低的地區(qū)。只有把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好，才能給新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保證。

3.2 拓寬信息渠道，擴(kuò)大信息覆蓋面

現(xiàn)有的氣象信息傳播渠道已有多種，但是能很好地將其運(yùn)用的地區(qū)還很有限，再加上一些科普宣傳工作不到位，使一些信息發(fā)布渠道并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在此問(wèn)題上，一方面要加強(qiáng)宣傳力度，使信息渠道真正得到拓展；另一方面，還要擴(kuò)大信息覆蓋面，使氣象信息及時(shí)有效地傳到農(nóng)民那里，這樣才能使新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

3.3 提高信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性，合理評(píng)價(jià)

提高氣象信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性是非常重要的，這一直都是氣象部門(mén)努力的方向，在這些方面還需要進(jìn)一步提高。運(yùn)用好科學(xué)技術(shù)和提高信息服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。另外，針對(duì)氣象信息作出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，使其切切實(shí)實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到指導(dǎo)作用，這也是廣大農(nóng)民群眾一直期盼的。

3.4 開(kāi)展特色信息服務(wù)

針對(duì)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，開(kāi)展特色信息服務(wù)是很有必要的。要從實(shí)際出發(fā)，了解農(nóng)民的需要，這樣才能真正推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)工作。

3.5 完善防災(zāi)預(yù)警體系

近幾年，我國(guó)的氣象災(zāi)害頻發(fā)，造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此，完善防災(zāi)預(yù)警刻不容緩，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在此發(fā)面多投入一些人力、物力，完善防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，防患于未然。只有這樣，才能將損失降到最低，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)偉大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)綜合性的長(zhǎng)期任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，這一氣象服務(wù)工作還有很大的發(fā)展空間。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)將氣象服務(wù)納入新農(nóng)村公共服務(wù)體系中，做好氣象服務(wù)工作，提高農(nóng)民利用氣象信息的能力，及時(shí)做好防災(zāi)準(zhǔn)備，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：李玨〕

Abstract： With the rapid development of national economy， the meaning of the meteorological services in economic construction also gradually highlights， especially rural construction this aspect. In the new rural construction， the meteorological work is closely related to rural economic development， the new rural construction， meteorological service can provide weather information for the new rural construction， do a good job in disaster preparedness for farmers， to promote the new rural development play a crucial role. Through the introduction of the present situation of meteorological service， comprehensive analysis of existing problems， and puts forward measures for improvement.

Key words： new countryside； meteorological services； meteorological information； meteorological disastersendprint